GZO32O120003

廣州市環(huán)境保護(hù)局文件

                   穗環(huán)〔2012〕7號(hào)                   

印發(fā)廣州市餐廚垃圾管理試行辦法的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市直各有關(guān)單位：

《廣州市餐廚垃圾管理試行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局、市城管委反映。

二〇一二年一月十一日

廣州市餐廚垃圾管理試行辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)對(duì)本市餐廚垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》、《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的餐廚垃圾，包括生活垃圾中的餐飲垃圾、廚余垃圾、集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、食品加工廠有機(jī)垃圾等易腐性垃圾。

    餐飲垃圾，是指餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中產(chǎn)生的食物加工廢物和廢棄食物，包括剩飯菜、餐桌廢棄食物、廚房下角料等。廚余垃圾，是指家庭生活中產(chǎn)生的剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、骨、貝殼等食物加工廢物和廢棄食物。

    第三條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)。

廚余垃圾和集貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾的收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)，按照《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  本市餐飲垃圾處理實(shí)行減量化、資源化、無害化原則，鼓勵(lì)探索適宜的技術(shù)工藝路線及管理模式，提高餐飲垃圾資源化利用和無害處處理水平，如利用餐飲垃圾生產(chǎn)加工生物柴油、化工產(chǎn)品、有機(jī)肥料等。

第五條  市城市管理行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管部門）負(fù)責(zé)本市餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)的統(tǒng)一管理。

區(qū)、縣級(jí)市城市管理行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)、縣級(jí)市城管部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)餐飲垃圾收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)的日常管理。

經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、環(huán)保、工商、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第六條餐飲垃圾的清運(yùn)和處置費(fèi)用由市、區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政予以補(bǔ)貼，具體辦法由市城管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)等部門另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本辦法的違法行為或者不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查和依法處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或投訴人。

第二章  收集、清運(yùn)、處置

第八條  賓館、酒店、飯店、餐館、快餐店、小吃店等餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者及單位食堂等餐飲垃圾的產(chǎn)生者（以下簡(jiǎn)稱餐飲垃圾產(chǎn)生者），應(yīng)當(dāng)對(duì)其餐飲垃圾承擔(dān)收集、運(yùn)輸和處置的義務(wù)。

第九條  餐飲垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)每季度向所在地區(qū)、縣級(jí)市城管部門申報(bào)餐飲垃圾的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、運(yùn)輸、處置等有關(guān)資料。

前款規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15 日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第十條  餐飲垃圾收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐飲垃圾的種類、數(shù)量、來源、去向、用途等情況，每季度向區(qū)、縣級(jí)市城管部門、環(huán)保部門報(bào)告。

第十一條  餐飲垃圾產(chǎn)生者收集餐飲垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照市城管部門的要求，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐飲垃圾專用收集容器存放餐飲垃圾；

（二）應(yīng)保持餐飲垃圾專用收集容器完好整潔和正常使用；

（三）將餐飲垃圾與其他城市生活垃圾分開收集、放置；

（四）做到餐飲垃圾日產(chǎn)日清。

第十二條  從事餐飲垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)膯挝唬ㄒ韵潞?jiǎn)稱餐飲垃圾清運(yùn)單位），應(yīng)當(dāng)取得《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》。

未取得《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》的單位，不得從事餐飲垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸活動(dòng)。

第十三條餐飲垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)將餐飲垃圾交由各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車隊(duì)或者其他取得《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》 的單位清運(yùn)，簽訂清運(yùn)合同，并報(bào)所在地區(qū)、縣級(jí)市城管部門備案。

餐飲垃圾產(chǎn)生者自行清運(yùn)餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)取得《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》。

第十四條  餐飲垃圾的運(yùn)輸應(yīng)按照城市管理行政主管部門指定的路線運(yùn)往處置場(chǎng)所。

第十五條  餐飲垃圾在本市范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)移實(shí)行聯(lián)單管理制度。

未按規(guī)定領(lǐng)取聯(lián)單的，不得從事餐飲垃圾的轉(zhuǎn)移活動(dòng)。

第十六條  聯(lián)單由餐飲垃圾清運(yùn)單位向所在地區(qū)、縣級(jí)市城管部門領(lǐng)取。聯(lián)單一式四聯(lián)，餐飲垃圾產(chǎn)生者和清運(yùn)、處置單位各留存一聯(lián)存檔，最后一聯(lián)為區(qū)、縣級(jí)市城管部門備案聯(lián)。聯(lián)單應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q、餐飲垃圾種類和數(shù)量、單位負(fù)責(zé)人或者其指定的其他驗(yàn)單人員的簽名。

第十七條  餐飲垃圾產(chǎn)生者和收運(yùn)、處置單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單中內(nèi)容，加蓋公章或簽名，并妥善保管轉(zhuǎn)移聯(lián)單，保管期限不得少于2 年。

