鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機成果，著眼提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整升級，鞏固消費、投資協(xié)調(diào)拉動格局，使首都經(jīng)濟在更高水平上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
　　一、擴大首都經(jīng)濟優(yōu)勢
　　進一步彰顯首都經(jīng)濟特征。堅持服務(wù)經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、知識經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的發(fā)展定位，鞏固和強化首都經(jīng)濟特征。服務(wù)經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的主體和優(yōu)勢所在，是經(jīng)濟長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基石，要堅持大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進一步發(fā)揮對全市經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器作用。總部經(jīng)濟是首都經(jīng)濟的突出特征，是提高經(jīng)濟控制力和影響力最寶貴、最稀缺的資源，要注重積極引進與重點培育并重、國內(nèi)總部與跨國總部并重、各次產(chǎn)業(yè)及各類企業(yè)總部并重，繼續(xù)大力提升總部經(jīng)濟發(fā)展水平。知識經(jīng)濟是首都資源稟賦優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，要更加注重增強科學(xué)、技術(shù)、知識、管理、人才對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升帶動作用，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識密集型服務(wù)業(yè)，推動科技要素向多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。綠色經(jīng)濟是首都資源環(huán)境條件和時代要求的必然選擇，要堅決實施更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入、資源利用和環(huán)境約束標準，推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
　　統(tǒng)籌服務(wù)好各類要素資源。充分發(fā)揮首都功能優(yōu)勢，依靠和服務(wù)好中央資源，著力為其在京更好、更快的發(fā)展創(chuàng)造更加適宜的環(huán)境，提供服務(wù)保障，在支持和服務(wù)其發(fā)展中實現(xiàn)自身更高水平的發(fā)展。充分把握國際社會看好中國的有利時機，有效利用好國外資源，著力提升商務(wù)環(huán)境，在更高層面上吸引和服務(wù)好跨國公司、外資和僑資，不斷提升經(jīng)濟的國際影響力。充分依托首都市場優(yōu)勢和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢，支持和培育民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，集聚高端民營企業(yè)總部，為首都高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。充分挖掘地方經(jīng)濟潛力，加快地方企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，持續(xù)提升品牌意識和管理水平，進一步壯大地方經(jīng)濟的實力。通過國有股權(quán)有序進退方式盤活存量資源，加大與各方資源整合力度，鼓勵資產(chǎn)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)互補性強的市屬國有企業(yè)主動為在京央企提供配套服務(wù)。
　　二、深度推進產(chǎn)業(yè)升級
　　堅持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為核心，著力打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，顯著增強首都經(jīng)濟的競爭力和影響力。
　　堅持優(yōu)化一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建首都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　推進都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭能力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，適應(yīng)特大型城市發(fā)展需要，突出首都農(nóng)業(yè)的城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和應(yīng)急保障、生態(tài)休閑、科技示范等功能，推進“221”信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展籽種農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實加強“菜籃子”工程等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，全面提升蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障和質(zhì)量安全水平。全面加強面向農(nóng)業(yè)的技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)和市場服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化，提升農(nóng)業(yè)附加值，促進農(nóng)民增收。培育大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團和農(nóng)民專業(yè)合作社，支持符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，推進農(nóng)業(yè)企業(yè)的集團化、資本化。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城建設(shè)，打造“一城多園”的空間布局。
