美 國 特 工 處
紐約市的一個和暖夜晚，伊朗總統(tǒng)馬哈茂德·艾哈邁迪-內(nèi)賈德緩步走下專機(jī)舷梯，在肯尼迪國際機(jī)場偏僻的一角逗留。等著歡迎他的是一群受邀(并經(jīng)過仔細(xì)審查)的新聞記者和美國領(lǐng)事官員等。在這不多的一群人中，至少有一個面孔內(nèi)賈德能夠一眼認(rèn)出來，那就是美國特工處的一位特工，我姑且稱之為杰克。杰克年近半百，瘦而結(jié)實(shí)，身著所謂的特工處制服：深色正裝、淺藍(lán)色襯衫和紅領(lǐng)帶，腆著人為的小肚子(是佩帶槍支、無線電、手銬和證件的結(jié)果)。這是杰克第三次在(負(fù)責(zé))伊朗(代表團(tuán)安全的)特勤隊(duì)擔(dān)任高級特工，也是首次擔(dān)任特勤隊(duì)隊(duì)長?！ ?/strong>
杰克沒把艾哈邁迪-內(nèi)賈德當(dāng)作朋友，身為這位伊朗領(lǐng)導(dǎo)人必須親自認(rèn)識的幾個美國人之一，他感到有些不自在。不過，杰克對于被委以此項(xiàng)重任還是很自豪：保護(hù)一個成為襲擊目標(biāo)的人物的生命安全，在6天內(nèi)，從他上車到酒店到出席高級別會議，全程跟隨，盡可能確保安全和快速?！ ?/strong>
艾哈邁迪-內(nèi)賈德到紐約參加第65屆聯(lián)合國大會。這位伊朗領(lǐng)導(dǎo)人的到來非常引人關(guān)注，而且造成政治氣氛緊張，但這決不是特例。2010年，這個年度大會需要特工處派出200多個特勤隊(duì)為外國領(lǐng)導(dǎo)人、美國官員及其配偶服務(wù)，而國務(wù)院還要派出大約60個安保小組保護(hù)較低級別的人物。在聯(lián)大開會期間，有900架政要乘坐的飛機(jī)進(jìn)出肯尼迪國際機(jī)場；全紐約市有數(shù)百場活動需要提供安保?！?/strong>
國家特別安全事件”
然而，值得注意的是，聯(lián)合國大會已成為不那么引人注意的事件，至少按特工處的標(biāo)準(zhǔn)看是這樣。自從克林頓總統(tǒng)1998年首次使用“國家特別安全事件”這個說法以來，已經(jīng)發(fā)生了3 8次“國家特別安全事件”，其中多數(shù)發(fā)生在2 0 0 1年9月11日以后，14次發(fā)生在2007年以后，包括兩次總統(tǒng)候選人提名大會、當(dāng)選總統(tǒng)奧巴馬就職前的“鳴笛駐足”火車之旅、奧巴馬宣誓就職儀式以及2008年和2009年的二十國集團(tuán)峰會。這些事件多不如聯(lián)大會議的安全和后勤保障難度大。這一方面是因?yàn)槁?lián)大會議規(guī)模大，一方面也是因?yàn)榱?xí)慣是安保工作的大敵。聯(lián)大提供了極其引人注目且反復(fù)出現(xiàn)的目標(biāo)：很多外國領(lǐng)導(dǎo)人每年在同樣的時(shí)間下榻同一個賓館、出席同樣的活動。盡管如此，自2 0 0 1年來，聯(lián)大開會未被列為“國家特別安全事件”。特工處對這項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)駕輕就熟?！ ?/strong>
這是不吠之犬的故事，是一幫守口如瓶的人們的故事。特工處每年都收到幾十份媒體申請，希望深入特工處探秘；大多數(shù)申請立刻被拒。通常，特工處開放在馬里蘭州貝爾茨維爾的訓(xùn)練設(shè)施，為媒體報(bào)道它所負(fù)責(zé)的重大安全事件提供背景資料。在控制嚴(yán)密的情況下，特工處會在那里搞一個演示，車隊(duì)和模擬襲擊全有。我花了一年半多的時(shí)間說服了特工處，讓我成為第一個實(shí)時(shí)實(shí)地從內(nèi)部觀察這一過程的記者。我獲準(zhǔn)進(jìn)入指揮所、行動中心和其他安全區(qū)域?！ ?/strong>
