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城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標
主編部門：中華人民共和國建設部 批準部門：中華人民共和國建設部 中華人民共和國國土資源部 施行日期：2005 年 建設部、國土資源部關于批準發(fā)布《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項日建設用地指標》的通知 建標[2005 ] 157 號 國務院各有關部門，各省、自治區(qū)、直轄市建設廳（建委）、國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計劃單列市建委、國土資源行政主管部門，解放軍總后營房部、土地管理局，建設局、國土資源局： 根據(jù)建設部、國土資源部《關于同意開展＜城市生活垃圾處理、供水、污水處理工程項目建設用地指標＞編制工作的函》（建辦標函[2003]372 號）的要求，由建設部負責編制的《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標》，業(yè)經(jīng)有關部門會審，現(xiàn)批準為全國統(tǒng)一的建設用地指標予以發(fā)布，自 本建設用地指標實施的監(jiān)督管理工作，由國土資源部負責；具體解釋工作，由建設部負責。 中華人民共和國建設部 中華人民共和國國土資源部 二○○五年九月九日 編制說明 《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標》，是根據(jù)建設部、國土資源部《關于同意開展＜城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標＞編制工作的函》建辦標函［2003]372 號的要求，由建設部標準定額研究所會同城市建設研究院、中國市政工程中南設計研究院共同編制的。 在編制過程中，編制組進行了廣泛的調(diào)查研究，認真分析了與本建設用地指標相關的垃圾處理和給水與污水處理工程項目的建設用地情況及有關資料，特別是20世紀90年代以后的新建項目的建設用地；總結(jié)了多年來在城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設中行之有效的科學合理利用節(jié)約土地的經(jīng)驗；遵循國家有關建設和土地管理的法律法規(guī)，從我國國情出發(fā)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的技術經(jīng)濟政策，汲取了近年來國內(nèi)外工藝技術發(fā)展的成果，經(jīng)過多次論證和反復測算，并經(jīng)廣泛征求有關單位和專家的意見，最后召開全國審查會議定稿。 本建設用地指標共分五章：總則、合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定、城市生活垃圾處理工程項目建設用地指標、城市給水工程項目建設用地指標、城市污水處理工程項目建設用地指標。 在本建設用地指標的施行過程中，請各單位注意總結(jié)經(jīng)驗，積累資料，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處，請將意見和資料分別寄交建設部標準定額司（地址：北京市海淀區(qū)三里河路9 號；郵政編碼：100835）和國土資源部土地利用司（地址：北京市西城區(qū)阜成門內(nèi)大街64 號；郵政編碼：100812 ) ，以供今后修訂時參考。 中華人民共和國建設部 2005 年8 月 目 錄 第一章 總 則 第二章 合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定 第一節(jié) 城市生活垃圾處理工程項目 第二節(jié) 城市給水與污水處理工程項目 第三章 城市生活垃圾處理工程項目建設用地指標 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目 第三節(jié) 城市生活垃圾焚燒處理工程項目 第四節(jié) 城市生活垃圾堆肥處理工程項目 第五節(jié) 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目 第四章 城市給水工程項目建設用地指標 第五章 城市污水處理工程項目建設用地指標 附加說明 附件 城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標條文說明 第一章 總 則 第一條 為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，加強對城市基礎設施建設用地的科學管理，促進城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程建設合理確定和節(jié)約用地，提高土地利用率，制定本建設用地指標。 第二條 本建設用地指標是編制評估和審批城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目可行性研究報告，編審初步設計文件，確定項目建設用地規(guī)模的依據(jù)；是建設用地預審、核定和審批工程項目建設用地規(guī)模的尺度。 第三條 本建設用地指標適用于城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程新建項目；改、擴建項目可參照執(zhí)行。 第四條 城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地，必須貫徹執(zhí)行國家有關建設和土地管理法律、法規(guī)，積極采用先進技術，堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務的原則，統(tǒng)籌兼顧，精心規(guī)劃、設計，切實做到科學合理、節(jié)約用地。 