——2010年全市農(nóng)民收支情況的分析與思考
2010年，市委、市政府緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作總體目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作大局，積極采取措施調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，狠抓各項惠農(nóng)政策的落實，促進了全市農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出加快增長的態(tài)勢，生活消費支出結(jié)構(gòu)明顯改善，農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。
一、農(nóng)民收入邁上新臺階彰顯其領(lǐng)先優(yōu)勢不斷加大
2010年，全市農(nóng)民在良好的農(nóng)村政策背景支持和農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)較大幅度上漲的情況下，收入水平更是一舉連跨兩個千元臺階，達(dá)到9332元，比上年增加1385元，增長17.4%,增速比上年提高7.6個百分點,并超過城鎮(zhèn)居民收入增幅 3.8個百分點。
?。ㄒ唬┺r(nóng)民收入跨上新臺階
1、我市農(nóng)民收入在省內(nèi)領(lǐng)跑優(yōu)勢加大
2010年，全市農(nóng)民純收入人均增加1385元，是歷史上增加絕對額最多的一年，在省內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢也愈發(fā)明顯，與第二名蕪湖市的領(lǐng)先優(yōu)勢由上年的1209元，擴大到1498元，領(lǐng)先優(yōu)勢達(dá)19%。同時，領(lǐng)先全省、全國平均水平的優(yōu)勢也在擴大，分別比全省和全國平均水平高出了4047元和3413元。
2、提前實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)值
2010年，全市三區(qū)一縣農(nóng)民人均純收入均實現(xiàn)了兩位數(shù)的快速增長，并邁上了9000元臺階。其中：金家莊區(qū)和花山區(qū)一舉突破萬元大關(guān)，分別達(dá)到10500元和10034元。至此，全市三區(qū)一縣農(nóng)民人均純收入均提前一年實現(xiàn)了全面小康社會目標(biāo)值，全面小康社會目標(biāo)實現(xiàn)度達(dá)到100%（詳見下表）。
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2010年縣區(qū)農(nóng)民純收入增長情況表
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計量單位:元
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指標(biāo)
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2010年
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比上年增長(%)
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金家莊區(qū)
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10500
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13.2
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花山區(qū)
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10034
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13.5
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雨山區(qū)
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9705
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16.5
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當(dāng)涂縣
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9213
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18.0
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?。ǘ┕べY性收入保持快速增長
2010年全市農(nóng)民人均工資性收入5516元，同比增加865元，增長18.6%，對純收入增長的貢獻率達(dá)62.5%，仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。工資性收入快速增長的主要原因：一是我市堅持把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收致富的重要舉措來抓。通過加大培訓(xùn)力度,拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化務(wù)工環(huán)境，維護農(nóng)民工權(quán)益等措施，推動了勞務(wù)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移已成為致富農(nóng)民的一條最直接、最有效的途徑。資料顯示，2010年，我市鄉(xiāng)村從業(yè)人員37.7萬人。其中，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員14.4萬人，比上年減少0.9萬人，下降了7.0%，在鄉(xiāng)村從業(yè)人員中的比重也由上年的40.1%下降到38.2%；農(nóng)村二、三產(chǎn)從業(yè)人員為23.3萬人，比上年增加0.41萬人，增長1.8%，占農(nóng)村勞動力的比重由上年的59.9%提高到61.8%。二是狠抓項目建設(shè)，實施重大項目建設(shè)和招商引資一起抓，不斷增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁的同時，也帶動了農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。