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民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定
（２０００年７月１９日中國民用航空總 局令第９３號公布 自公布之日起施行） 第一章總則
第一條 為規(guī)范民用航空器飛行事故調(diào)整工作，根據(jù)《中華人民共和國民用航
空法》第三條和國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》第二章、第三章的有關(guān) 規(guī)定，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定適用于中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）和地區(qū)民用航
空管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱地區(qū)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組織的對民用航空器飛行事故（以下簡 稱事故）的調(diào)查及相關(guān)工作。 參加國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)部門組織的事故調(diào)查工作的單位和個人，可以參照
執(zhí)行本規(guī)定。 第三條 事故調(diào)查的目的是查明發(fā)生事故的原因，提出保障安全的建議，防止
同類事故再次發(fā)生。 事故責(zé)任的追究按照國家的其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第四條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則：
（一）獨(dú)立調(diào)查原則。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行，任何單位和個人不得干擾、阻
礙調(diào)查工作。 （二）客觀調(diào)查原則。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是的原則，客觀、公正、科學(xué)
地進(jìn)行，不得帶有主觀傾向性。 （三）深入調(diào)查原則。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的直接原因，事故發(fā)生、發(fā)
展過程中的其他原因，并深入分析產(chǎn)生這些原因的因素，包括航空器設(shè)計、制造、 運(yùn)行、維修和人員訓(xùn)練，以及政府行政規(guī)章和企業(yè)管理制度及其實(shí)施方面的缺陷等。 （四）全面調(diào)查原則。事故調(diào)查不但應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故發(fā)生有關(guān)的各
種原因和產(chǎn)生因素，還應(yīng)當(dāng)查明和研究與本次事故的發(fā)生無關(guān)，但在事故中暴露出 來的或者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的，在其他情況下可能對飛行安全構(gòu)成威脅的所有其他問題。 第五條 事故等級按照《民用航空器飛行事故等級》（ＧＢ１４６４８－９３）
確定。 第二章事故調(diào)查的組織
第六條 事故調(diào)查的組織工作按照下列規(guī)定進(jìn)行
： （一）由民航總局負(fù)責(zé)組織調(diào)查的事故包括 ： １．國務(wù)院授權(quán)民航總局調(diào)查的特別重大飛行事故； ２．外國民用航空器在我國境內(nèi)發(fā)生的事故，但由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)其他 部門組織調(diào)查的除外； ３．運(yùn)輸飛行重大飛行事故； （二）由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查在所轄地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的下列事故： １．通用航空重大飛行事故和一般飛行事故； ２．運(yùn)輸飛行一般飛行事故； ３．民航總局授權(quán)地區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)查的其他事故。 由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織的事故調(diào)查，民航總局認(rèn)為必要時，可以直接組織調(diào) 查。 第七條 由民航總局組織的事故調(diào)查，事故發(fā)生地的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生事故 單位所在地的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航總局的要求派人參加調(diào)查。 由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織的事故調(diào)查，發(fā)生事故單位所在地的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)派人參加。民航總局可以根據(jù)需要派出事故調(diào)查員或者技術(shù)人員予以協(xié)助。 第八條 組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)配備必要的事故調(diào)查裝備，保證事故調(diào)查工 作順利進(jìn)行。事故調(diào)查裝備應(yīng)當(dāng)包括專用車輛、通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè) 備、特種設(shè)備、勘察設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備、便攜電腦、防護(hù)裝備以及其他必要的裝 備。 第九條 涉外事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：