第五條 城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地，除應符合本建設用地指標的規(guī)定外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準和指標的規(guī)定。 第二章 合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定 第一節(jié) 城市生活垃圾處理工程項目 第六條 城市生活垃圾處理工程項目的建設，應根據(jù)城市基礎設施建設發(fā)展的需要，綜合考慮城市規(guī)模與特點等條件，確定經(jīng)濟合理的建設規(guī)模。 第七條 城市生活垃圾處理工程項目的選址，必須符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求。工程項目選址時，應充分利用荒地、劣地，少占用耕地、林地等經(jīng)濟效益高的土地。 第八條 城市生活垃圾處理工程項目分期建設的用地應分期辦理用地；近期建設用地應合理集中，遠期建設用地應規(guī)劃預留在場外。 第九條 城市生活垃圾處理工程項目的建設應采用先進的生產(chǎn)工藝和裝備，減少占地面積。改、擴建工程項目應充分利用原有的場地和設施，節(jié)約使用土地。 第十條 城市生活垃圾處理工程項目的建設應貫徹專業(yè)化協(xié)作和社會化服務的原則，減少工程項目的構成。 第十一條 城市生活垃圾處理工程項目的總平面布置，應以合理和節(jié)約用地為原則，做多方案比較。主體工程設施、輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施，宜分別相對集中布置，并保持合理的距離，滿足正常生產(chǎn)、管理和安全、衛(wèi)生的要求。行政辦公與生活服務設施用房，應盡量組合成綜合樓，減少建筑物占地。廠區(qū)建筑物和交通運輸設施，應根據(jù)工藝技術與處理流程，按照充分利用地形、地勢的要求進行合理布置。 第二節(jié) 城市給水與污水處理工程項目 第十二條 城市給水與污水處理工程項目的建設，應根據(jù)城市基礎設施建設發(fā)展的需要，綜合考慮城市規(guī)模與特點以及資源、動力等條件，確定經(jīng)濟合理的建設規(guī)模。 第十三條 城市給水與污水處理工程項目廠（站）址的選擇，應符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求。工程項目選址時，應充分利用荒地、劣地，不應占用耕地、林地等經(jīng)濟效益高的土地。 第十四條 凈（配）水廠、污水處理廠、泵站用地應按項目總規(guī)模一次規(guī)劃設計，控制建設總用地面積；分期建設的項目用地應分期辦理用地。生產(chǎn)設施用地應考慮分期建設之間的協(xié)調(diào)；附屬設施用地宜按照建設總規(guī)模一次建設，若項目各期之間的時間跨度較大時，亦可考慮分期建設，分期辦理用地。 第十五條 凈（配）水廠、污水處理廠廠區(qū)的總平面布置，應以合理和節(jié)約用地為原則，做多方案比較。生產(chǎn)設施與輔助生產(chǎn)設施宜分別集中布置，并保持合理的距離，滿足正常生產(chǎn)和管理的需要。污泥處理與處置設施在保證工藝要求的基礎上宜與水處理構筑物分別集中布置，避免相互之間的環(huán)境影響。 第＋六條 凈（配）水廠、污水處理廠及泵站的生產(chǎn)和輔助生產(chǎn)設施在廠（站）區(qū)內(nèi)的布置，應符合國家現(xiàn)行有關消防、衛(wèi)生的標準、規(guī)范的規(guī)定；危險性構（建）筑物的設置位置及與其他設施之間的距離，應符合國家現(xiàn)行有關安全防護的標準、規(guī)范的規(guī)定。 第三章 城市生活垃圾處理工程項目建設用地指標 第一節(jié) 一般規(guī)定 第十七條 城市生活垃圾處理應包括城市生活垃圾衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥處理和綜合處理工程項目以及城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站等設施。 第十八條 城市生活垃圾處理工程項目綠化面積應滿足綠地率的要求，提高綠化覆蓋率，并應鼓勵和推廣屋頂綠化和立體綠化。 綠地率應按下式計算： 綠地率= ×100% 第十九條 城市生活垃圾處理工程項目由主體工程設施、輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施組成。 城市生活垃圾處理方式不同的工程項目，主體工程設施不同，但輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施內(nèi)容基本相同。 輔助工程設施包括：道路交通、維修車間、供配電、給排水、消防、暖通、通信、監(jiān)測化驗、加油站、計量、車輛沖洗設施及綠化等。 行政辦公與生活服務設施包括：行政辦公用房、值班宿舍、食堂、浴室等。 第二十條 行政辦公與生活服務設施用地，應根據(jù)不同項目的特點按照占總用地面積的比例確定。 第二＋一條 城市生活垃圾處理工程項目采用兩種或兩種以上處理工藝時為城市生活垃圾綜合處理工程項目。 第二＋二條 城市生活垃圾綜合處理工程項目建設用地，必須小于各單項處理工藝所需用地面積之總和。 第二十三條 城市生活垃圾綜合處理工程項目的行政辦公與生活服務設施建設用地，不應超過該工程項目主導工藝所需的行政辦公與生活服務設施用地的25%。 第二節(jié) 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目 第二十四條 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程項目建設用地指標，應按照工程建設規(guī)模和額定日處理能力確定。 