伴隨招商引資工作成果而來的市外資本、市內(nèi)民間資本的大量注入和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，本地就業(yè)吸納能力逐步增強，農(nóng)民從本地獲得的務(wù)工收入隨之大幅提高。2010年，全市農(nóng)民在本地企業(yè)勞動得到的收入人均2488元，同比增加303元，增長13.9%；三是得益于中央及各地加大基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目投資力度，推動了外出務(wù)工形勢的逐步好轉(zhuǎn)。2010年，全市農(nóng)民人均外出從業(yè)收入2290元，同比增加483元，增長26.7%。四是農(nóng)民工資收入水平的進一步提高。隨著農(nóng)村勞動力“陽光工作”的實施，農(nóng)村勞動力素質(zhì)和技能得到了穩(wěn)步提高，獲得相應(yīng)的工資水平也有一定增長，同時有關(guān)部門加大了整治拖欠農(nóng)民工工資問題的力度，農(nóng)民工資能夠按時足額發(fā)放，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保障。
?。ㄈ┘彝ソ?jīng)營性純收入較快增長
2010年，全市農(nóng)民家庭生產(chǎn)經(jīng)營性純收入人均3094元，比上年增加305元，增長10.9%，增幅比上年提高了8.8個百分點。其中，受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上揚等諸多有利因素的影響，農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中獲得的純收入大幅度提高。農(nóng)民家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)純收入為2452元，同比增加301元，增長14.0%；經(jīng)營第二產(chǎn)業(yè)純收入為230元，增長5.5%；經(jīng)營第三產(chǎn)業(yè)純收入為412元，與上年基本持平。
（四）非生產(chǎn)經(jīng)營性純收入大幅度增加
受益于全市大建設(shè)、大發(fā)展速度的不斷加快，土地征用補償增加，農(nóng)民財產(chǎn)性收入快速增長，同時養(yǎng)老金、退休金的提高和親友贍養(yǎng)費的增加，也為農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的穩(wěn)步提高提供了保障?！ ?010年，農(nóng)民獲得的財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性等非生產(chǎn)經(jīng)營性純收入722元，同比增加215元，增長42.4%。同時，占農(nóng)民收入的比重也達(dá)到了7.7%，比上年提高了1.3個百分點。
（五）高收入人群不斷增多
2010年，在全市被調(diào)查的360個農(nóng)戶中，農(nóng)民人均純收入在8000元以上的有243戶，占比重達(dá)到67.5%，比上年提高了13.9個百分點。其中，人均純收入在15000元以上的有32戶，占比重達(dá)到8.9%，比上年提高了2.8個百分點。
二、農(nóng)民支出結(jié)構(gòu)變化彰顯其生活水平不斷提高
在農(nóng)民收入快速增長的同時，農(nóng)民的生活消費水平也得到了穩(wěn)步提升。2010年，全市農(nóng)民人均生活消費支出6339元，比上年增加377元，增長6.3%。全市農(nóng)民生活消費支出呈現(xiàn)以下特點：
?。ㄒ唬┒鞲駹栂禂?shù)穩(wěn)步下降，生活消費質(zhì)量明顯提高
2010年，全市農(nóng)民人均食品支出為2483元，比上年增加140元，增長6.0%，占生活消費支出的比重（恩格爾系數(shù)）由2009年的39.3%降到39.2%。在食品支出中，農(nóng)民飲食結(jié)構(gòu)得到明顯改善，主食消費減少近兩成，肉、蛋、奶等營養(yǎng)價值高的副食品消費量明顯增加。
（二）衣著支出快速增長，成衣化、高檔化趨勢明顯
2010年，全市農(nóng)民人均衣著支出為446元，比2009年增長27.9%。在衣著支出中，成衣化、高檔化成為主要趨勢。同時，購買呢絨、稠緞等高檔服裝的數(shù)量增多，檔次明顯提高。
?。ㄈ┚幼≈С銎椒€(wěn)增加，住房面積持續(xù)擴大
2010年，全市農(nóng)民人均居住支出達(dá)1051元，比2009年增長0.6%，年末人均住房面積達(dá)到38.9平方米，比上年增加了2.3平方米。戶均擁有住房的價值由5.9萬元提高到6.5萬元。
（四）交通、通訊支出仍是支出熱點
2010年，全市農(nóng)民人均交通、通訊支出634元，比上年增加113元，增長21.6%。全市每百戶農(nóng)民擁有摩托車58輛，電動自行車87輛，移動電話、固定電話普及率分別達(dá)到202%和94%。
（五）文教娛樂支出成為新的支出增長點
2010年，全市農(nóng)民人均文教娛樂支出776元，同比增加313元，增長67.7%，占生活消費支出比重由上年的7.8%提高到12.2%，一躍成為農(nóng)民生活消費支出中僅次于食品、居住的第三大消費支出。
三、對2011年農(nóng)民增收形勢的分析與思考
展望2011年，農(nóng)民收入保持較快增長的有利因素仍然很多：一是黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，已經(jīng)連續(xù)8年下發(fā)一號文件，支持農(nóng)業(yè)建設(shè)、改善農(nóng)村民生、增加農(nóng)民收入，有利的政策確保了農(nóng)民穩(wěn)定增收；二是就目前情況來看，金融危機對我國的后續(xù)影響已基本結(jié)束，全國經(jīng)濟在持續(xù)復(fù)蘇的同時，繼續(xù)保持了較快增長勢頭，農(nóng)民無論是外出還是在本地務(wù)工的機會都大大增加，外出務(wù)工收入也將有較大提高；三是全市強力推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，惠及周邊農(nóng)戶，本地務(wù)工收入、財產(chǎn)性收入將繼續(xù)以較快的速度增長；四是農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲趨勢明顯。年初，中央又出臺了提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品的收購價格等惠農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)政策，這將在一定程度上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)民增收。