（一）在中國登記、經(jīng)營或者由中國設(shè)計、制造的民用航空器在境外某一國家、
某一地區(qū)發(fā)生飛行事故，由民航總局派出一名國家授權(quán)的代表（以下簡稱代表）參 加事故發(fā)生所在國家、地區(qū)的事故調(diào)查。為協(xié)助代表工作，民航總局可以指派若干 名顧問。 （二）在中國登記、經(jīng)營的民用航空器在境外發(fā)生飛行事故，但事故地點(diǎn)不在
某一國家、某一地區(qū)境內(nèi)的，由民航總局組織事故調(diào)查，也可以部分或者全部委托 別國進(jìn)行調(diào)查。 （三）外國民用航空器在中國境內(nèi)發(fā)生飛行事故，經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，航空器的
登記國、經(jīng)營人國、設(shè)計國、制造國可以派出代表和顧問參加中國組織的事故調(diào)查。 （四）由外國設(shè)計、制造，在中國登記、經(jīng)營的民用航空器在中國境內(nèi)發(fā)生飛
行事故，經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，該航空器的設(shè)計國、制造國可以派出代表和顧問參加中 國組織的事故調(diào)查。 第十條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)委派一名事故調(diào)查組組長。重大及重大以
上飛行事故的事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)由主任事故調(diào)查員擔(dān)任。一般飛行事故的事故調(diào) 查組組長應(yīng)當(dāng)由主任事故調(diào)查員或者事故調(diào)查員擔(dān)任。事故調(diào)查組組長對事故調(diào)查 組的組成和事故調(diào)查工作有獨(dú)立作出決定的權(quán)力。 （二）事故調(diào)查組組長根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以成立若干專業(yè)調(diào)查小組，分
別負(fù)責(zé)飛行、航空醫(yī)學(xué)、空中交通管理、航空器適航和維修、失效分析、飛行記錄 器譯碼分析、公安保衛(wèi)、運(yùn)輸、機(jī)場等方面的調(diào)查工作。事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)指定 一名主任事故調(diào)查員或者事故調(diào)查員擔(dān)任專業(yè)調(diào)查小組組長，負(fù)責(zé)本小組的調(diào)查工 作。專業(yè)調(diào)查小組組長接受事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)。 （三）事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)由委托或者聘任的事故調(diào)查員和臨時聘請的專家組成。
參加事故調(diào)查的人員應(yīng)當(dāng)服從事故調(diào)查組組長和專業(yè)調(diào)查小組組長的領(lǐng)導(dǎo)，其調(diào)查 工作只對事故調(diào)查組組長負(fù)責(zé)。 （四）與事故有直接利害關(guān)系的人員不得參加事故調(diào)查工作；新聞工作者、律
師和保險公司工作人員不得參加事故調(diào)查任何階段的工作或者會議。 第十一條事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： （一）查明事故造成的人員傷亡和航空器損壞情況； （二）查明與事故有關(guān)的事實(shí)及環(huán)境條件等因素，分析造成事故的原因，作出 事故結(jié)論；
（三）提出預(yù)防事故的安全建議； （四）提出事故調(diào)查報告。 第十二條事故調(diào)查組具有下列權(quán)力： （一）決定封存、啟封和使用與發(fā)生事故的航空器運(yùn)行和保障有關(guān)的一切文件、 資料、物品、設(shè)備和設(shè)施；
（二）要求發(fā)生事故的民用航空器的經(jīng)營、保障、設(shè)計、制造、維修等單位提 供情況和資料；
（三）決定實(shí)施和解除對事故現(xiàn)場的監(jiān)管； （四）對發(fā)生事故的民用航空器及其殘骸的移動、保存、檢查、拆卸、組裝、 取樣、驗(yàn)證等有決定權(quán)，對其中有研究和保存價值的部件有最終處置權(quán)；
（五）對事故有關(guān)人員及目擊者進(jìn)行詢問、錄音，并可以要求其寫出書面材料； （六）要求對現(xiàn)場進(jìn)行過拍照和錄像的單位和個人提供照片、膠卷、磁帶等影 像資料。
第十三條事故調(diào)查組在履行職責(zé)和行使權(quán)力時，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)積極協(xié) 助，主動配合，如實(shí)反映情況，無正當(dāng)理由不得拒絕。 第三章事故調(diào)查員
第十四條民航總局在全國范圍內(nèi)委任和聘任主任事故調(diào)查員和事故調(diào)查員；