建設規(guī)模按總庫容量（單位：萬m3 ）分為下列四類： Ⅰ類：≥1200； Ⅱ類：：500～1200； Ⅲ類：200～500； Ⅳ類：<200。 注：以上規(guī)模分類， Ⅱ、Ⅲ類含下限值，不含上限值。 建設規(guī)模按額定日處理能力（單位：t/d）分為下列四級： Ⅰ類：≥1200； Ⅱ類：500～1200 ； Ⅲ類：200～500； Ⅳ類：<200。 注：以上規(guī)模分類， Ⅱ、Ⅲ類含下限值，不含上限值。 第二十五條 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設用地，由主體工程設施、輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施用地組成。 主體工程設施包括：場區(qū)道路，場地平整，水土保持，防滲工程，壩體工程，洪雨水與地下水導排，滲濾液收集、處理與排放，填埋氣體導出、收集處理或利用，綠化隔離帶，防飛散設施，封場工程，監(jiān)測井，填埋作業(yè)設備，挖運土及環(huán)境保護設施等。 第二十六條 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目總用地面積，應滿足其使用壽命10 年以上的垃圾容量，填埋庫區(qū)每平方米占地平均應填埋8～10m3垃圾。工程項目行政辦公與生活服務設施區(qū)綠地率宜為25%～35% ；當工程項目地處綠化隔離帶區(qū)域時，綠地率指標可取下限。 第二＋七條 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目，應根據(jù)本章第二十三條～第二十五條的規(guī)定，合理計算工程項目建設用地面積。 第二＋八條 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的行政辦公與生活服務設施用地面積，不得超過總用地面積的8%～10%（小型填埋處理工程項目取上限）。 第三節(jié) 城市生活垃圾焚燒處理工程項目 第二十九條 城市生活垃圾焚燒處理工程項目的建設用地指標，應按工程建設規(guī)模確定。 建設規(guī)模按額定日處理能力（單位：t/d）分為下列四類： Ⅰ類：1200～1200； Ⅱ類：600～1200； Ⅲ類：150～600； Ⅳ類：50～150。 注：以上規(guī)模分類， Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類含下限值，不含上限值。Ⅰ類含上、下限值。 第三十條 城市生活垃圾焚燒處理上程項目建設用地，由主體工程設施、輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施用地組成。 主體工程設施包括：受料及供料系統(tǒng)、焚燒系統(tǒng)、煙氣凈化系統(tǒng)、余熱利用系統(tǒng)、灰渣處理系統(tǒng)、除塵脫臭系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、儀表及自動控制系統(tǒng)等。 第三十一條 城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設用地指標，不應超過表1 的規(guī)定。
 第三十二條 工程項目綠地率應為20%～30% ；當工程項目地處綠化隔離帶區(qū)域時，綠地率指標可取下限。 第三＋三條 城市生活垃圾焚燒處理工程項目的行政辦公與生活服務設施用地面積，不得超過各類規(guī)?？傆玫孛娣e的5%～8%。規(guī)模小的取上限，規(guī)模大的取下限，中間值采用插人法確定。 第四節(jié) 城市生活垃圾堆肥處理工程項目 第三十四 條城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設用地指標，應按照工程建設規(guī)模確定。 建設規(guī)模按額定口處理能力（單位：t/d）分為下列四類： Ⅰ類：300～600； Ⅱ類：150～300； Ⅲ類：50～150； Ⅳ類：≤50。 注：以上規(guī)模分類，Ⅱ、Ⅲ類含下限值，不含上限值。Ⅰ類含上、下限值。 第三十五條 城市生活垃圾堆肥處理［程項目建設用地，由主體工程設施、輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施用地組成。 主體工程設施包括：受料及供料系統(tǒng)、前處理系統(tǒng)、發(fā)酵及后處理系統(tǒng)、除塵脫臭、污水處理系統(tǒng)、儀表及控制系統(tǒng)等。 第三十六條 城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設用地指標不應超過表2 的規(guī)定。  第三十七條 工程項目綠地率應為20%～30% ；當工程項目地處綠化隔離帶區(qū)域時，綠地率指標可取下限。 第三＋八條 城市生活垃圾堆肥處理工程項目行政辦公與生活服務設施用地面積不得超過各類規(guī)模總用地面積的8 ％~10％。規(guī)模小的取上限，規(guī)模大的取下限，中間值采用插人法確定。 第五節(jié) 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目 第三＋九條 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設用地指標，應按照工程建設規(guī)模確定。 建設規(guī)模按額定日轉(zhuǎn)運能力（單位：t/d）分為下列五類： Ⅰ類：1000～3000； Ⅱ類：450～1000； Ⅲ類：150～450； Ⅳ類：50～150； Ⅴ類：≤50。 注：以上規(guī)模分類， Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類含下限值，不含上限值。Ⅰ類含上下限值。 第四十條 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設用地，由主體工程設施、輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施用地組成。 