對韓城大紅袍花椒產業(yè)發(fā)展的調查與思考

做大做強花椒產業(yè)，打造特色農業(yè)大市是市委、市政府“十二五”時期做出的一項重大決策，同時也是落實科學發(fā)展、富民強市的重要舉措。為全面了解、花椒產業(yè)的發(fā)展情況，掌握今后五年花椒產業(yè)發(fā)展的重點，近期我們選取花椒局、芝陽鎮(zhèn)花椒示范村、芝陽花椒市場、金太陽油脂藥料公司進行了實地調研。

一、我市花椒產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。盤點過去的幾十年，“韓城大紅袍花椒”以堅實的步伐實現(xiàn)了驕人的跨越。從“中國名特優(yōu)經濟林花椒之鄉(xiāng)”到全國經濟林產業(yè)示范縣，從“大紅袍花椒國家林業(yè)標準化示范區(qū)”到國家地理標志保護產品，從“陜西省著名商標”到時中國農產品區(qū)域公用品牌價值百強。花椒產業(yè)已成為我市農業(yè)結構調整的最大產業(yè)，也成為農民增收致富的骨干產業(yè)。韓城大紅袍花椒飛速發(fā)展，成就非凡。然而，慶幸之余，危機也在悄悄迫近。

（一）領先地位面臨嚴竣挑戰(zhàn)。韓城，全國三大花椒基地之首（山東萊蕪、陜西韓城和重慶江津）；韓城大紅袍花椒，中國四大花椒品牌之一（四川漢源貢椒、云南大紅袍、陜西韓城大紅袍和江津九葉青）。由于花椒適應性強、投資小、見效快、效益高且種植技術簡單，因此周邊富平、寶雞等縣（市）以及兩湖、四川等省市也積極跟進，分別提出建立百萬畝花椒基地，打造全國第一大花椒縣（市）的口號，發(fā)展勢頭迅猛，對我們呈包圍之勢，領先地位面臨嚴竣挑戰(zhàn)。

（二）比較收益漸失重要地位。由于韓城工業(yè)、旅游產業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動農民工資性收入逐年增加，勞務已逐漸取代花椒而成為農民收入的主導產業(yè)。加之早實核桃、特色養(yǎng)殖等的推廣以及其它農副產品價格的攀升，相比之下花椒卻面臨農資成本上升、采椒費用增加、市場價格偏低的困境，比較收益連年下降，逐漸喪失了在農民收入的主導地位。

（三）種植面積已呈萎縮態(tài)勢。近年來，盡管政府高度重視花椒產業(yè)的發(fā)展，但隨著花椒比較收益的連年下降、花椒種植人員的銳減以及凍害天氣等多種不利因素的共同影響，韓城花椒種植面積已呈萎縮態(tài)勢。據(jù)分析，只要花椒價格跌破每斤15元的警戒線，就會出現(xiàn)放棄耕種甚至刨樹毀園的現(xiàn)象；其次，在一些老種植區(qū)，花椒栽培管理技術滯后，出現(xiàn)樹勢老化，單產下滑，品質下降的情況，也間接造成花椒種植面積的逐年減少。

（四）龍頭企業(yè)輻射帶動乏力。農業(yè)產業(yè)化經營旺盛的生命力源自龍頭企業(yè)。久芳花椒公司的引進和金太陽公司花椒芽菜項目的發(fā)展解決了我市有花椒品牌無龍頭企業(yè)的問題。但是總體來看，依然缺乏精深加工的高附加值產品，特別是輻射帶動能力強的企業(yè)和“商標品牌”更是缺乏，“花椒芽菜”等產品的市場銷量仍然很低，輻射農戶的能力還不是很強，與椒農的期盼還有很大的差距，帶動能力效果不佳。

（五）花椒銷售漸成買方市場。盡管我市擁有芝陽、西塬兩大花椒市場，并且在北京、四川等地都建立了花椒直銷點，宣傳力度也在逐年加大。但是由于周邊地區(qū)花椒產量逐年猛增，已造成市場供大于求的現(xiàn)狀，花椒銷售勢必從賣方市場變成買方市場，而我市花椒多以散貨形式銷售，產品附加值低，難以經受市場的沖擊。如何提高花椒產品附加值，提升市場競爭力是當前急需解決的突出問題。