　　提升高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平。深入落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，堅持高端發(fā)展方向，通過標準提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、信息技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等途徑，著力發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)配套能力和集群發(fā)展水平。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，重點推進京東方八代線、長安汽車、北京現(xiàn)代三工廠、福田中重卡合資項目、中航工業(yè)園、北京數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地等重大項目建設(shè)，提升電子信息、汽車、裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?？偨Y(jié)推廣望京等地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，促進研發(fā)、制造、總部一體化發(fā)展。
　　加快服務(wù)業(yè)調(diào)整升級。圍繞拓展提升城市服務(wù)功能，促進金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由服務(wù)業(yè)主導(dǎo)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)升級，打造服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。積極推進文化與科技、資本及其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，進一步強化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。落實大旅游發(fā)展理念，將旅游業(yè)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)，打造國際一流旅游城市。吸引國內(nèi)外大型旅游會展總部或分支機構(gòu)落戶北京，引導(dǎo)形成旅游會展總部經(jīng)濟聚集區(qū)。吸引民營經(jīng)濟、國際資本參與重大旅游項目開發(fā)，促進旅游企業(yè)集團化、規(guī)模化、品牌化、國際化發(fā)展，打造具有國際競爭力的北京旅游品牌。開發(fā)高端旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批帶動性強的旅游項目。加快八達嶺印象長城、大海坨國際山地休閑度假區(qū)、丫髻山養(yǎng)生度假基地、世界地質(zhì)公園核心區(qū)、昌平銀山塔林等一批重點旅游項目建設(shè)。適應(yīng)人們生活質(zhì)量提高和日益多樣化的新需求，大力發(fā)展健康、養(yǎng)老等新興生活服務(wù)業(yè)。按照“安全便利、資源節(jié)約、行為規(guī)范、環(huán)境友好”原則，推進生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，保障首都糧食安全。積極開發(fā)新型服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展服務(wù)外包，通過融入全球產(chǎn)業(yè)鏈帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

 

專欄1：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 　　金融服務(wù)。鞏固全國金融管理中心地位，強化總部金融、特色金融發(fā)展優(yōu)勢，做好金融總部和后臺的配套服務(wù)，大力引進國際一流的新興金融機構(gòu)，培育離岸金融、券商直投、信托租賃等新業(yè)態(tài)，提升債券發(fā)行中心和清算中心功能，建設(shè)具有國際影響力的金融中心城市。 　　信息服務(wù)。優(yōu)化提升通信業(yè)，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及計算機服務(wù)業(yè)，做大做強軟件產(chǎn)業(yè)，發(fā)展移動通信增值服務(wù)、數(shù)字電視增值服務(wù)。推進數(shù)字電視運營服務(wù)。依托總部資源和媒體資源，進一步提升首都的信息集聚和發(fā)布功能，成為在亞太地區(qū)有重要影響力的信息服務(wù)樞紐城市。 　　商務(wù)服務(wù)。重點鼓勵國內(nèi)外企業(yè)總部的交易中心、運營中心以及國際機構(gòu)組織等落戶本市。引導(dǎo)法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、廣告等優(yōu)勢行業(yè)并購重組，形成具有競爭力的龍頭企業(yè)。加大政府和事業(yè)單位的業(yè)務(wù)外包力度。努力在會計、審計、咨詢、資產(chǎn)評估、信用評級等領(lǐng)域打造具有國際水準的中介服務(wù)機構(gòu)，加速形成國際化的商務(wù)服務(wù)能力，成為全球商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點。 　　科技服務(wù)。大力吸引國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)、科技型企業(yè)在京發(fā)展，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計服務(wù)、生物技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)和檢測服務(wù)，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，努力打造成為科技創(chuàng)新中心城市。 　　流通服務(wù)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)、創(chuàng)新營銷模式及金融服務(wù)配套等手段，提升流通業(yè)的現(xiàn)代化水平。加快交通樞紐、大型物流節(jié)點和流通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，強化批發(fā)業(yè)和物流業(yè)的營運控制功能。鼓勵商業(yè)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，培育專業(yè)化、規(guī)?；馁Q(mào)易企業(yè)和品牌代理商。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級和競爭力提升。瞄準國際前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突破口。依托首都科技資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、新材料、高端裝備制造和航空航天等產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備研制帶動重點領(lǐng)域突破，以重大工程建設(shè)和應(yīng)用培育市場需求，到“十二五”末，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，形成若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批年銷售收入超過500億的大型企業(yè)，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)。