因此我可以親眼目睹一個規(guī)模不大的聯(lián)邦特工機(jī)構(gòu)如何在某些行政束縛情況下確保聯(lián)大會議安全召開。世界三分之二的領(lǐng)導(dǎo)人，其中很多曾遭遇暗殺陰謀，齊聚世界上最擁擠最開放的城市之一參加聯(lián)大。特工處的任務(wù)是配合地方、州和聯(lián)邦的一系列機(jī)構(gòu)，確保萬無一失。
提供最高級別保護(hù)
杰克解釋說，對他和伊朗特勤隊(duì)的其他人來說，這意味著要“讓事情簡單化”。這一個星期，艾哈邁迪-內(nèi)賈德只是又一“高”而已，即享受特工處最高級別保護(hù)的人。伊朗總統(tǒng)下榻曼哈頓東區(qū)20層的希爾頓飯店。這家飯店仍對一般客人開放，而游客們可以隨意穿過飯店門廳。我去時(shí)，外面沒有抗議示威者(這多少令人感到意外，因?yàn)楫?dāng)天的報(bào)紙披露了他下榻的飯店)，但飯店周圍安插了二三十個便衣警察，以防萬一?！ ?/strong>
艾哈邁迪-內(nèi)賈德待在他的專用套間內(nèi)，準(zhǔn)備接受美國電視臺主持人的一系列專訪。外面的走廊上，美國特工處的特工們和艾哈邁迪-內(nèi)賈德自帶的伊朗安保人員分立兩邊，但彼此相互尊重。伊朗安保人員穿著開領(lǐng)的襯衣，一下就可以認(rèn)出來。特工處的“指揮所”設(shè)在飯店的一個房間，床撤走了，取而代之的是這個行當(dāng)需要的工具：半自動武器、急救設(shè)備、一張放電腦的桌子、一張放無線電的桌子?！ ?/strong>
但可以肯定地說，艾哈邁迪-內(nèi)賈德不是一般政要的最明顯跡象是，他一整天在媒體上的露面都在飯店內(nèi)進(jìn)行。時(shí)間一到，他就乘專門電梯下去，到地下室一個臨時(shí)的小演播室，在安保人員的嚴(yán)密注視下，接受拉里·金和查利·羅斯等人的采訪。
東河邊布魯克林區(qū)有一個看似廢棄的倉庫。聯(lián)大期間，特工處把它作為安全據(jù)點(diǎn)，在里面存放了至少100輛裝甲轎車和越野旅行車，以及裝有數(shù)百支M P5攻擊武器和數(shù)千臺防竊聽無線電的板條箱。在聯(lián)大會議期間，先遣特工有需要的話就來領(lǐng)取鑰匙、槍支和無線電?！ ?/strong>
這個倉庫距離特工處紐約辦事處開車不遠(yuǎn)。紐約辦事處設(shè)在一幢沒有特色的布魯克林寫字樓的高層。這個辦事處原來在世貿(mào)中心七號樓，與中央情報(bào)局的一個重要的情報(bào)站及當(dāng)時(shí)市長朱利安尼授權(quán)成立的紐約應(yīng)急指揮中心在一起，在9·11恐怖襲擊中毀于一旦。此后好幾個月，特工處在三個臨時(shí)地點(diǎn)辦公，包括從位于曼哈頓中城的約翰·杰刑事司法學(xué)院租用辦公地點(diǎn)，直到購買永久辦公地點(diǎn)的資金到位。
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特工處最核心部門
紐約辦事處是特工處最大的一個部門，正常情況下平均每周執(zhí)行6次保護(hù)任務(wù)，接手幾十起假幣案———這是特工處極力要保留的職責(zé)，因?yàn)椴痪们霸撎庍€隸屬美國財(cái)政部。這個辦事處具有詹姆斯·邦德式的特征：最先進(jìn)的電訊室，用于電話追蹤；一個上鎖的儲藏室，里面盡是特工執(zhí)行秘密任務(wù)時(shí)化裝用的物品以及用來隱藏的仿草雨衣；一排面談室，特工處經(jīng)常在里面搞測謊，有的是刑事調(diào)查需要，有的是(對申請加入特工隊(duì)伍的人等進(jìn)行)忠誠調(diào)查。