主體工程設施包括：受料及供料系統(tǒng)、壓縮轉(zhuǎn)運系統(tǒng)、除塵脫臭系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)及自控監(jiān)控系統(tǒng)等。 第四十一條 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程建設用地指標，不應超過表3 的規(guī)定。  第四十二條 工程項目綠地率為20%～30% ，當工程項目地處綠化隔離帶區(qū)域時，綠地率指標可取下限。 第四十三條 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目的行政辦公與生活服務設施用地面積不得超過各類規(guī)?？傆玫孛娣e的5% ～8%。規(guī)模小的取上限，規(guī)模大的取下限，中間值采用內(nèi)插法確定。 第四章 城市給水工程項目建設用地指標 第四十四條 城市給水工程項目建設用地包括凈（配）水廠用地和泵站用地。 第四＋五條 城市給水工程項目的建設用地面積指標應根據(jù)工程建設規(guī)模和處理深度確定。 建設規(guī)模按日處理水量（單位：萬m3/d）分為下列三類： Ⅰ類：30～50； Ⅱ類：10～30； Ⅲ類：5～10； 注：Ⅰ類含上限值， 其他規(guī)模分類含下限值，不含上限值。 水處理深度劃分為預處理、常規(guī)處理、深度處理。主要有以下工藝形式： 一、常規(guī)處理工藝：混合、絮凝、沉淀（或澄清）、過濾及后續(xù)消毒的水處理工藝； 二、預處理＋常規(guī)處理工藝：在常規(guī)處理工藝前增加生物預處理（或其他預處理單元）的水處理工藝； 三、常規(guī)處理＋深度處理工藝：在常規(guī)處理工藝后增加活性炭過濾（或臭氧生物活性炭過濾等其他深度處理單元）的水處理工藝； 四、預處理＋常規(guī)處理＋深度處理工藝：在常規(guī)處理工藝的前后分別增加預處理和深度處理的水處理工藝。 第四＋六條 城市給水工程的建設用地由水廠和泵站用地組成，具體包括下列設施用地： 一、水廠 水廠分凈水廠和配水廠。水廠用地包括生產(chǎn)設施用地和輔助生產(chǎn)、行政辦公與生活設施用地。 凈水廠的生產(chǎn)設施主要包括：預處理設施、投藥（混凝劑、氯等）、混合、絮凝、沉淀（或澄清）、過濾、提升泵房、活性炭過濾（或其他深度處理工藝）、清水池、消毒、二級泵房、污泥處理構筑物、供電及變電設施等。 配水廠的生產(chǎn)設施主要包括：清水池、消毒、二級泵房、供電及變電設施等。需要去除地下水中的鐵、錳、氟、砂粒等時，可根據(jù)實際需要增加用地。 凈（配）水廠輔助生產(chǎn)、行政辦公與生活服務設施主要包括：生產(chǎn)控制、化驗、維修、倉庫、食堂、供熱、交通運輸（含車庫）、安全保衛(wèi)、行政辦公設施等。 二、泵站 泵站用地主要包括泵房及配套設施和必要的行政辦公與生活服務設施用地。 第四＋七條 凈（配）水廠建設用地面積不應超過表4 的規(guī)定。  第四十八條 泵站建設用地面積不應超過表5 的規(guī)定。  第四十九條 給水工程凈水廠一的輔助生產(chǎn)、行政辦公和生活服務設施用地面積應以保證生產(chǎn)正常運行管理和環(huán)境需要為原則，嚴格控制用地面積。一般不應超過水廠總用地的5%～12 寫，規(guī)模大的取下限，規(guī)模小的取上限，中間規(guī)模采用內(nèi)插法確定。 第五章 城市污水處理工程項目建設用地指標 第五十條 城市污水處理工程用地分為污水處理廠用地和泵站用地。 第五十一條 城市污水處理工程項目的建設用地面積應根據(jù)工程建設規(guī)模和污水處理級別（或深度）確定。 建設規(guī)模按日污水處理量（單位：萬m3/d）分為下列五類： Ⅰ類：50～100； Ⅱ類：20～50； Ⅲ類：10～20； Ⅳ類：5～10； Ⅴ類：1～5。 注：Ⅰ類含上限值， 其他規(guī)模分類含下限值，不含上限值。 污水處理級別劃分如下： 一級處理（包括強化一級處理）：以沉淀為主體的處理工藝； 二級處理：以生物處理為主體的處理工藝；深度處理：進一步去除二級處理不能完全去除的污染物的處理工藝。 第五＋二條 污水處理工程的建設用地由污水處理廠和泵站用地組成，其具體包括下列設施用地： 一、污水處理廠 污水處理廠用地主要包括污水和污泥處理的生產(chǎn)設施、輔助生產(chǎn)設施、行政辦公與生活服務設施用地。 一級污水處理廠的生產(chǎn)設施主要包括：除渣、污水提升、沉砂、沉淀（或澄清）、消毒、污泥儲存與提升、污泥濃縮、污泥脫水和處置等設施。強化一級處理時可包括藥劑投加設施； 污水二級處理廠的生產(chǎn)設施根據(jù)工藝特點，可全部或部分包括污水一級處理的設施，以及生物處理設施和供氧系統(tǒng)等設施；污泥處理與處置設施可與一級處理廠的相同，可增加污泥厭氧消化或采用好氧消化等方式。 污水深度處理廠的生產(chǎn)設施主要包括：混合、絮凝、沉淀（或澄清）、過濾、消毒等設施。 污水處理廠的輔助生產(chǎn)、行政辦公與生活服務設施主要包括：生產(chǎn)控制、維修、倉庫、交通運輸（含車庫）、化驗及試驗、食堂、供熱、安全保衛(wèi)、行政辦公設施等。 二、泵站 泵站用地主要包括泵房及配套設施和必要的生產(chǎn)管理與生活服務設施用地。 第五十三條 城市污水處理廠的建設用地面積不應超過表6 的規(guī)定。  第五＋四條 泵站建設用地控制面積不應超過表7 的規(guī)定。  第五十五條 城市污水處理廠的輔助生產(chǎn)、行政辦公和生活服務設施用地面積應在滿足污水處理廠正常運行管理和管理區(qū)環(huán)境要求的條件下，嚴格控制用地面積。一般不應超過污水處理廠總用地控制面積的5 ％~15％，規(guī)模大的取下限，規(guī)模小的取上限，中間值采用內(nèi)插法確定。 