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劉廣明
當社會進入知識社會以后，知識的增長、變化、失效成為一種必然。因之，終身教育成為一種時尚、一種必須，繼續(xù)教育成為一種繼本科生教育、研究生教育之后，大學必須面對和重視的第三種教育形式。這既是大學職能的必要，也是大學服務(wù)社會的一種形式。面對世界各國大學蓬勃發(fā)展的繼續(xù)教育形勢，我們必須認真厘定大學繼續(xù)教育發(fā)展的思路與模式，制定大學繼續(xù)教育科學發(fā)展的規(guī)劃與策略。對我國大學繼續(xù)教育來講，認真制定并實踐“五個一工程”是大學繼續(xù)教育發(fā)展的策略選擇。
工程一：明確一個清晰的發(fā)展思路 “思路決定出路”，事務(wù)的發(fā)展必須有科學的發(fā)展思路。對大學繼續(xù)教育來講，同樣如此。制定科學的、實際的“發(fā)展思路”，是大學繼續(xù)教育首先面對的第一大工程。為此，大學繼續(xù)教育從業(yè)人員、職能組織必須從歷史、現(xiàn)實和未來的多維視角，認真思考大學繼續(xù)教育的發(fā)展思路問題。 從大學繼續(xù)教育的職能來講，目前世界各國大學繼續(xù)教育的主要職能包括：學歷補償、自考助學、職業(yè)培訓、國際合作、國民教育等內(nèi)容。不同類型的學校，其職能內(nèi)容、范圍是不同。有些大學以學歷補償為主，有些以自考助學為主，有些以職業(yè)培訓為主，有些則以國民教育或國際合作為主。即便是同樣以某一職能為主的大學，其具體內(nèi)容也是不同的。如以學歷補償教育為主的大學，其學歷層層次也是不同的，有些以?？茷橹?，有些以碩士研究生甚至博士研究生為主。同樣以職業(yè)培訓為主的大學，其職業(yè)培訓的層次、內(nèi)涵也是不同的。有的大學以高端培訓為主，有些則以實用技能為主。 對某一具體的大學來講，其繼續(xù)教育應(yīng)該從實際出發(fā)，結(jié)合自己大學的學科專業(yè)特長，根據(jù)大學繼續(xù)教育的職能定位，制定一個科學清晰的發(fā)展思路。這是大學繼續(xù)教育科學發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。
工程二：一個科學的發(fā)展模式 發(fā)展模式，是一個國家、一個地區(qū)、一個行業(yè)、一個團隊等根據(jù)自己特有的環(huán)境和歷史、現(xiàn)實、未來等因素所形成的穩(wěn)定的、成熟的發(fā)展規(guī)律。它既是主體的文化體現(xiàn)，也是主體的戰(zhàn)略選擇。對大學繼續(xù)教育學院來講，它包括學院治理模式、教學管理模式、人才教育培養(yǎng)模式、招生模式等。 一個科學的發(fā)展模式，必須有利于調(diào)動全體員工的積極性，有利于積極應(yīng)對外部環(huán)境的變化，有利于繼續(xù)教育人才培訓和培養(yǎng)。從學院治理模式上講，它必須是一種民主的、參與式的治理模式，體現(xiàn)全員的參與和全員的智慧；從教學管理模式上講，它必須適應(yīng)繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的實際，做到有的放矢，充分利用校內(nèi)外資源，實現(xiàn)校企、產(chǎn)學研結(jié)合；從人才教育模式上講，它必須把握人才成長規(guī)律，體現(xiàn)繼續(xù)教育的終身性、職業(yè)性、創(chuàng)業(yè)性；從人才培養(yǎng)模式上講，它必須設(shè)置多樣化的培養(yǎng)模式，適合不同類型學員職業(yè)發(fā)展的需要、技能培養(yǎng)的需要、享受生活的需要；從招生模式上講，它必須勇于面對市場，合理利用政策的優(yōu)勢，開展有效競爭。 發(fā)展模式體現(xiàn)著一個大學繼續(xù)教育學院運行機制，也表征著繼續(xù)教育學院是否高效運作、有效運作。