地區(qū)管理機(jī)構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)委任和聘任主任事故調(diào)查員和事故調(diào)查員。 第十五條主任事故調(diào)查員和事故調(diào)查員的任期為五年。任期屆滿后，委任、
聘任機(jī)關(guān)可以繼續(xù)委任和聘任。委任、聘任機(jī)關(guān)在主任事故調(diào)查員和事故調(diào)查員不 能正確履行其職責(zé)時，可以終止其任期。 第十六條事故調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）在飛行、適航和維修、空中交通管理、機(jī)場管理、運(yùn)輸管理、航空醫(yī)學(xué)、
安全保衛(wèi)中某一專業(yè)具有５年以上技術(shù)工作經(jīng)歷，有較好的專業(yè)技能，對民航各主 要專業(yè)知識有一定的了解； （二）參加過事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)，具有事故調(diào)查的經(jīng)歷
； （三）具有一定的組織協(xié)調(diào)能力 ； （四）身體條件能夠適應(yīng)事故調(diào)查工作 。 第十七條主任事故調(diào)查員應(yīng)當(dāng)具備以下條件 ： （一）在飛行、適航和維修、空中交通管制專業(yè)中的一個專業(yè)具有１０年以 上 工作經(jīng)歷，有較高的本專業(yè)技能，并對民航各主要專業(yè)知識有廣泛的了解； （二）參加過事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)，具有３次以上事故調(diào)查的經(jīng)歷； （三）具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力； （四）身體條件能夠適應(yīng)事故調(diào)查工作。 第十八條事故調(diào)查員和主任事故調(diào)查員的事故調(diào)查專業(yè)培訓(xùn)工作，按照民航 總局事故調(diào)查職能部門的規(guī)定進(jìn)行。
第十九條事故調(diào)查員應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)、恪盡職守，正確 地履行其職責(zé)和權(quán)利，不得隨意對外泄露事故調(diào)查情況。 第四章 通知
第二十條發(fā)現(xiàn)事故的單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即將事故信息報告當(dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī) 構(gòu)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?/div> 當(dāng)?shù)孛窈焦芾頇C(jī)構(gòu)收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告民航總局總調(diào)度室和民航總
局事故調(diào)查職能部門，并保持與民航總局聯(lián)絡(luò)暢通，同時通報當(dāng)?shù)厝嗣裾? 民航總局總調(diào)度室收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即報告總局領(lǐng)導(dǎo)和總局事故調(diào)查職
能部門?？偩质鹿收{(diào)查職能部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速通知或者委托總調(diào)度室 通知總局其他有關(guān)職能部門。 第二十一條 事故發(fā)生所在地的民航管理機(jī)構(gòu)和發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)在事故
發(fā)生后十二小時內(nèi)以書面形式向民航總局事故調(diào)查職能部門報告事故情況。報告應(yīng) 當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)和航空器經(jīng)營人；
（二）航空器類別、型別、國籍和登記標(biāo)志；
（三）機(jī)長姓名，空勤、旅客和機(jī)上其他人員人數(shù)；
（四）任務(wù)性質(zhì)，最后一個起飛點(diǎn)和預(yù)計著陸點(diǎn)；
（五）事故簡要經(jīng)過；
（六）傷、亡人數(shù)及航空器損壞程度；
（七）事故發(fā)生地點(diǎn)的地形、地貌、天氣、環(huán)境等物理特征；
（八）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施；
（九）與事故有關(guān)的其他情況。
上述內(nèi)容暫不齊全的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)收集和補(bǔ)充，但不得因此延誤首次書面報告的
時間。一旦獲得新的信息，應(yīng)當(dāng)隨時補(bǔ)充報告。 第二十二條 經(jīng)民航總局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由民航總局辦公廳向國務(wù)院報告事故情
況；由民航總局事故調(diào)查職能部門向國家經(jīng)貿(mào)委報告事故情況。需要向公安部、外 交部、監(jiān)察部、全國總工會等部委通報事故情況和保持聯(lián)絡(luò)的，由民航總局有關(guān)職 能部門分別負(fù)責(zé)。 第二十三條 事故基本情況經(jīng)民航總局事故調(diào)查職能部門核實(shí)后，由民航總局
向全國民用航空有關(guān)單位發(fā)出事故情況通報。 第二十四條 民航總局事故調(diào)查職能部門負(fù)責(zé)將事故情況通知航空器設(shè)計國、
