九、改組中共中央軍委和建立軍委辦公會議（上）

1959年9月26日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于軍委組成人員的通知》指出，中共中央政治局決定：

　　中央軍事委員會主席為毛澤東，副主席為林彪、賀龍、聶榮臻。
　　委員為朱德、劉伯承、陳毅、鄧小平、羅榮桓、徐向前、葉劍英、羅瑞卿、粟裕、陳賡、譚政、蕭勁光、王樹聲、許光達(dá)、蕭華、劉亞樓、蘇振華。
　　軍委常務(wù)委員會委員為毛澤東、林彪、賀龍、聶榮臻、朱德、劉伯承、陳毅、鄧小平、羅榮桓、徐向前、葉劍英、羅瑞卿、譚政。
　　軍委秘書長為羅瑞卿，副秘書長為蘇振華、蕭向榮（10月20日又增補(bǔ)蕭華為副秘書長）。
　　軍委日常工作由林彪主持。

10月14日，軍委召開第一次常委會，對軍委常委進(jìn)行了分工。其中，賀龍分管國防工業(yè)（1960年1月起任國防工業(yè)委員會主任），聶榮臻分管尖端武器研制工作（1958年10月起任國防科學(xué)技術(shù)委員會主任），羅榮桓分管民兵建設(shè)（1959年12月起任軍委民兵工作組組長，1961年7月起任軍委人民武裝委員會主任），葉劍英分管軍事科學(xué)研究和軍事訓(xùn)練（1961年7月起任軍委軍事訓(xùn)練和學(xué)術(shù)研究委員會主任）。根據(jù)林彪提議，劉伯承、徐向前分管戰(zhàn)略問題研究，在軍委之下成立戰(zhàn)略問題研究組，劉伯承、徐向前任正、副組長，戰(zhàn)略小組辦公室主任由副總參謀長楊成武兼任。羅榮桓逝世后，徐向前分管民兵建設(shè)（1964年8月起任軍委人民武裝委員會主任）。

10月20日，中共中央軍委發(fā)出通知，決定在中央軍委常委之下，設(shè)立一個辦公會議，由三總部和軍委辦公廳主要負(fù)責(zé)人羅瑞卿、譚政、楊成武、蕭華、邱會作、蕭向榮組成，負(fù)責(zé)軍委的日常工作。同時增補(bǔ)蕭華為軍委副秘書長。

與1954年9月重新成立軍委時的安排有所不同，此次調(diào)整后的軍委在組織結(jié)構(gòu)上首次出現(xiàn)了副主席、常委、委員等不同職務(wù)。同時將由軍委常委之下設(shè)立的辦公會議處理日常事務(wù)制度，以文件的形式加以確定，取代過去的軍委例會制度。這些微妙的變化，標(biāo)志著軍委組成人員在職權(quán)劃分上更為明確，軍委的決策和執(zhí)行程序開始走向制度化。而且，軍委辦公會議的建立，也從制度上賦予了軍委秘書長更大的職權(quán)。彭黃“搭檔”時期，軍內(nèi)便有過“秘書長專政”的批評之聲。如今，擁有了更大職權(quán)的軍委秘書長如何處理好同主持日常工作副主席之間的關(guān)系，成為一個不容忽視的問題。

新產(chǎn)生的3位軍委副主席分別代表了當(dāng)時軍中主要的2個“山頭”：林彪的紅1方面軍（1軍團(tuán)）/115師/四野山頭，賀龍的紅2方面軍/120師/晉綏山頭。聶榮臻雖然創(chuàng)建了晉察冀/華北軍區(qū)部隊(duì)，但其出身于紅1方面軍，而且主要精力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到國防科研工作，稱其為一個獨(dú)立的“山頭”似乎有些勉強(qiáng)（至少尚不能與林、賀的2個“山頭”相提并論）。經(jīng)歷了3次大“洗牌”，各方勢力此消彼長，紅1方面軍已經(jīng)在軍隊(duì)高層占有絕對優(yōu)勢。