（六）即將面臨質量認證危機。隨著消費者對三鹿奶粉、面條燃燒等食品安全方面事件的頻繁關注，健康環(huán)保綠色食品成為市場首選，國家對農產品質量實行強制認證已為趨勢，我市花椒即將面臨質量認證危機。目前，由于部分椒農缺乏食品安全認識，為了追求經濟效益，大量施用化肥和高毒性甚至是違禁的農藥，導致花椒的化肥、農藥殘留量嚴重超標，使我市“大紅袍花椒”的品牌受到嚴重影響。

二、目前安排部署的幾項工作。

（一）完成三個遠景規(guī)劃。即：完成建設全國花椒科研城、花椒交易貿易中心（花椒庫）、花椒博物館三個項目的調研論證;完成與上海大宗農產品電子商務有限公司的合作，使我市花椒現(xiàn)貨公司早日組建上市；規(guī)劃成立中國經濟林協(xié)會花椒工作委員會，爭取年內掛牌。目前，首屆韓城花椒節(jié)已成功舉辦，中國經濟林協(xié)會花椒工作委員會在韓成立。

（二）抓好兩項技術改造。建好芝陽鎮(zhèn)1500畝花椒綜合配套豐產栽培技術項目，加快優(yōu)良品種技術和科技示范推廣力度；加大改造老花椒樹、低產林力度，引導椒農發(fā)展建設花椒芽菜基地，再建花椒芽菜3000畝。

（三）扶持五個龍頭項目。扶持盛華藥廠椒葛軟膠囊批量生產項目、金太陽公司再建花椒芽菜生產線項目、久芳（韓城）花椒公司與康師傅集團的合作項目、奧鑫調味品公司擴大花椒粉加工規(guī)模項目、宏達花椒香料有限公司拓寬產品市場項目。

（四）做強品牌爭搶市場。包括三項工作：一是爭取年內成功申報“韓城大紅袍花椒”中國馳名商標。二是借中國經濟林協(xié)會花椒工作委員會掛牌成立之際，舉辦花椒采摘節(jié)，開展觀光旅游活動，擴大在全國的影響。三是完善西塬、芝陽兩大花椒交易市場管理機制，規(guī)范市場運作秩序。

三、必須高度重視的幾個問題。

（一）韓城“大紅袍花椒”災害風險應急預案的建立。

農業(yè)是一個風險產業(yè),尤其是花椒產業(yè)抵御自然災害和抗風險能力還比較薄弱,突發(fā)性自然災害極易造成種植大戶“多年致富、一災致貧”。我們應當虛心借鑒寶雞市、鳳縣等產椒大縣的先進經驗，在全力做好事后應急性救濟措施的基礎上，優(yōu)先在災區(qū)發(fā)展花椒芽菜，大力推行花椒低溫霜凍災害政策性農業(yè)保險，盡快建立健全長效的風險保障機制。

（二）韓城“大紅袍花椒”銷售環(huán)節(jié)的精包裝問題。

椒農普遍認為“韓城大紅袍花椒”既然占據(jù)全國花椒市場的主打地位，其銷路自然不用愁。實際上我市絕大部分花椒都是以散裝的形式賣給“二道販子”，再由他們進行簡單包裝轉手賣給四川、北京等地商場或企業(yè)，失去了名優(yōu)產品精包裝應有的商業(yè)價值，這也正成為韓城花椒“大而不強”最明顯的特征。散裝與精包裝之間的差距，讓大量椒農得到的不過只是田間耕作的辛苦費，毫無附加值可言。因此，應盡快扶持建立韓城當?shù)卮笮突ń樊a品精包裝企業(yè)，發(fā)揮精品包裝公信力較強的競爭優(yōu)勢，迅速占據(jù)花椒精品包裝市場，積極尋求自己的終端客戶，不能只倚望技術還不成熟、市場仍未打開的(久芳)花椒、金太陽等花椒加工企業(yè)。