附加說明 主編單位、參編單位和主要起草人名單 主編單位：建設部標準定額研究所 參編單位：城市建設研究院 中國市政工程中南設計研究院 主要起草人： 城市生活垃圾處理部分： 徐金泉 徐文龍 董一新 胡傳海 王敬民 孟寶峰 云松 劉濤 城市給水污水處理部分： 李樹苑 劉海燕 吳瑜紅 張懷宇 楊文進 附件： 城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標 條文說明 前 言 根據(jù)建設部、國土資源部建辦標函［2003］372號《關于同意開展＜城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標＞編制工作的函》的要求，由建設部負責主編，具體由建設部標準定額研究所會同城市建設研究院、中國市政工程中南設計研究院共同編制的《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項日建設用地指標》，經(jīng)建設部、國土資源部于 為便于有關單位人員在使用本建設用地指標時，能正確理解和執(zhí)行條文的規(guī)定，《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標》編制組，根據(jù)建設部、原國家土地管理局印發(fā)的《工程項目建設用地指標編制工作暫行辦法》中關于編制建設用地指標條文說明的統(tǒng)一要求，按《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標》的章、節(jié)、條順序，編制了《城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設用地指標條文說明》，現(xiàn)予以印發(fā)，供國內(nèi)各有關部門和單位使用時參考。 2005 年8 月 目 錄 第一章 總 則 第二章 合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定 第一節(jié) 城市生活垃圾處理工程項目 第二節(jié) 城市給水與污水處理工程項目 第三章 城市生活垃圾處理工程項目建設用地指標 第一節(jié) 一般規(guī)定 第二節(jié) 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目 第三節(jié) 城市生活垃圾焚燒處理工程項目 第四節(jié) 城市生活垃圾堆肥處理工程項目 第五節(jié) 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目 第四章 城市給水工程項目建設用地指標 第五章 城市污水處理工程項目建設用地指標 第一章 總 則 第一條 本條明確制定本建設用地指標的目的，是為了在工程建設項目中認真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用每寸土地和切實保護耕地”的基本國策。實行最嚴格的土地管理制度。這是由我國人多地少的國情決定的，也是貫徹科學發(fā)展觀，保證經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，在城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目建設中，必須堅持科學合理節(jié)約用地，加強建設用地的科學管理，切實做到合理用地，提高土地利用率?！冻鞘猩罾幚砗徒o水與污水處理工程項目建設用地指標》（以下簡稱本指標）是遵循國家有關建設和土地管理的法律、法規(guī)和方針政策，在總結(jié)我國城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目近年來建設和用地管理經(jīng)驗的基礎上，考慮今后的發(fā)展而編制的。 第二條 本條明確建設用地指標的作用。本指標對建設項目的用地在宏觀上起控制作用，也為項目可行性研究、選址、確定用地規(guī)模、總平面設計和合理確定建設用地提供科學依據(jù)，使項目建設有所遵循。 第三條 本條規(guī)定本指標的適用范圍與相應工程項目的建設標準基本一致，適用于新建項口。對于改建、擴建工程項目，因受原有條件限制，情況較復雜，且改建、擴建的工程內(nèi)容、規(guī)模和方式各異。有的可以在原廠（場、站）區(qū)內(nèi)改建、擴建，不需或沒有條件新征土地；有的在廠（場、站）區(qū)外規(guī)劃的預留地擴建，有的需新增部分用地等等。因此，對改建、擴建工程項目，要具體情況具體分析，故條文規(guī)定參照執(zhí)行。 第四條 本條明確城市生活垃圾處理和給水與污水處理工程項目的建設用地的基本原則，必須在貫徹執(zhí)行國家有關建設和土地管理的法律、法規(guī)等的基礎上。要求積極推廣采用先進技術，堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，精心規(guī)劃、設計，切實地做到合理和節(jié)約用地。 第五條 本條明確本建設用地指標與國家現(xiàn)行有關標準規(guī)范的關系。隨著建設事業(yè)的發(fā)展和工程建設標準化工作的進展，將有更多與項目建設用地有關的標準、規(guī)范、定額、指標等陸續(xù)制定發(fā)布，故本條對用地指標的一致性作了明確規(guī)定，注意協(xié)調(diào)，以免發(fā)生矛盾。 第二章 合理和節(jié)約用地的基本規(guī)定 第一節(jié) 城市生活垃圾處理工程項目 第六條 按照經(jīng)濟合理的規(guī)模建設城市生活垃圾處理工程項目，不僅能發(fā)揮項目各項設施的能力，發(fā)揮投資效益，而且能使項目占地更加科學合理。因此，本條按合理和節(jié)約用地的原則，強調(diào)城市生活垃圾處理工程項目應按經(jīng)濟合理的規(guī)模進行建設。城市生活垃圾處理工程項目（含生活垃圾衛(wèi)生填埋處理、焚燒處理、堆肥處理以及轉(zhuǎn)運站等）的建設規(guī)模及項目構成，應按照其國家現(xiàn)行的工程項日建設標準的規(guī)定確定。 