我去年6月份參觀時(shí)，紐約辦事處負(fù)責(zé)人布賴恩·帕爾說，一年來，恐怖分子曾兩次試圖襲擊紐約市，之所以失敗是因?yàn)樗麄冏约撼隽瞬铄e，不是因?yàn)楸粓?zhí)法人員發(fā)現(xiàn)。他舉出納吉布拉·扎齊案為例。2 0 0 9年9月，公共汽車司機(jī)扎齊準(zhǔn)備炸紐約地鐵時(shí)，被紐約警方和聯(lián)邦調(diào)查局抓獲。帕爾對我說：“一年前，我就站在一個放著14個背包的房間里，背包里的東西經(jīng)檢測為三過氧化三丙酮(TATP，一種爆炸物)陽性。而下周(即聯(lián)合國召開2 0 09年大會之際)世界三分之二的領(lǐng)導(dǎo)人就要到我的轄區(qū)來。”
在2010年聯(lián)大期間，代號為“Broadside”(舷炮)的指揮中心成立。特工們在這里實(shí)時(shí)監(jiān)視很多政要及其特勤隊(duì)的行蹤，部分是通過監(jiān)視為這次峰會專設(shè)的16個區(qū)域無線電頻道。這被認(rèn)為很奢侈：無線電帶寬非常昂貴，前年只設(shè)了12個頻道。國家安全局為每個頻道提供密鑰，特工們保護(hù)自己的無線電就像保護(hù)自己的武器一樣謹(jǐn)慎小心?！ ?/strong>
除了成立“舷炮”指揮中心，特工處還在紐約市一個秘密地點(diǎn)成立了戰(zhàn)術(shù)指揮所，代號“北極星”。“北極星”協(xié)調(diào)反突襲隊(duì)、反狙擊手隊(duì)和危險(xiǎn)材料隊(duì)，即“錘子”隊(duì)，受命保護(hù)受威脅程度高的人物。“北極星”由特工處的特別行動科指揮，負(fù)責(zé)聯(lián)大籌備工作中可能最機(jī)密的部分。帕爾告訴我：“我們的任務(wù)是，當(dāng)出現(xiàn)不測時(shí)，必須保護(hù)150位領(lǐng)導(dǎo)人及其配偶盡快離開該島”，即曼哈頓。幾周來，特別行動科巡查了疏散路線，加固了全市的安全避難所，并征用海岸警衛(wèi)隊(duì)的人員和物資。如果發(fā)生被保護(hù)人需要撤離的情況，反突襲隊(duì)就會“突擊進(jìn)入”現(xiàn)場，開辟一條撤離通道?！ ?/strong>
作為最后的手段，如果領(lǐng)導(dǎo)人遭槍擊或受傷，特工處擁有帕爾所稱的隨時(shí)待命的“秘密武器”。曾在貝爾維尤醫(yī)院任創(chuàng)傷科主任的毛里齊奧·米列塔博生多年來一直在為這些峰會工作，他給特工處提供了一支醫(yī)療隊(duì)，并在主要地點(diǎn)設(shè)立可機(jī)動創(chuàng)傷科。如有必要，他可以現(xiàn)場做手術(shù)。
當(dāng)然，這項(xiàng)任務(wù)的主要目標(biāo)還是防止此類事件發(fā)生，最初要進(jìn)行大量的情報(bào)評估。華盛頓保護(hù)工作情報(bào)和評估科的特工和分析員們準(zhǔn)備了每位被保護(hù)人的詳細(xì)資料，包括誰想加害于他或她及其原因，交給紐約辦事處。特工處可以得到美國情報(bào)部門搞到的幾乎所有情報(bào)；正如中央情報(bào)局前高官、國土安全部首任情報(bào)主管查利·艾倫所說：“他們是情報(bào)消費(fèi)大戶。”