（三）椒農積極性低下以及種植人員青黃不接問題。

近年來，我市“倒春寒”等災害天氣頻發(fā)，造成成片花椒園大面積死亡、絕收，許多種植大戶一災致貧，補植花椒動力不足，甚至就勢放棄改種其它農作物。加之花椒價格長年低位徘徊，比較收益的連年下降，刨樹毀園現(xiàn)象時有發(fā)生，農民種椒花椒的積極性面臨前所未有的挑戰(zhàn)，花椒種植面積已呈萎縮態(tài)勢，產業(yè)基礎受到空前威脅。其次，目前懂得如何管理好花椒從而提高花椒產量的農民，大多是五六十歲的中老年村民，那些常年在外打工的年輕人不要說管理，多數(shù)已多年不曾下田耕作，種植人員出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。很難想像，等老一輩百年之后，該由誰來從事花椒產業(yè)，讓韓城大紅袍花椒永立全國領先地位。

（四）花椒深加工研發(fā)項目的技術轉化問題。

近年來，我市花椒深加工研發(fā)項目取得了較大進展，先后開發(fā)出花椒油樹脂、花椒精油、花椒仁油、花椒芽菜以及國家一類新藥“中藥a-亞麻酸軟膠囊”、國家二類新藥“椒葛軟膠囊”等20多種系列產品，獲得國家專利18項，但始終沒有成為批量生產的商品進入市場，至少還沒有成為倍受廣大消費者青睞的產品。如何將研發(fā)技術轉化為花椒商品，培育一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，已成為當前最急需破解的課題。我們要保持花椒“老大”的地位，就必須通過機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和經營理念創(chuàng)新，切實加強與各涉椒縣市花椒深加工企業(yè)的交流與合作，以久芳、金太陽、宏達等龍頭企業(yè)為核心，盡快組建全國最大的花椒深加工集團企業(yè)。

（五）花椒綠色無公害的發(fā)展問題。

針對目前面臨的嚴峻形勢，要做大做強“韓城大紅袍”花椒品牌，必須要有“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”永遠先人一步的思想，在綠色無公害方面早下功夫，加快綠色花椒基地建設步伐，加緊做好花椒綠色食品申報認證工作，使我市花椒產業(yè)永立不敗之地。要采取多種形式加強對椒農進行培訓，大力推廣綠色花椒栽培管理新技術，在栽培管理中提倡施用有機肥、農家肥和微生物有機肥料，不施或少施化學肥料，全面推廣使用高效低毒、低殘留的生物農藥，嚴禁使用毒性較高的農藥，建立健全花椒安全質量監(jiān)測體系。通過對花椒進行科學地栽培與管理，有力地推進綠色花椒基地建設，全面改善和提高花椒品質，大幅增強韓城花椒在未來市場的競爭力，實現(xiàn)無形資產保值增值。

（六）花椒龍頭公司的政策扶持問題。

我們要深刻吸取曾經的花椒支柱產業(yè)“華嬌牌”王子油漆興衰的歷史教訓，認真分析總結經驗，未雨綢繆，切實加強領導，要從政策、人員、技術和資金上加大對花椒龍頭公司在各個環(huán)節(jié)的支持力度，上下齊心，總體動員，聯(lián)合打造韓城花椒特色產業(yè)航母，促進我市花椒產業(yè)做大做強，確保農民穩(wěn)步增收。特別是要在花椒系列產品的推廣上，要把“韓城大紅袍花椒”系列產品作為政府部門的指定禮品，搶抓機會廣挖資源全力進行推介。

（七）花椒宣傳應當時刻把握技巧的問題。

2010年，關于“韓城大紅袍花椒”印象最深刻的新聞有兩個：一個是4月份《罕見“倒春寒”造成農作物嚴重受災》的新聞，雖然內容是說韓城迅速采取措施補救凍害損失，但卻造成花椒采摘季節(jié)椒客難覓、工費翻番的境況，椒農深受其害。另一個是8月份《韓城花椒48元收購26元出售之謎：摻雜質自毀名牌》的新聞，雖經韓城工商局查處僅屬個別現(xiàn)象，但卻讓韓城花椒在外地市場蒙受整體下架的巨大損失。可以想象，如果韓城市委安排部署預防凍災的新聞早于災害損失報道，工商部門開展花椒打假專項行動的新聞早于花椒摻假報道，那么就算事情發(fā)生，也絕不會產生太大的社會影響。酒香不怕巷子深的年代早已過去，連茅臺、五糧液都時刻不忘打廣告的今天，韓城大紅袍花椒宣傳藝術的乏力和面對媒體被動的回應，值得相關部門思考。