第七條 城市生活垃圾處理工程項目選址是建設中十分重要的環(huán)節(jié)，對節(jié)省投資和科學合理節(jié)約用地關系極大。本條強調(diào)選址首先要符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃和土地利用規(guī)劃，同時還要將土地優(yōu)劣條件，節(jié)約用地作為選址的重要條件，應盡可能地選用荒地、劣地，盡量不占耕地和經(jīng)濟效益高的土地，千方百計做到合理和節(jié)約用地。 第八條 本條對城市生活垃圾處理工程項目的建設若分期建設時，強調(diào)分期建設的用地應分期征用的要求，以避免早征晚用或征而不用，浪費土地。對于近期建設用地要求合理集中，對于遠期建設用地要求預留在廠（場、站）外。 第九條 本條規(guī)定城市生活垃圾處理工程項目采用先進的生產(chǎn)工藝和裝備，有利于減少工程項目的建設用地。對于改、擴建工程項目，應充分利用原有場地和設施，可以做到節(jié)約用地。 第十條 本條要求在城市生活垃圾處理工程項目建設中堅持專業(yè)化協(xié)作和社會化服務的原則，避免搞“大而全”或“小而全”工程，減少工程項目的建設內(nèi)容，壓縮建筑面積，合理和節(jié)約用地。 第十一條 本條規(guī)定城市生活垃圾處理巨程項目的總平面布置應做好多方案比較，反復論證選取合理和節(jié)約用地的最優(yōu)方案。其行政辦公與生活服務設施各項用房的規(guī)模都較小，盡量組合成綜合樓，可以減少建筑物占地。對于場（廠）區(qū)建筑物的交通運輸設施，要求按照工藝技術與處理流程和充分利用地形地勢進行合理布置，也是合理和節(jié)約用地的有效措施。 第二節(jié) 城市給水與污水處理工程項目 第十二條 本條要求城市給水與污水處理工程項目建設按照經(jīng)濟合理的規(guī)模進行建設。工程建設規(guī)模是確定建設用地的主要方面。因此，確定符合實際又適應發(fā)展需要吃建設規(guī)模，對于項目建設、合理和節(jié)約用地是非常重要的。 第十三條 本條規(guī)定了城市給水與污水處理工程項目廠（站）選址時的用地要求。 第十四條 本條規(guī)定凈（配）水廠、污水處理廠的建設按照總規(guī)模一次規(guī)劃設計，以利于控制總用地規(guī)模。生產(chǎn)設施用地分期實施、分期征用，以免浪費土地，同時考慮各期之間的協(xié)調(diào)；附屬設施用地與建設規(guī)模的關系不顯著，而且規(guī)模增加，用地面積增加較少（或相同），考慮完整性和生產(chǎn)管理要求，一般可按照總規(guī)模一次建設，當項目近遠期時間跨度較大時，亦可分期建設，分期征用土地，但是應考慮各期之間的協(xié)調(diào)。 第十五條 本條規(guī)定凈（配）水廠、污水處理廠總平面布置，應進行多方案比較的基本原則，選取科學合理、節(jié)約用地的最優(yōu)方案。在滿足工藝要求的基礎上，應綜合考慮生產(chǎn)管理、經(jīng)濟運行、環(huán)境需要等方面的要求，生產(chǎn)設施與輔助生產(chǎn)設施分別集中布置，可以減少廠區(qū)的用地面積。 第十六條 本條規(guī)定廠（站）區(qū)平面布置既要節(jié)約土地，又要符合國家現(xiàn)行的消防、危險品防護安全距離等要求。 第三章 城市生活垃圾處理工程項目建設用地指標 第一節(jié) 一般規(guī)定 第＋七條 本條明確了城市生活垃圾處理工程項目所包含的范圍。目前垃圾處理的方式較多，但衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥是生活垃圾的主要處理方式，而垃圾轉(zhuǎn)運又是垃圾處理前的必要手段，因此本建設用地指標包括城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理、焚燒處理、堆肥處理以及轉(zhuǎn)運站等工程項目。 第十八條 本條針對城市生活垃圾處理工程項目，提出了綠地率指標和計算公式，并要求工程項目的綠化面積應滿足綠地率指標的要求。規(guī)定綠地率指標最大值是為了遏制建“花園式工廠”。同時，為美化垃圾處理工程項目的廠（場）區(qū)環(huán)境，提高綠化覆蓋率，鼓勵和推廣屋頂綠化和立體綠化。 第十九條 本條明確城市生活垃圾處理工程項口由主體工程設施、輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施等組成。采用不同處理工藝的城市生活垃圾處理工程項目，其主體工程設施不同，但輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施的功能基本相同。 第二十條 本條規(guī)定行政辦公與生活服務設施用地根據(jù)不同項目的特點分別按照其占總用地面積的比例確定。 第二十一條 本條明確城市生活垃圾綜合處理工程項目的內(nèi)涵。 第二十二條、第二＋三條 這兩條規(guī)定，當城市生活垃圾處理工程項目采用兩種或兩種以上的綜合處理工藝（衛(wèi)生填埋、焚燒處理、堆肥處理等）時，可根據(jù)實際需要和處理規(guī)模確定綜合處理中的主導工藝，但綜合處理廠的建設用地一定小于各處理工藝單獨建設的總用地面積之和。但綜合處理工程項目的行政辦公與生活服務設施用地，也不應超過本工程項目主導工藝項目行政辦公與生活服務設施用地面積的25 %。 第二節(jié) 城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目 第二十四條 本條規(guī)定城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設用地指標依據(jù)建設規(guī)模、額定日處理能力確定，并對建設規(guī)模按總庫容量分類和按額定日處理能力分級作出規(guī)定。工作制度每年工作時間按365 天，每天工作時間按一班或兩班制計。 第二十五條 本條對城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設用地的組成作了規(guī)定。 