這些情報(bào)往往包括身在異國的同行搞到的機(jī)密情況：由于顯而易見的原因，特工處同美國機(jī)構(gòu)的駐外情報(bào)部門保持著最密切的聯(lián)絡(luò)關(guān)系。中國和俄羅斯的安保小組定期同特工處特工接觸，幫助他們?yōu)榇笮突顒幼鰷?zhǔn)備。中國甚至邀請?zhí)毓ぬ幦藛T前往北京觀摩2008夏季奧運(yùn)會安保工作安排。特工處與外國安全機(jī)構(gòu)打交道有時(shí)反而不像與美國其他情報(bào)機(jī)構(gòu)打交道那么麻煩，這的確是個諷刺。
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美國總統(tǒng)還是“老大”
去年9月20日，出席聯(lián)大會議的世界領(lǐng)導(dǎo)人開始大批抵達(dá)。這天上午8點(diǎn)前，下曼哈頓使節(jié)飯店禮品店所售的24份《紐約郵報(bào)》被搶購一空。特工處在這家飯店15層設(shè)立了特別協(xié)調(diào)中心，那里的特工們在傳閱《紐約郵報(bào)》第七版，上面刊登了他們一位同事英姿勃發(fā)的照片?！ ?/strong>
前一天，傍晚時(shí)分，以色列總統(tǒng)佩雷斯的車隊(duì)抵達(dá)曼哈頓上東區(qū)卡萊爾飯店附近。法國總統(tǒng)薩科齊攜光彩照人的夫人布魯尼也住在這家飯店，所以街對面聚集了一幫法國和美國狗仔隊(duì)。佩雷斯專車抵達(dá)時(shí)，一位背著黑色背包的攝影師跨過隔離欄，快步走向佩雷斯的專車。特工們講起隨后發(fā)生的一切就像電影慢鏡頭一樣。
周圍的特工和警察立即命令那位攝影師止步：停停停！可他繼續(xù)穿越街頭，端好相機(jī)準(zhǔn)備拍照，而且在這個過程中他還突然把背包轉(zhuǎn)到胸前?！ ?/strong>
幾乎同時(shí)發(fā)生了兩件事情：紐約警察局的情報(bào)警官從車隊(duì)開道車中躍出，拔出格洛克手槍，而一位身穿馬球衫和短褲的壯漢也迅速掏出自己的武器———西格-紹爾P229手槍，吼叫：“趴到地上！趴到地上！”后者是特工處反監(jiān)視隊(duì)的成員，為了阻擊潛在的威脅而暴露了身份?！ ?/strong>
面對兩支手槍的槍口，攝影師猛然醒悟，趴倒在地。紐約警察給他戴上手銬，特工處對他進(jìn)行盤問，并勒令他今后不得靠近車隊(duì)。在特工處看來，壞消息是潛在的暗殺者現(xiàn)在知道了特工處有秘密的反監(jiān)視隊(duì)。好消息是，這個威脅很快順利消除了?！?span style="BORDER-BOTTOM: #ff6600 2px dotted" NAME="HL_TAG">紐約郵報(bào)》一位攝影師很幸運(yùn)，抓拍到了這一事件的精彩照片：特工和警察，武器出鞘，倒地的攝影師。
特工處喜歡說，他們的高級別被保護(hù)人享受美國總統(tǒng)一樣的安保待遇。這當(dāng)然不是事實(shí)?？偨y(tǒng)衛(wèi)隊(duì)是重中之重。一切都要為總統(tǒng)車隊(duì)讓路，包括2009年聯(lián)大期間一位在本國習(xí)慣了享受近乎皇室待遇的世界級要人。他從聯(lián)合國總部返回華爾道夫飯店，但發(fā)現(xiàn)回去的路意外被堵?！ ?/strong>
他拍拍為他駕車的特工。“我們?yōu)楹瓮Ｏ聛恚?#8221;
“是奧巴馬總統(tǒng)”，特工回答，“他就要離開飯店”。這位領(lǐng)導(dǎo)人沉默片刻，然后聳聳肩，重新靠在座位上。畢竟，在他的國家，一切都要為他讓路
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