但是，對我市來說，農(nóng)民增收還存在一定的難點：一是較高增速難以維持。從省內(nèi)各市的情況來看，2010年，我市農(nóng)民人均純收入總量排在第一位，增加的絕對額也排名第一，是增幅位于第一的阜陽市2.1倍，但增幅僅排在第十一位（詳見附表）。隨著我市農(nóng)民人均純收入絕對額水平的不斷提高，較高的增速難以維持。二是各種不確定的自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收影響加大。近年來，我市不斷出現(xiàn)較大的自然災(zāi)害，因此絕收的耕地和重新返貧的農(nóng)民時有出現(xiàn)，雖然農(nóng)作物價格有所上升，但各種農(nóng)作物減產(chǎn)過大會影響農(nóng)民收入增加。三是生產(chǎn)費用進一步加大。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性和長期性特點，帶來市場風(fēng)險加大。一方面，各種生產(chǎn)資料和人工費用不斷上漲，農(nóng)民承受的壓力加大；另一方面農(nóng)民自身經(jīng)營抵御風(fēng)險的能力較差，使得農(nóng)民不愿意過多的加大生產(chǎn)投入以規(guī)避風(fēng)險，影響農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的增加。四是以征地補償收入拉動的財產(chǎn)性收入快速增長持續(xù)性不強，并將在一定程度上影響農(nóng)民收入的增速。
為此，我們建議：一是加大農(nóng)村水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟抵御自然災(zāi)害的能力，要加大農(nóng)田水利設(shè)施的新建和改造修復(fù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的投入，突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)田水利投入的穩(wěn)定增長機制。二是研究并出臺對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行補貼、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行保險等政策措施。生產(chǎn)資料價格的過快上漲，不僅抵消了國家對農(nóng)民補貼給農(nóng)民帶來的收益，而且會挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，相關(guān)部門要密切關(guān)注農(nóng)資市場情況，適時對農(nóng)資市場進行干預(yù)。研究出臺地方性的農(nóng)資補貼政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策性保險，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，提高農(nóng)民的積極性。三是拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。各級政府部門要以城市大建設(shè)、大發(fā)展為契機，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，合理規(guī)劃布局，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。整合小而分散的農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，以集團和合作的優(yōu)勢來謀發(fā)展。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用，發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，使農(nóng)民盡快走上共同富裕的道路。
附：2010年全省各市農(nóng)民人均純收入對比簡表
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2010年全省各市農(nóng)民人均純收入對比簡表
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指標(biāo)
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2010年實績
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2009年實績
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2010年比2009年
增長
|
位次
|
|
絕對額
|
增幅%
|
增加絕對額
|
增幅
|
|
全省
|
5285.2
|
4504.0
|
781.2
|
17.3
|
|
|
|
蕪湖市
|
7834.2
|
6737.9
|
1096.3
|
16.27
|
2
|
17
|
|
宿州市
|
4765.7
|
4076.4
|
689.3
|
16.91
|
16
|
16
|
|
銅陵市
|
7266.1
|
6194.5
|
1071.6
|
17.3
|
3
|
15
|
|
合肥市
|
7117.5
|
6065.2
|
1052.3
|
17.35
|
4
|
14
|
|
淮北市
|
5337.0
|
4547.1
|
789.8
|
17.37
|
12
|
13
|
|
安慶市
|
4985.3
|
4245.7
|
739.6
|
17.42
|
13
|
12
|
|
馬鞍山市
|
9331.5
|
7947.0
|
1384.5
|
17.43
|
1
|
11
|
|
淮南市
|
5746.4
|
4893.0
|
853.4
|
17.44
|
10
|
10
|
|
六安市
|
4713.6
|
4010.2
|
703.4
|
17.54
|
15
|
9
|
|
巢湖市
|
6197.7
|
5271.0
|
926.7
|
17.58
|
7
|
8
|
|
池州市
|
5827.5
|
4955.3
|
872.2
|
17.6
|
9
|
7
|
|
滁州市
|
5915.4
|
5030.1
|
885.3
|
17.6
|
8
|
6
|
|
蚌埠市
|
5564.9
|
4726.8
|
838.1
|
17.73
|
11
|
5
|
|
黃山市
|
6715.7
|
5703.8
|
1011.9
|
17.74
|
6
|
4
|
|
亳州市
|
4688.5
|
3977.0
|
711.5
|
17.89
|
14
|
3
|
|
宣城市
|
6651.0
|
5631.6
|
1019.4
|
18.1
|
5
|
2
|
|
阜陽市
|
4187.0
|
3519.9
|
667.1
|
18.95
|
17
|
1
|