專欄2：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 　　新一代信息技術(shù)。全面推進三網(wǎng)融合。率先在新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域突破核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和示范應(yīng)用，突破核心元器件高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，增強基于新一代信息網(wǎng)絡(luò)的信息增值服務(wù)能力。 　　生物醫(yī)藥。加快發(fā)展新型疫苗、蛋白質(zhì)藥物、診斷試劑等生物醫(yī)藥關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，加快先進醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推進農(nóng)作物等生物農(nóng)業(yè)優(yōu)良新品種選育，突破酶工程、代謝工程等工業(yè)生物領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展生物技術(shù)研發(fā)外包和健康管理服務(wù)。 　　新能源。發(fā)展太陽能熱利用和風(fēng)電技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快推進新型核能技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)，擴大核電高端技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提高地熱能、生物質(zhì)能等的技術(shù)研發(fā)水平與工程服務(wù)能力。 　　節(jié)能環(huán)保。發(fā)展面向工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域的節(jié)能產(chǎn)業(yè)，壯大污水處理、大氣污染防治和垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。 　　新能源汽車。搭建新能源汽車研發(fā)平臺，推進整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)等三大關(guān)鍵系統(tǒng)及一些關(guān)鍵配件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極推進純電動汽車和混合動力汽車的研制，加大純電動汽車的示范應(yīng)用力度。 　　新材料。形成半導(dǎo)體材料、金屬磁性材料、生物醫(yī)藥材料、化工新材料、太陽能電池材料、新型綠色建材、非晶材料以及高溫超導(dǎo)材料等特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建集新材料生產(chǎn)、加工、集散和技術(shù)研發(fā)為一體的新型產(chǎn)業(yè)基地。 　　高端裝備制造。重點在軌道交通運行控制系統(tǒng)、數(shù)控機床、工業(yè)自動化控制系統(tǒng)等一批重大關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破，并積極發(fā)展一批成套設(shè)備，大幅提升高端裝備的系統(tǒng)集成能力。 　　航空航天。打造以發(fā)動機、系統(tǒng)控制和航空技術(shù)為核心的航空產(chǎn)業(yè)；促進產(chǎn)品、系統(tǒng)應(yīng)用、運營服務(wù)一體的民用航天規(guī)?；l(fā)展；加快發(fā)展北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，發(fā)展面向應(yīng)用需求的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)。

 　　整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，顯著增強產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力。建立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌服務(wù)體系。設(shè)立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造股權(quán)投資基金，支持品牌企業(yè)和重大項目加快發(fā)展。組建北京服務(wù)、北京創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。研究設(shè)立金融街金融指數(shù)、CBD商務(wù)服務(wù)指數(shù)、中關(guān)村創(chuàng)新指數(shù)、奧林匹克文體指數(shù)等，形成北京服務(wù)、北京創(chuàng)造指數(shù)體系。突出發(fā)揮中關(guān)村等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的帶動作用，成為北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌的重要支撐區(qū)。積極推進企業(yè)上市發(fā)展，打造資本市場北京服務(wù)、北京創(chuàng)造板塊。高水平籌辦更多有影響力的重大品牌活動，為品牌塑造創(chuàng)造條件、提供支撐，積極爭取把中國服務(wù)貿(mào)易大會打造成永久落戶北京的中國國際服務(wù)交易會，形成“南有廣州中國進出口商品交易會、北有北京中國國際服務(wù)交易會”格局。加強對品牌企業(yè)、品牌人才的正向激勵，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立品牌創(chuàng)造激勵機制，積極營造崇尚、保護、創(chuàng)造品牌產(chǎn)品和企業(yè)的社會環(huán)境。
　　三、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展政策
　　堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)與支持自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、加強節(jié)能減排、促進資源集約利用等各項政策更加緊密的結(jié)合起來，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展模式，處理好市場與政府的關(guān)系，把資源更好地配置到對經(jīng)濟社會發(fā)展具有決定作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，集中精力解決最迫切的問題，加強政策統(tǒng)籌安排與協(xié)調(diào)銜接，切實在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
