建筑建設(shè)工程招投標(biāo)存在問(wèn)題及對(duì)策來(lái)源： 作者： 時(shí)間：2011/09/16
推薦工程糾紛律師：
建設(shè)工程招投標(biāo)不夠規(guī)范，是我國(guó)建設(shè)行業(yè)存在已久的問(wèn)題。對(duì)此，各地建設(shè)管理部門依照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》采取多項(xiàng)有力措施進(jìn)行專項(xiàng)整頓，加以規(guī)范，以使建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)入有序操作階段。 但在具體操作中仍存在著一些問(wèn)題，不容忽視。 一、互相
　　建設(shè)工程招投標(biāo)不夠規(guī)范，是我國(guó)建設(shè)行業(yè)存在已久的問(wèn)題。對(duì)此，各地建設(shè)管理部門依照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》采取多項(xiàng)有力措施進(jìn)行專項(xiàng)整頓，加以規(guī)范，以使建設(shè)工程招投標(biāo)工作進(jìn)入有序操作階段。
　　但在具體操作中仍存在著一些問(wèn)題，不容忽視。
　　一、互相利用，彼此"陪標(biāo)"。即投標(biāo)單位暗地相互勾結(jié)協(xié)商，擬定一中標(biāo)單位，其他單位全力配合演戲;
　　二、打牌掛職，形成"圍標(biāo)"。即指某一施工企業(yè)為了排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，同時(shí)以多個(gè)施工企業(yè)的名義參與同一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)，進(jìn)行"圍標(biāo)"操作;項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
　　三、拉幫結(jié)伙，惡意"串標(biāo)"。即指投標(biāo)人之間事先拉幫結(jié)伙，對(duì)招投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，從而使所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)"高位運(yùn)行"；
　　四、黑市中介，"提籃倒賣"。即指某些不法分子以利益為"誘餌"，說(shuō)服那些缺乏信心的競(jìng)標(biāo)施工企業(yè)加入"陪標(biāo)"、"圍標(biāo)"、"串標(biāo)"隊(duì)伍，自己從中謀利；
　　五、評(píng)標(biāo)匆忙，不利擇優(yōu)。各地現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)辦法大致為：當(dāng)天評(píng)標(biāo)，當(dāng)天抽選評(píng)委，當(dāng)天完成評(píng)標(biāo)工作。如此倉(cāng)促，自然弊病甚多；
　　六、合同多變，留下隱患。施工企業(yè)一經(jīng)確定，本應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件簽訂與其主要內(nèi)容相符合的建設(shè)施工合同，但有的變更造價(jià)，有的變更材質(zhì)要求等，留下隱患;
　　七、體制缺陷、方法弊端。以上種種問(wèn)題，違背了建設(shè)工程招投標(biāo)的"公開(kāi)、公正、公平"的原則，影響著我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，亟需以有力的措施進(jìn)行規(guī)范。
　　一要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)工程管理機(jī)制，把過(guò)去若干個(gè)政府部門分散管理的工程，變?yōu)橛烧O(shè)立的某個(gè)部門集中統(tǒng)一建設(shè)和管理。如深圳市于2002年在全國(guó)率先設(shè)立財(cái)政全額撥款的建筑工務(wù)局，負(fù)責(zé)政府投資的工程項(xiàng)目的統(tǒng)一建設(shè)管理。
　　二要完善現(xiàn)行的招投標(biāo)法規(guī)，現(xiàn)行的一般有三種方法：合理定價(jià)評(píng)審抽取法、經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)法、綜合評(píng)估法，這三種辦法都存在問(wèn)題。我們?cè)趯?duì)100萬(wàn)元以下，30萬(wàn)元以上的政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)選擇施工隊(duì)伍的探索中，嘗試實(shí)行"明標(biāo)抽取法"，即各建設(shè)工程項(xiàng)目我們事先委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算，經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，作為標(biāo)底，通過(guò)交易中心或固定媒體向社會(huì)公布，讓符合資質(zhì)條件的施工單位參與公開(kāi)抽簽定標(biāo)。
　　三要健全相配套的部門規(guī)章，要建立健全工程投標(biāo)保證金制度，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)制度，健全市場(chǎng)稽查制度，加快建立規(guī)范施工企業(yè)與專業(yè)人員信用制度等。轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟
　　四要強(qiáng)化政府的監(jiān)督管理，主要從這幾個(gè)方面來(lái)努力：
　　1、減少建設(shè)方利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標(biāo)人或搞假招標(biāo)的現(xiàn)象。項(xiàng)目管理培訓(xùn)
　　2、進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)辦法。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，要科學(xué)合理地設(shè)定評(píng)分內(nèi)容、指標(biāo)體系分值，減少隨意性的人為因素的影響。

　　3、加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底的管理。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的作用只作為參考，而不應(yīng)成為中標(biāo)的直接依據(jù)，以防止利用標(biāo)底操縱中標(biāo)。
　　4、加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理。完善評(píng)標(biāo)專家保密制度，完善評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)配置，增加專家的數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過(guò)程的行為監(jiān)督，建立違規(guī)違紀(jì)即取消資格的清出機(jī)制。
　　5、加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和工程施工監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度。建立對(duì)代理(中介)機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的考核辦法，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)違規(guī)行為建立檔案，嚴(yán)厲查處代理(中介)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。
　　6、加快行政監(jiān)督的信息化建設(shè)。實(shí)行監(jiān)督"信息資源"共享，增強(qiáng)監(jiān)督管理工作的約束力和權(quán)威性。為開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的順利進(jìn)行和舉報(bào)查處違規(guī)案件奠定基礎(chǔ)。

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