第二十六條 衛(wèi)生填埋場場地，由于場址地形條件的差異，以及填埋場的服務范圍和垃圾特性的變化，難以統(tǒng)一計算建設用地指標。總體上要求填埋場在城市生活垃圾處理規(guī)劃所確定的范圍內(nèi)，一般要滿足其使用壽命在10年以上，填埋庫區(qū)每平方米占地平均填埋8～10m3以上垃圾。上述兩項指標對《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設標準》的第五十二條下限指標作了調(diào)整。 第二＋七條 衛(wèi)生填埋處理工程項目建設用地指標不宜統(tǒng)一規(guī)定，這是因為：(l）地形、地質(zhì)的差異使得填埋場單位容量的占地面積存在較大差異；不同的填埋場場地，例如深坑、溝谷、平地，以及承載力低的灘涂等，其填埋堆體厚度可以有很大差別。（2）填埋場污水（滲瀝液）搜集和處理需要的占地面積存在較大差異。例如：對于降水量比較大的地區(qū)，其污水調(diào)節(jié)池和處理設施都需要占用較大面積；對于降水量少的地區(qū)（例如年降水量 第二十八條 本條對城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目的行政辦公與生活服務設施用地面積占總用地面積的比例作出規(guī)定。 第三節(jié) 城市生活垃圾焚燒處理工程項目 第二＋九條 本條規(guī)定城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設用地指標依據(jù)建設規(guī)模確定。并明確建設規(guī)模按額定日處理能力的分類要求。工作制度垃圾焚燒處理工程項目每年工作日為365天，每條生產(chǎn)線運行時間在 8000h 以上，每天三班制。 第三十條 城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設用地的組成，按照其建設標準關于項目構成的規(guī)定，主要由主體工程設施、輔助工程設施和行政辦公與生活服務設施等組成，具體分項工程設施與建設標準規(guī)定相一致. 第三十一條 焚燒廠建設用地指標和工藝有關，根據(jù)國內(nèi)20個已建、在建以及擬建的焚燒廠的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，建設用地存在較大差異，部分焚燒廠考慮了今后的改擴建及灰渣填埋場的建設，用地較多，超出一般焚燒廠的用地標準。從國際上看，灰渣填埋場的建設，一般不在焚燒廠的用地范疇。所以，焚燒廠的用地變化范圍不大。因此，結(jié)合國外一些焚燒廠的用地，并考慮到國內(nèi)的技術進步，根據(jù)科學合理和節(jié)約用地的原則，規(guī)定提出該用地指標。該指標不包括綠地指標。 第三＋二條、第三＋三條 本兩條分別對城市生活垃圾焚燒處理工程項目的綠地面積以及行政辦公與生活服務設施用地面積占總用地面積的比例等作出規(guī)定。 第四節(jié) 城市生活垃圾堆肥處理工程項目 第三十四條 本條規(guī)定城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設用地指標依據(jù)建設規(guī)模確定，并對建設規(guī)模按額定日處理能力分類作出規(guī)定；工作制度每年工作按330天，每天按兩班制計。 第三十五條 本條對城市生活垃圾堆肥處理工程項目建設用地的組成作了規(guī)定。 第三十六條 該用地指標是在調(diào)查分析國內(nèi)現(xiàn)有典型堆肥廠用地指標的基礎上，根據(jù)科學合理、節(jié)約用地原則確定的，其中不含堆肥產(chǎn)品深加工處理，堆肥殘余物處理用地。并對項目綠地率作出規(guī)定；當工程項目地處綠化隔離帶區(qū)域時，綠地率取下限。 第三十七條、第三十八條 本兩條分別對城市生活垃圾堆肥處理工程項目的綠地面積以及行政辦公與生活服務設施用地面積占總用地面積的比例等作出規(guī)定。 第五節(jié) 城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目 第三十九條 本條規(guī)定城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目建設用地指標依據(jù)建設規(guī)模確定，并對建設規(guī)模按額定日轉(zhuǎn)運能力分類作出規(guī)定。工作制度每年工作按365天，每天工作按1～2班制。 第四十條 本條對轉(zhuǎn)運站工程項目建設用地的組成作了規(guī)定。 第四十一條 該用地指標是在調(diào)查分析國內(nèi)現(xiàn)有各類垃圾轉(zhuǎn)運站用地指標的基礎上，根據(jù)科學合理和節(jié)約用地原則而確定的。本用地指標不含垃圾分類、資源回收等其他功能用地。 第四十二條、第四十三條 本兩條分別對城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站工程項目的綠地面積以及行政辦公與生活服務設施用地面積占總用地面積的比例等作出規(guī)定。 第四章 城市給水工程項目建設用地指標 第四十四條 城市給水工程一般分取水工程、凈水工程、輸水工程和配水工程。凈水工程主要包括凈水廠和配水廠，取水工程與輸配水工程的用地面積主要是泵站，泵站包括取水泵站和加壓泵站。因此，本條規(guī)定給水工程的建設用地分為凈（配）水廠、泵站。本指標中未包括給水系統(tǒng)中的高位水池等設施的用地面積。 第四十五條 本條規(guī)定城市給水工程用地指標主要根據(jù)建設規(guī)模和水處理深度確定。建設規(guī)模主要根據(jù)現(xiàn)行《城市給水工程項目建設標準》進行劃分。處理深度按照水廠的水處理工藝劃分。凈水廠指水源水質(zhì)需要凈化或處理的水廠，一般有常規(guī)凈水工藝的水廠，預處理、常規(guī)處理工藝的水廠，常規(guī)處理、深度處理工藝的水廠，預處理、常規(guī)處理、深度處理工藝的水廠等。