工程三：一支合作的發(fā)展團隊 在繼續(xù)教育學院的組織特性上，我更愿意把繼續(xù)教育學院定位為一個團隊，而不是一個工作集體。這是因為，繼續(xù)教育學院普遍人員較少，工作量較大，單一領(lǐng)導很難有效完成人才培訓教育和團隊發(fā)展兩大任務(wù)。繼續(xù)教育學院應(yīng)該是共享式治理模式。在這種團隊中，雖然有明確的團隊目標，但各人的分目標是不同，但他們之間的目標一定是統(tǒng)一的。這其中，從學生類型上可以分為脫產(chǎn)生、函授生、夜大生；從層次上可以分為專科、高起本（高中生通過函授或夜大學上本科）、專升本；從教育性質(zhì)上可以分為學歷教育、非學歷教育等。它們之間屬性不同，運行模式也不相同。如函授與培訓教育內(nèi)容和方式都不相同；“專升本”和“高起本”的運行模式也不相同。這就需要每個人必須成為某一類型的謀劃者、管理者、實踐者。如果一個人在謀劃、管理、實踐等方面工作沒有協(xié)調(diào)好，其工作就不可能有起色，團隊整體目標也難以實現(xiàn)。 合作的發(fā)展團隊要求，繼續(xù)教育學院的每位員工應(yīng)該自覺服從大局，主動思考，認真實踐，科學總結(jié)，及時反饋，努力使自己份內(nèi)的工作跟上團隊的節(jié)奏。
工程四：一套完整的發(fā)展制度 繼續(xù)教育具有二重性，即它即具有教育本身的教育屬性，也具有面向市場的競爭屬性。教育性要求，繼續(xù)教育必須尊重教育規(guī)律，市場性要求，繼續(xù)教育必須面向市場，尊重競爭。教育與市場是一個矛盾體，但在繼續(xù)教育領(lǐng)域，二者必須有機統(tǒng)一。這就要求，繼續(xù)教育學院必須制定一整套相應(yīng)的發(fā)展制度。在教育教學、人才培養(yǎng)方面，繼續(xù)教育學院必須尊重教育規(guī)律，注重質(zhì)量。在招生就業(yè)、項目運作方面，繼續(xù)教育學院又必須要尊重市場規(guī)律，恪守競爭理念。 但是，由于教育具有公益性，教育教學、人才培養(yǎng)必須要加大投入，質(zhì)量第一，不計成本，這與繼續(xù)教育的市場屬性就存在矛盾。同時，項目運作又必須積極調(diào)動員工積極性，增加績效管理的成分，這與繼續(xù)教育本身的教育屬性存在矛盾。同時，繼續(xù)教育學院本身一般兼具成人教育處的管理職能，其員工一般由具有事業(yè)單位身份的教師組成，這二者對繼續(xù)教育的市場屬性也是排斥的。設(shè)計科學的、兼顧繼續(xù)教育的教育性和市場性的制度并不是一件容易的事。
工程五：一個友好的發(fā)展環(huán)境 任何組織的健康發(fā)展都離不開其外部環(huán)境的支持，一個健康、可持續(xù)的組織一定是不斷與外部組織和環(huán)境進行物質(zhì)、能量、信息等交換的組織。大學繼續(xù)教育學院也具有這一屬性。雖然大學繼續(xù)教育學院兼具學院職能、行政管理職能，但無論是作為學院的組織，還是作為行政機關(guān)的組織，它都是學校中的一個邊緣化組織。它的發(fā)展更多地需要其它部門、學院的支持，繼續(xù)教育學院是一個更多依賴其它組織生存發(fā)展的組織。如其教學需要其它專業(yè)學院的支持，其行政事務(wù)更多地依靠學校職能部門的扶持。同時，大學繼續(xù)教育學院也是一個相對獨立的實體，是一個“類大學”性質(zhì)的機構(gòu)。如它有自己獨立的招生機構(gòu)、教學機構(gòu)、學生管理機構(gòu)等。這也就預示著，大學繼續(xù)教育學院也要獨立面對政府相應(yīng)管理機構(gòu)，如教育廳高教處、成教處、學生處、規(guī)劃處、學位辦等。所有這些決定了大學繼續(xù)教育學院必須花很大精英處理與外部組織和環(huán)境的關(guān)系。沒有友好的發(fā)展環(huán)境，大學繼續(xù)教育學院可以說是寸步難行，自尋滅亡。 |
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