第十八條  在餐飲垃圾清運(yùn)過程中，聯(lián)單隨餐飲垃圾同行，驗(yàn)單人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)聯(lián)單載明事項(xiàng)，確保單貨相符。

餐飲垃圾產(chǎn)生者填寫聯(lián)單中產(chǎn)生者名稱、餐飲垃圾種類和數(shù)量等欄目，經(jīng)交付清運(yùn)單位核對(duì)簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)自留存檔，其余各聯(lián)交付清運(yùn)單位隨餐飲垃圾轉(zhuǎn)移運(yùn)行。

餐飲垃圾清運(yùn)單位填寫聯(lián)單中清運(yùn)單位名稱等欄目，將餐飲垃圾運(yùn)抵處置地點(diǎn)并經(jīng)處置單位核對(duì)簽字后，將聯(lián)單第二聯(lián)自留存檔，其余各聯(lián)隨餐飲垃圾交付處置單位。

餐飲垃圾處置單位填寫聯(lián)單中處理單位名稱等欄目，按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對(duì)清運(yùn)單位交付的餐飲垃圾進(jìn)行核實(shí)后，將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔，并將聯(lián)單第四聯(lián)每月集中報(bào)送所在區(qū)、縣級(jí)市城管部門。

第十九條  餐飲垃圾清運(yùn)單位從事餐飲垃圾清運(yùn)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）每日（含法定節(jié)假日）定時(shí)到餐飲垃圾產(chǎn)生者處清運(yùn)餐飲垃圾；

（二）將餐飲垃圾運(yùn)輸?shù)骄邆滟Y質(zhì)的處置場(chǎng)所；

（三）將餐飲垃圾和其他城市生活垃圾分開收集、清運(yùn)；

（四）在運(yùn)輸過程中不得丟棄、滴漏、遺撒餐飲垃圾，在轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（五）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，餐飲垃圾運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有符合規(guī)定要求的餐廚垃圾標(biāo)識(shí)，外觀整潔完好。

第二十條  從事餐飲垃圾經(jīng)營(yíng)性處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證》和《廣東省嚴(yán)控廢物處理許可證》。

未取得前款規(guī)定許可的，不得擅自從事餐飲垃圾處置活動(dòng)。

第二十一條  餐飲垃圾處置不得采用國(guó)家禁止、淘汰的設(shè)備、材料、工藝技術(shù)或方法，須采取措施防止污染環(huán)境。

第二十二條從事餐飲垃圾處置的單位除應(yīng)履行《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157 號(hào)令）第二十八條規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)遵守下列運(yùn)行管理要求：

（一）除正常檢修外，應(yīng)保持餐飲垃圾處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，檢修應(yīng)提前巧天書面報(bào)告市城管部門；

（二）設(shè)置并定期檢測(cè)、維護(hù)餐飲垃圾計(jì)量系統(tǒng)；

（三）禁止接收、處置未經(jīng)過資質(zhì)認(rèn)證的單位或個(gè)人運(yùn)送的餐飲垃圾；

（四）按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；

（五）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條在餐飲垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）將餐飲垃圾排入下水管道或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；

（二）將餐飲垃圾提供給無《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證》和《廣東省嚴(yán)控廢物處理許可證》的單位或個(gè)人進(jìn)行處置；

（三）將未經(jīng)無害化處理的餐飲垃圾直接作為畜禽飼料。

第二十四條  市、區(qū)、縣級(jí)市城管部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公開取得城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸、處置許可證的單位的名稱、處置種類、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)。

市環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站上公開取得廣東省嚴(yán)控廢物處理許可證的餐飲垃圾處置單位的名稱、處置種類、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)。

第二十五條  對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重、造成重大社會(huì)影響的違法行為，市、區(qū)、縣級(jí)市城管部門應(yīng)定期公開曝光。

第三章  法律責(zé)任

第二十六條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城市管理、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等行政管理部門按照《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省嚴(yán)控廢物處理行政許可實(shí)施辦法》、《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》和《廣州市城市管理綜合執(zhí)法細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定依法處理。

第二十七條  對(duì)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂、餐廳不按照規(guī)定處置餐飲垃圾的，除依法進(jìn)行行政處罰外，應(yīng)追究食堂、餐廳所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第二十八條  城市管理、環(huán)保及其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員在餐飲垃圾監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理：

（一）不依法作出或違法作出行政審批事項(xiàng)的；

（二）不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、拘私舞弊行為。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期l 年。有關(guān)法律政策依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。

主題詞：環(huán)保  餐廚垃圾△  辦法  通知                     

廣州市環(huán)境保護(hù)局辦公室               2012年1月18日印發(fā)