　　持續(xù)增強消費拉動，逐步形成消費主導(dǎo)型經(jīng)濟。消費在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益增強，要把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，通過持續(xù)擴大消費促進經(jīng)濟穩(wěn)定較快發(fā)展。落實國家收入分配政策，提高居民特別是城鄉(xiāng)中低收入者的收入水平，完善社會保障和公共服務(wù)，穩(wěn)定居民消費預(yù)期，增強居民消費能力。適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級和市民新需求變化，實施商貿(mào)品牌特色提升工程，匯聚國內(nèi)外知名品牌和商貿(mào)企業(yè)，加強特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，推動京味“老字號”品牌創(chuàng)新發(fā)展，培育一批本土新興品牌和特色消費街區(qū)，豐富市場供給，壯大特色時尚消費。積極推進消費領(lǐng)域由商品消費向服務(wù)消費升級，深化商貿(mào)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，壯大與市民追求健康生活相適應(yīng)的旅游休閑、養(yǎng)生度假、文化體育等產(chǎn)業(yè)，擴大發(fā)展型和服務(wù)型消費。加大旅游、會展市場開發(fā)和宣傳力度，進一步擴大外來消費。積極推進專業(yè)化商品市場發(fā)展，規(guī)范、發(fā)展千億元規(guī)模的大宗商品電子交易市場，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)，積極發(fā)展網(wǎng)上商城，擴大電子商務(wù)消費。積極擴大信貸消費。適應(yīng)城市化要求，優(yōu)化商業(yè)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點布局，完善社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)大型零售企業(yè)向郊區(qū)連鎖發(fā)展，提升商業(yè)設(shè)施無障礙和刷卡消費無障礙水平，提高居民生活便利度。加強市場監(jiān)管，完善消費者服務(wù)保障體系，為消費者創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。
　　著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。投資仍然是拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，要把握好投資、消費相互促進、協(xié)調(diào)支撐經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，把投資與促進消費、增加就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，促進投資與消費良性互動適度穩(wěn)定增長。積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，以增強發(fā)展后勁為核心，努力擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)投資。加大城市交通、能源、資源、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施投資。把握好房地產(chǎn)對穩(wěn)定投資、延伸消費、惠及民生、承載業(yè)態(tài)的作用，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，推動房地產(chǎn)建設(shè)向保障性住房、適于承載生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的商務(wù)樓宇以及核心區(qū)人口疏解和城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等定向安置房轉(zhuǎn)變，向新城、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)等區(qū)域轉(zhuǎn)移。在推進中心城功能優(yōu)化提升的同時，引導(dǎo)投資向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，使城市功能拓展區(qū)和發(fā)展新區(qū)作為承接投資的主要區(qū)域，全社會投資中郊區(qū)投資比重力爭達到50%。積極鼓勵、引導(dǎo)和促進民間投資和外商投資。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用，更加注重融資方式創(chuàng)新，牢固樹立節(jié)約意識，提升投資質(zhì)量和效益。
　　積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與支持方式，深入推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持“區(qū)別對待、有進有退、有松有緊”的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策組合，實施更加適合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)政策。深入落實國家及本市產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。積極推進服務(wù)業(yè)綜合改革試點，探索建立適合服務(wù)業(yè)經(jīng)濟特征的體制機制。加強高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和各類園區(qū)的政策集成，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和集群發(fā)展。更加注重產(chǎn)業(yè)標準與國際水平的對接，發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的驅(qū)動作用。實施更加嚴格的用水、用地、用能等產(chǎn)業(yè)準入標準，推進各類散小低端行業(yè)的整治與升級，堅決淘汰高消耗、高污染的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。
　　切實加強資源環(huán)境政策制定實施，推進資源集約利用與綠色發(fā)展。全面實行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。按照減量化、再利用、資源化、節(jié)約優(yōu)先的原則，加強財稅、金融、價格、標準、產(chǎn)業(yè)等政策的互動組合，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)，在企業(yè)、園區(qū)、社會各層面，引導(dǎo)開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放等技術(shù)，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進全社會的資源循環(huán)利用。