關(guān)注：重金屬為何難降解 污染防治重點(diǎn)防什么？

重金屬污染，指的是由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染。主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉以及使用重金屬制品等人為因素所致；因人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境中的重金屬含量增加，超出正常范圍，并導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。不同于其他污染物的可降解特性，重金屬污染物有著在環(huán)境里循環(huán)、無(wú)法降解的特點(diǎn)，這也就加重了其對(duì)人體的危害。自2009年至2010年間，全國(guó)共發(fā)生重大重金屬污染事件達(dá)30起之多。目前，我國(guó)在重金屬的開(kāi)采、冶煉、加工過(guò)程中，很多重金屬如鉛、汞、鎘、鈷、砷等進(jìn)入大氣、水、土壤，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

重金屬污染物極難降解，尤其是存在于水和土壤中的重金屬兼具富集性，是不可逆轉(zhuǎn)的。

污染治理如何突破？

對(duì)于土壤中重金屬污染的成因，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為，由于以前有關(guān)礦區(qū)開(kāi)采的政策體系不完善、缺乏全局統(tǒng)籌、開(kāi)采工藝落后以及監(jiān)管不力等因素，很多礦區(qū)多采用粗放開(kāi)采、隨意排污的方式，日積月累，方形成如今的污染境地。

針對(duì)當(dāng)前的污染現(xiàn)狀，我們必須采取有效措施才能予以改善。土壤污染必須防治結(jié)合，一方面要嚴(yán)把入口，完善監(jiān)管，杜絕污染源；另一方面就是治理，我國(guó)目前已有包括對(duì)土壤施加改良劑、控制土壤氧化——還原狀況、改變耕作制度、客土深翻等防治土壤污染的具體措施。

哪些政策措施已經(jīng)落實(shí)？

在國(guó)家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》正式出臺(tái)之前，有些省份的重金屬防治“十二五”規(guī)劃也已經(jīng)著手編制或通過(guò)評(píng)審。

去年10月，廣東省舉行重金屬污染防治聯(lián)席會(huì)議，討論修改正在編制的《廣東省重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010～2015年)》。該規(guī)劃確定了廣東省5種主要污染物、10個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)、8個(gè)重點(diǎn)防控行業(yè)和527家重點(diǎn)防控企業(yè)；12月30日，《江蘇省“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》順利通過(guò)評(píng)審。

一些地方已經(jīng)著手整治重金屬污染。山東省明確提出，嚴(yán)禁在敏感區(qū)域新建重金屬排放項(xiàng)目，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，建立重金屬排放企業(yè)清單。安徽省也要求有關(guān)部門(mén)對(duì)涉鉛等重金屬企業(yè)全面開(kāi)展排查和整治，典型案件要掛牌督辦，依法從嚴(yán)從重處罰，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

防治規(guī)劃的目標(biāo)及任務(wù)

2011年2月，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，成為首個(gè)獲批的“十二五”規(guī)劃。

總量控制5種重金屬:汞、鉻、鎘、鉛和類(lèi)金屬砷

總體目標(biāo):即到2015年，建立起比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，解決一批損害群眾健康的突出問(wèn)題；進(jìn)一步優(yōu)化重金屬相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本遏制住突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢(shì)；重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2007年減少15％，非重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)重金屬污染物排放量不超過(guò)2007年水平，重金屬污染得到有效控制。

重點(diǎn)區(qū)域:內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海等14個(gè)重點(diǎn)省份和138個(gè)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)。

涉及行業(yè):采礦、冶煉、鉛蓄電池、皮革及其制品、化學(xué)原料及其制品五大行業(yè)成為重金屬污染防治的重點(diǎn)行業(yè)。

關(guān)注重點(diǎn):

未來(lái)5年，中央財(cái)政將以百億元為單位增加對(duì)重金屬污染防治的投資。由于重金屬污染物第一次納入總量控制目標(biāo)，其治理耗資巨大，因此監(jiān)管和資金投入將成為總量控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

《規(guī)劃》對(duì)于重點(diǎn)監(jiān)控污染物排放量控制屬于“硬性指標(biāo)”，要求極其嚴(yán)格，“重點(diǎn)區(qū)域”原則上不再建立涉重金屬企業(yè)。重點(diǎn)防控汞污染的區(qū)域，原則上不再新建涉汞企業(yè)，禁止新增汞排放的同時(shí)還要削減排放量。

環(huán)境保護(hù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定重金屬污染防治的考核辦法，明確地方政府和相關(guān)部門(mén)責(zé)任。要求各地要把重金屬污染防治成效納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。