制造國、登記國、經(jīng)營人國，并負(fù)責(zé)上述國家參加事故調(diào)查的具體聯(lián)絡(luò)工作。 第二十五條 民航總局事故調(diào)查職能部門負(fù)責(zé)向國際民航組織提交事故初始報
告。 第五章事故調(diào)查
第二十六條 與發(fā)生事故的航空器的運(yùn)行和保障有關(guān)的飛行、維修、空中交通
管理、油料、運(yùn)輸、機(jī)場等單位收到事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即封存并妥善保管與此次 飛行有關(guān)的下列文件、樣品、工具、設(shè)備： （一）飛行日志、飛行計劃、通信、導(dǎo)航、氣象、空中交通管制、雷達(dá)等有關(guān) 資料；
（二）飛行人員的技術(shù)、訓(xùn)練、檢查記錄，飛行時間統(tǒng)計； （三）航醫(yī)工作記錄，飛行人員體檢記錄和登記表、門診記錄、飛行前體檢記 錄和出勤健康證明書；
（四）航空器履歷、有關(guān)維護(hù)工具和維護(hù)記錄等； （五）為航空器添加各種油料、氣體等的車輛、設(shè)備以及有關(guān)的化驗(yàn)結(jié)果的記 錄和樣品；
（六）航空器地面電源和氣源設(shè)備； （七）旅客貨物艙單、載重平衡表、貨物監(jiān)裝記錄、貨物收運(yùn)存放記錄、危險 品裝載記錄、旅客名單、艙位圖和人身意外傷害保險單據(jù)等；
（八）旅客、行李安全檢查記錄，監(jiān)控記錄，飛機(jī)監(jiān)護(hù)和交接記錄； （九）其他需要封存的文件、工具和設(shè)備。 應(yīng)當(dāng)封存但不能停用的工具、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)用拍照、記錄等方法詳細(xì)記錄其工作 狀態(tài)。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指定封存負(fù)責(zé)人，封存負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)記錄封存時間并簽名。 所有封存的文件、樣品、工具、設(shè)備、影像和技術(shù)資料等未經(jīng)事故調(diào)查組批準(zhǔn)， 不得啟封。
第二十七條 事故現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行保護(hù)： （一）參與救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)秩序，禁止無關(guān)人員進(jìn) 入，防止哄搶、盜竊和破壞。救援工作結(jié)束后，救援人員無特殊情況不得再進(jìn)入現(xiàn)
場，防止事故現(xiàn)場被破壞。 （二）民用機(jī)場及其鄰近區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故，其應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作按照
《民用機(jī)場應(yīng)急救援規(guī)則》執(zhí)行；發(fā)生在上述區(qū)域以外的事故按照《中華人民共和 國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。 （三）任何單位或者個人不得隨意移動發(fā)生事故的航空器或者航空器殘骸及其
散落物品。如果航空器墜落在鐵路、公路或者跑道上，或者為搶救傷員、防火滅火 等需要移動航空器殘骸或者現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)作出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場簡圖，寫出書面 記錄，并進(jìn)行拍照和錄像，要妥善保護(hù)現(xiàn)場痕跡和物證。 （四）對現(xiàn)場各種易失證據(jù)，包括物體、液體、冰、資料、痕跡等，應(yīng)當(dāng)及時
拍照、采樣、收集，并做書面記錄。 （五）幸存的機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)保持駕駛艙操縱手柄、電門、儀表等設(shè)備處于事故 后原始狀態(tài)，并在救援人員到達(dá)之前盡其可能保護(hù)事故現(xiàn)場。 （六）救援人員到達(dá)后，由現(xiàn)場的組織單位負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場和駕駛艙的原始狀態(tài)。
除因搶救工作需要，任何人不得進(jìn)入駕駛艙，嚴(yán)禁扳動操縱手柄、電門，改變儀表 讀數(shù)和無線電頻率等破壞駕駛艙原始狀態(tài)的行為。在現(xiàn)場保護(hù)工作中，現(xiàn)場組織負(fù) 責(zé)人應(yīng)當(dāng)派專人監(jiān)護(hù)駕駛艙，直至向事故調(diào)查組移交。 （七）現(xiàn)場救援負(fù)責(zé)人懷疑現(xiàn)場有放射性物質(zhì)、易燃易爆物品、腐蝕性液體、
有害氣體、有害生物制品、有毒物質(zhì)等物品或者接到有關(guān)懷疑情況的報告，應(yīng)當(dāng)設(shè) 置專門警戒，注意安全防護(hù)，并及時安排專業(yè)人員予以確認(rèn)和處理。 第二十八條 事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)立即開展現(xiàn)場調(diào)查工作并查明下列 有關(guān)情況： （一）事故現(xiàn)場勘查；
（二）航空器；
（三）飛行過程；
（四）機(jī)組和其他機(jī)上人員；
（五）空中交通管制；
（六）飛行簽派；
（七）天氣；
（八）飛行記錄器；