配水廠的水源水質(zhì)一般較好（如地下水水源），只需設置消毒和清水池等設施，不需設置水質(zhì)凈化設施，當?shù)叵滤F、錳、氟等指標超過標準時，應包括相應的處理設施。 第四十六條 本條規(guī)定給水工程項目建設的用地構成。 一、水廠 凈（配）水廠的建設用地主要包括兩類，即生產(chǎn)設施用地和輔助生產(chǎn)用地（包括輔助生產(chǎn)、行政辦公和生活服務設施用地）。兩類用地包括道路、綠化等相應的用地內(nèi)容。規(guī)定了凈（配）水廠兩類用地包括的主要內(nèi)容。 二、泵站 泵站用地與水廠相似，也包括兩類用地，但是內(nèi)容相對較少。 第四＋七條 本條規(guī)定了凈（配）水廠的建設用地控制面積。水廠用地控制面積主要按照水廠的類型進行規(guī)定，以便于使用。水廠分常規(guī)處理水廠、配水廠、預處理＋常規(guī)處理水廠、常規(guī)處理＋深度處理水廠、預處理＋常規(guī)處理＋深度處理水廠，按照水廠的總用地面積控制。水廠單位水量用地面積列于附表1中，表中主要列出單獨的預處理單元、深度處理單元以及污泥處理單元的用地控制面積指標，方便分項使用。 根據(jù)調(diào)查資料，水廠用地面積差異較大。水廠的生產(chǎn)構筑物的建設用地在規(guī)模相同或相近時，差距應較小，占地大的主要原因是附屬設施建筑面積較大，水廠內(nèi)建（構）筑物的間距過大造成，有些水廠的輔助生產(chǎn)、行政辦公和生活服務區(qū)占地面積過大，沒有將節(jié)約用地的基本原則貫穿在整個工程的建設過程中，造成了用地的浪費。本標準的用地控制面積主要根據(jù)調(diào)查資料的分析，以及對正常情況下水廠用地的技術分析后提出的用地控制面積。 本用地控制面積中，不包括給水系統(tǒng)中的高位水池等附屬設施的用地面積。 預處理的用地控制面積主要按照生物預處理方式確定，采用預臭氧、預氧化等其他方式進行預處理時，應根據(jù)實際用地情況降低指標。深度處理用地指標主要根據(jù)臭氧生物活性炭工藝確定，采取其他深度處理工藝時，應按照實際條件的變化調(diào)整用地。污泥處理用地包括了廢水回收以及污泥的濃縮和脫水設施用地。
 第四十八條 本條列出泵站的用地控制面積，給水工程的泵站主要包括取水泵站、原水轉(zhuǎn)輸泵站、加壓泵站等，用地控制面積按照正常情況下確定，未包括有水量調(diào)節(jié)池的面積。因此，規(guī)定對有水量調(diào)節(jié)池的加壓泵站可根據(jù)水量調(diào)節(jié)池的容積，按照實際需要（計算）增加用地面積。 第四十九條 本條規(guī)定水廠的輔助生產(chǎn)、行政辦公和生活服務設施用地面積在整個水廠用地所占的比例。該用地面積主要指廠前區(qū)，包括輔助生產(chǎn)、行政辦公及生活服務設施的用地面積。根據(jù)對已經(jīng)建成投產(chǎn)水廠的調(diào)研，水廠的輔助生產(chǎn)、行政辦公及生活服務設施的用地面積占整個水廠用地面積的比例與建設規(guī)模關系不明顯，一般在5%～22%，總體上建設規(guī)模越大所占的比例越小，結(jié)合技術分析得出的結(jié)果，本標準提出了輔助生產(chǎn)、行政辦公及生活服務設施的用地面積指標為5%～12%。在確定水廠附屬設施用地面積時，應以保證生產(chǎn)正常運行管理和管理區(qū)的環(huán)境需要為原則，嚴格控制其用地。本條規(guī)定的占地指標僅指水廠，不包括自來水公司的管理設施用地。 第五章 城市污水處理工程項目建設用地指標 第五十條 本條規(guī)定城市污水處理工程用地劃分主要部分包括污水處理廠和泵站。未包括城市排水管道系統(tǒng)中的倒虹管等附屬設施的用地面積。 第五＋一條 本條規(guī)定城市污水處理工程的建設用地控制面積按照工程建設規(guī)模（以城市污水處理量計）和污水處理級別確定。工程建設規(guī)模分五類，污水處理級別分兩級，必要時可進行深度處理。 第五十二條 本條明確污水處理工程用地構成的主要內(nèi)容。污水處理廠和泵站包括的項目，主要是生產(chǎn)設施和輔助生產(chǎn)、行政辦公及生活服務設施等。污水處理生程的建設用地指標主要按照兩個層次給出，一是生產(chǎn)設施用地，二是輔助生產(chǎn)、行政辦公及生活服務設施用地，其中后者的用地面積按比例確定。 第五十三條 本條規(guī)定城市污水處理工程建設用地控制面積?？刂泼娣e按照國家現(xiàn)行《城市污水處理工程項目建設標準》的規(guī)定執(zhí)行，對規(guī)模大于10萬m 3/d，含污泥厭氧消化處理系統(tǒng)的污水處理廠進行了調(diào)整，可以在用地控制面積的基礎上增加5%～12% ，具體增加的幅度應根據(jù)工程的實際情況確定。 對建設規(guī)模小于1萬m 3/d的污水處理廠的建設面積，國家正在編制小城鎮(zhèn)污水處理工程的設計指南，因此，其用地面積可按照其他的有關規(guī)定執(zhí)行。 為方便使用，在附表2中列出了污水廠單位水量的用地控制指標。 本條對污水處理廠用地控制面積的限定條件進行了說明，水質(zhì)超過該限定值時，在本著節(jié)約用地的基本原則基礎上，可以適當增加用地面積。  第五十四條 本條規(guī)定了泵站的用地控制面積，主要按照現(xiàn)行《城市污水處理工程項目建設標準》（修訂）的內(nèi)容提出，未作調(diào)整。 第五＋五條 通過對國內(nèi)部分城市污水處理廠輔助生產(chǎn)、行政辦公及生活服務設施用地面積占污水處理廠廠區(qū)總面積的比例分析，一般在13%～37% ，平均25%。而且，建設規(guī)模與比例的關系不明顯，一般規(guī)模大的輔助生產(chǎn)、行政辦公及生活服務設施占的比例小，反之則大。為合理控制污水處理廠用地面積，結(jié)合技術分析得出的結(jié)果，本標準規(guī)定污水處理廠的輔助生產(chǎn)、行政辦公及生活服務設施用地面積宜控制在5%～15% ，一般規(guī)模小的取上限，規(guī)模大的取下限。 |
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