怎樣擺脫“地溝油噩夢”

3gzylon 2011-09-17

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怎樣擺脫“地溝油噩夢”

日期：2011-09-16 作者：顧駿來源：文匯報

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    顧駿

    中國飲食的特點決定了，每天都會產(chǎn)出大量富含油脂的廚余，如能將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用油，尤其是生物柴油，就可以實現(xiàn)資源循環(huán)利用。日本已建立從廚余中提煉生物柴油的全套運作和管理體系，從收集、提煉、加工，到煉成生物柴油后加入蓖麻油確保其不上餐桌，一一謀劃周全。鄰國已經(jīng)做到了，中國沒有理由說做不到。人民期待著擺脫“地溝油噩夢”

    近日，公安部統(tǒng)一指揮浙江、山東、河南等地公安機關，破獲了一個特大的生產(chǎn)銷售“地溝油”的系列案件，摧毀涉及14個省的犯罪網(wǎng)絡，搗毀黑工廠、黑窩點6個，抓獲主要犯罪嫌疑人32名。這是公安部門首次“全環(huán)節(jié)破獲”以地溝油為原料制售食用油大案，也可視作國家就國內(nèi)存在的地溝油生產(chǎn)銷售問題的“首次正式表態(tài)”，意義重大。

    地溝油，說起來令人恐怖，其“最不可怕”的來源是廚炊用過的廢棄油，最惡心的是由廚房流入下水道甚至糞管的浮油?？催^網(wǎng)上傳播的一個視頻，其中從泔水中煉制地溝油的大鍋里飄著衛(wèi)生巾的鏡頭，足以讓人從此對這三個字聞而色變。

    然而，如此一個惡劣的“產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)半明半暗運作多年，并形成了由掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)構成、上下游分工合作的利益鏈。雖有媒體多次曝光揭露，但公眾此前看到的一直只是各地零星的一些整治行動；這次，終于有一家年產(chǎn)4萬噸“生物柴油”、披著“高新綠色企業(yè)”外衣的濟南格林公司落入法網(wǎng)，讓人為之一振。

全程落實監(jiān)管地溝油仍有諸多難題

    這次公安部門真是花了大功夫，但打擊以地溝油為原料制售食用油的惡劣行為，可謂任重道遠。要對地溝油全程落實監(jiān)管，還面臨不少難題。

    首先，要將作惡人員繩之以法，必須有確鑿的證據(jù)表明，他們把地溝油當作食用油銷售。掏撈、粗煉、倒賣和深加工這四個環(huán)節(jié)的人，往往謊稱他們搞的是“工業(yè)用油”，所以難以定罪——真的用廚余生產(chǎn)油脂，屬于“資源循環(huán)利用”，還應該鼓勵，格林公司“高新綠色企業(yè)”的招牌，就是借這個名頭弄來的。另外，將地溝油賣作食用油的人，行事如鬼魅般，且各個環(huán)節(jié)跨省分布，使得監(jiān)管和整治更難落實。

    其次，至今研究人員尚未找到地溝油的特征性指標，無法一錘定音，讓混跡于糧油市場的地溝油原形畢露。上規(guī)模的地溝油生產(chǎn)企業(yè)，按照食用油的指標，設計“深加工”工藝，借助各種物理化學處理，再按一定比例同食用油混合之后，地溝油的各項指標便可與食用油無異——缺乏檢測識別手段，市場監(jiān)管難以落實。

    最后，生產(chǎn)地溝油技術簡單，成本低廉，“效益良好”。掏撈是個力氣活，沒有技術含量，只要不怕惡心；粗煉，人工和燃料是主要開支，產(chǎn)出的“粗油”卻可賣到3000元一噸；中間商收購粗油轉(zhuǎn)賣化工廠，售價5000元以上，扣除運輸?shù)瘸杀?，每噸穩(wěn)賺數(shù)百元。而格林公司以5600元一噸收進后，僅僅經(jīng)過物理加工，售價就能上躥到8300元。在市場上，現(xiàn)在大豆油的價格大概是每噸10000元，零售商有差不多20%的毛利空間。按照市場經(jīng)濟的常識，利潤越高，鋌而走險之輩越多，監(jiān)管所需的力度越大，成本越高，效果則越難如人意。

要創(chuàng)造條件讓“魔鬼”產(chǎn)業(yè)改邪歸正

    針對這些現(xiàn)實困難，專家提出，在嚴防地溝油流上餐桌的同時，要創(chuàng)造條件，讓這一“魔鬼”產(chǎn)業(yè)改邪歸正。中國飲食的特點決定了，每天都會產(chǎn)出大量富含油脂的廚余，如能將其轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)用油，尤其是生物柴油，就可以實現(xiàn)資源循環(huán)利用。日本已建立從廚余中提煉生物柴油的全套運作和管理體系，從收集、提煉、加工，到煉成生物柴油后加入蓖麻油確保其不上餐桌，一一謀劃周全，比如加蓖麻油，是因為它如被食用，會刺激腸道促進排便，消費者就可能發(fā)覺并采取維權行動，找見利忘義的餐館老板算賬。

    主要借助市場機制來管住地溝油的方式，最關鍵的是找到生物柴油和地溝食用油的三個“成本-效益”平衡點。

    其一是市場效益的平衡點。贏利狀況是決定生產(chǎn)者將地溝油賣作生物柴油還是食用油的一大因素。生物柴油價格過低，地溝油很可能流入糧油市場，高了，則公共財政不堪負擔；同樣，廚余的收購價高了，煉制生物柴油的企業(yè)接受不了，低了，地溝油生產(chǎn)者又會來搶。根據(jù)生產(chǎn)成本和銷售價格，精準確定生物柴油的價格，可以起一定作用。

    其二是綜合效益的平衡點。將地溝油冒充食用油者，不但要付出生產(chǎn)成本，還要面對法律后果，加大監(jiān)管和打擊力度，就增加了后一種成本，可減低他們的生產(chǎn)動力；如果再提高對生物柴油的補貼，可以對生產(chǎn)生物柴油產(chǎn)生明顯的引導作用。

    其三是財務效益。政府監(jiān)管地溝油，確保其不流上餐桌，需要管理成本，這個成本有主動和被動之分。“主動成本”指政府用于促進資源回收利用和保障國民身體健康的財政開支；“被動成本”指用于加強監(jiān)管、打擊犯罪的支出。兩種成本相互關聯(lián)、此消彼長，但顯然前者的意義更大。

    所以，明確政府職責，制定科學合理的政策，加大財政投入，加大監(jiān)管力度，疏堵結合，化廢為寶，解決地溝油上餐桌問題，還是有希望的。鄰國已經(jīng)做到了，中國沒有理由說做不到。人民期待著擺脫“地溝油噩夢”。

    （作者為上海大學中國社會轉(zhuǎn)型與社會組織研究中心教授）