（九）航空器維修記錄；
（十）航空器載重情況及裝載物；
（十一）通信、導(dǎo)航、雷達(dá)、航行情報、氣象、油料、場道、燈光等各種勤務(wù)
保障工作； （十二）事故當(dāng)事人、見證人、目擊者和其他人員的陳述；
（十三）爆炸物破壞和非法干擾行為；
（十四）人員傷亡原因；
（十五）應(yīng)急救援情況；
現(xiàn)場勘察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)立即繪制航空器殘骸分布圖和飛行航跡圖。
第二十九條 事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定管理事故現(xiàn)場：
（一）接管現(xiàn)場并聽取負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)和救援工作的單位的詳細(xì)匯報。
（二）負(fù)責(zé)現(xiàn)場和航空器殘骸的監(jiān)管工作。未經(jīng)事故調(diào)查組同意，任何無關(guān)人
員不得進(jìn)入現(xiàn)場；未經(jīng)事故調(diào)查組組長同意，不得解除對航空器殘骸和事故現(xiàn)場的 監(jiān)管。 （三）進(jìn)入事故現(xiàn)場工作的人員應(yīng)當(dāng)聽從事故調(diào)查組的安排，不得隨意進(jìn)入航
空器駕駛艙、改變航空器殘骸、散落物品的位置及原始狀態(tài)。拆卸、分解航空器部 件、液體取樣等工作應(yīng)當(dāng)事先拍照或者記錄其原始狀態(tài)并在事故調(diào)查組成員的監(jiān)督 下進(jìn)行。 （四）事故調(diào)查組在事故調(diào)查過程中應(yīng)當(dāng)采取下列安全防護(hù)措施：
１．對事故現(xiàn)場的有毒物品、危險品、放射性物質(zhì)及傳染病源等采取相應(yīng)的安
全措施，防止對現(xiàn)場人員和周圍居民造成危害； ２．采取相應(yīng)的防溢和防火措施，防止現(xiàn)場可燃液體溢出或者失火； ３．防止航空器殘骸顆粒、粉塵或者煙霧對現(xiàn)場人員造成危害； ４．組織專業(yè)人員將現(xiàn)場的高壓容器、電瓶等移至安全地帶進(jìn)行處理。處理前 應(yīng)當(dāng)測量和記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，并記錄其散落位置和狀態(tài)等情況； ５．及時加固或者清理處于不穩(wěn)定狀態(tài)的殘骸及其他物體，防止倒塌造成傷害 或者破壞； ６．采取設(shè)立警戒線等安全防護(hù)措施，隔離事故現(xiàn)場的危險地帶； ７．在事故現(xiàn)場配備急救藥品和醫(yī)療器材。 第三十條對事故調(diào)查中需要試驗(yàn)、驗(yàn)證的項目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行： （一）組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)滿足事故調(diào)查組提出的試驗(yàn)、驗(yàn)證要求，并提 供必要的支持和協(xié)助。 （二）由事故調(diào)查組組長指派事故調(diào)查組成員參加試驗(yàn)、驗(yàn)證工作。 （三）采用攝像、拍照、筆錄等方法記錄試驗(yàn)部件的啟封和試驗(yàn)、驗(yàn)證過程中 的重要、關(guān)鍵階段。
（四）試驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)束后，試驗(yàn)、驗(yàn)證的部門應(yīng)當(dāng)提供試驗(yàn)、驗(yàn)證報告。報告 應(yīng)當(dāng)由操作人、負(fù)責(zé)人和事故調(diào)查組成員簽署。 第六章 事故調(diào)查報告
第三十一條 專業(yè)調(diào)查小組應(yīng)當(dāng)依據(jù)調(diào)查中掌握的事實(shí)以及對試驗(yàn)、驗(yàn)證報告
的分析，向事故調(diào)查組組長提交帶有必要附件的專業(yè)調(diào)查小組報告。專業(yè)調(diào)查小組 報告應(yīng)當(dāng)由所有小組成員簽署。專業(yè)調(diào)查小組成員的不同意見應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)調(diào)查小 組報告的附件一并提交給事故調(diào)查組復(fù)審會審議。 專業(yè)調(diào)查小組提交報告后，事故調(diào)查組組長應(yīng)當(dāng)召開復(fù)審會，審議專業(yè)調(diào)查小
組報告的全面性和準(zhǔn)確性，對事故發(fā)生的原因進(jìn)行討論分析。事故調(diào)查組組長指定 的調(diào)查人員和專業(yè)調(diào)查小組組長應(yīng)當(dāng)參加復(fù)審會。 第三十二條 事故調(diào)查組在研究專業(yè)調(diào)查小組報告和復(fù)審會意見的基礎(chǔ)上，完
成事故調(diào)查報告草案。事故調(diào)查報告草案應(yīng)當(dāng)由事故調(diào)查組組長、各專業(yè)調(diào)查小組 組長簽署。不同意見可以列為事故調(diào)查報告草案的附件。 事故調(diào)查報告草案完成后，由事故調(diào)查組組長提交給組織事故調(diào)查的部門
。 第三十三條 事故調(diào)查報告草案應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容 ： （一）調(diào)查中查明的事實(shí) ； （二）事故原因分析及主要依據(jù) ； （三）事故結(jié)論 ； （四）安全建議 ； （五）各種必要的附件 ； （六）調(diào)查中尚未解決的問題 。 第三十四條 事故調(diào)查報告草案完成后，組織事故調(diào)查的部門可以向下列有 關(guān) 單位和個人征詢意見： （一）參與事故調(diào)查的有關(guān)單位和個人； （二）與發(fā)生事故有關(guān)的當(dāng)事單位和當(dāng)事人； （三）事故調(diào)查組組長認(rèn)為必要的其他單位和個人。 被征詢意見的國內(nèi)單位和個人應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見通知后１５天內(nèi)，以書面形 式將意見反饋組織事故調(diào)查的部門。對事故調(diào)查報告草案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)寫明
觀點(diǎn)，并提供相應(yīng)的證據(jù)。 組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將征詢的意見交給事故調(diào)查組研究。事故調(diào)查組組長
應(yīng)當(dāng)決定是否對事故調(diào)查報告草案進(jìn)行修改。事故調(diào)查報告草案及其修改草案、征 詢的意見及其采納情況應(yīng)當(dāng)一并提交組織事故調(diào)查部門的航空安全委員會審議。 第三十五條 航空安全委員會負(fù)責(zé)審議通過事故調(diào)查報告。
航空安全委員會對事故調(diào)查報告草案或者修改草案審議后，可以決定對事故進(jìn) 行補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。 第三十六條 由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)由地區(qū)管理機(jī)構(gòu)在事故發(fā) 生后９０天內(nèi)向民航總局提交事故調(diào)查報告。由民航總局組織事故調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在 事故發(fā)生后１２０天內(nèi)由民航總局向國務(wù)院或者國務(wù)院事故調(diào)查主管部門提交事故 調(diào)查報告。不能按期提交事故調(diào)查報告的，應(yīng)當(dāng)向接受報告的部門提交書面的情況 說明。 第三十七條 民航總局對地區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交的事故調(diào)查報告審查后，可以要求
組織事故調(diào)查的地區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，也可以由民航總局重新組織調(diào)查。 第三十八條 向有關(guān)國家征詢對事故調(diào)查報告草案的意見，以及根據(jù)國際民用
航空公約附件十三《航空器事故和事故征候調(diào)查》或者國際間雙邊協(xié)議的規(guī)定，向 國際民航組織和有關(guān)國家發(fā)送事故調(diào)查報告事宜，由民航總局事故調(diào)查職能部門負(fù) 責(zé)統(tǒng)一辦理。 第三十九條 事故發(fā)生后４５天內(nèi)，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向組織事故調(diào)查
的部門正式報告事故航空器的直接經(jīng)濟(jì)損失。決定修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)開列詳細(xì)的修復(fù)費(fèi) 用清單，列明各單項費(fèi)用和總費(fèi)用。 第四十條事故調(diào)查報告經(jīng)國務(wù)院或者民航總局批準(zhǔn)，或者由民航總局轉(zhuǎn)發(fā)后，
事故調(diào)查即告結(jié)束。 事故調(diào)查結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，可能需要推翻原結(jié)論或者可能需要對原結(jié)論
進(jìn)行重大修改的，經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，可以重新進(jìn)行調(diào)查。 第四十一條 事故調(diào)查結(jié)束后，組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)對事故調(diào)查工作進(jìn)行
總結(jié)，并對事故調(diào)查的文件、資料、證據(jù)等清理歸檔，并永久保存。 第七章 附則
第四十二條 民航總局新聞發(fā)言人或者由民航總局指定的人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)事故調(diào)
查信息的發(fā)布工作。其他單位和個人在事故調(diào)查工作結(jié)束前不得以任何形式發(fā)布或 者透露有關(guān)事故的信息。 第四十三條 因非法干擾造成的飛行事故，由民航組織事故調(diào)查的部門商公安
部門共同組織實(shí)施。 第四十四條 涉及軍、民航雙方的飛行事故，事故調(diào)查工作按照國家有關(guān)規(guī)定
辦理。 第四十五條 事故善后處理由民航總局另行規(guī)定。
第四十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。一九八０年六月十六日民航總局發(fā)布
的《中國民用航空飛行事故調(diào)查條例》同時廢止。此前民航總局發(fā)布的其他有關(guān)規(guī) 定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。 |
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