一、金融危機(jī)對(duì)我地招商引資和投資形勢(shì)的影響。一是由于金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)外各類(lèi)資金擁有者投資意愿降低，投資行為謹(jǐn)慎，投資趨勢(shì)放緩。這無(wú)疑為我們的吸引資金工作帶來(lái)巨大困難。二是我地出口產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱。首先是出口訂單的減少、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力加大等原因，造成我地部分產(chǎn)業(yè)不景氣，利潤(rùn)降低；其次是勞動(dòng)力價(jià)格升高，原料價(jià)格起伏，出現(xiàn)一批困難企業(yè)。三是承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的困難越來(lái)越大。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)資金轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大潮部分地演變成當(dāng)下大量企業(yè)瀕臨生存困境的局面，使得我們 “承接” 發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的困難加大，幾率降低，針對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)吸引外商投資的效果將打折扣。
二、新形勢(shì)、新背景、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，為把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，本人對(duì)加大我地招商引資力度擴(kuò)大投資規(guī)模的幾點(diǎn)思考：
一是鞏固我市招商引資成果，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤與落實(shí)。首先，抓簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高簽約項(xiàng)目的履約率。主要針對(duì)各縣區(qū)和各開(kāi)發(fā)區(qū)，敦促落實(shí)在各項(xiàng)大型投資促進(jìn)活動(dòng)中簽訂合同、協(xié)議的招商項(xiàng)目，抓緊協(xié)調(diào)，緊密跟蹤，強(qiáng)化落實(shí)。其次，抓各級(jí)招商主體，包保重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度的落實(shí)，隨時(shí)掌握包保在建項(xiàng)目的進(jìn)展情況。
二是改進(jìn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)方法，調(diào)動(dòng)招商人員最大熱情。將招商獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)劃分，以其中60%作為物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，另外40%作為精神獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)招商引資人員的熱情與主觀能動(dòng)性的最佳發(fā)揮。堅(jiān)持重賞之下必有勇夫的理念，報(bào)以以情招商的情懷，健全科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)招商引資工作新提高。
三是科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)活躍地點(diǎn)，發(fā)揮辦事處橋梁職能。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和時(shí)事發(fā)展變化，科學(xué)選擇經(jīng)濟(jì)和資本活躍地帶，建立招商辦事處，配以懂項(xiàng)目、懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂科技、懂心理、有學(xué)識(shí)的高素質(zhì)招商人才，那么，我們就在鳳凰聚集地種上一顆梧桐樹(shù)，在招商引資方面應(yīng)該有一定建樹(shù)。
四是適時(shí)抽調(diào)精干人員，積極研究企業(yè)發(fā)展動(dòng)向。建議在發(fā)改委設(shè)立世界500強(qiáng)企業(yè)、上市公司、中國(guó)各行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的研究、跟蹤機(jī)構(gòu)，尤其研究、尋找國(guó)外尚未進(jìn)入中國(guó)的500強(qiáng)公司。研究他們的發(fā)展規(guī)劃、投資動(dòng)向，甚至企業(yè)總裁的個(gè)人喜好，結(jié)合國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，制定招商方略，積極走進(jìn)企業(yè)，主動(dòng)公關(guān)、和諧招商。
五是注重項(xiàng)目包裝與策劃，使其具備投資價(jià)值。建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目包裝策劃和招商宣傳處，抽調(diào)發(fā)改干將，統(tǒng)一包裝重大項(xiàng)目，打破各自為政，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行簡(jiǎn)包裝甚至不包裝的局面，研究產(chǎn)業(yè)政策，策劃招商方案，打造項(xiàng)目市場(chǎng)前景，使大企業(yè)能看到項(xiàng)目投資的戰(zhàn)略遠(yuǎn)景。
當(dāng)前我市企業(yè)自主創(chuàng)新存在問(wèn)題及對(duì)策
時(shí)間:2010年01月01日來(lái)源:本站原創(chuàng) 作者:admin 點(diǎn)擊:
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近年來(lái)，市委、市政府始終把建設(shè)創(chuàng)新型城市擺在重要的戰(zhàn)略位置，提出科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，特別是在引導(dǎo)
近年來(lái)，市委、市政府始終把建設(shè)創(chuàng)新型城市擺在重要的戰(zhàn)略位置，提出科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，特別是在引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新中取得了顯著成績(jī)，科技進(jìn)步已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。隨著政府鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化，我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力有了較大提高，但依然存在一些需著力解決的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。
一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的特點(diǎn)
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。目前全市以新能源、新材料、生物技術(shù)為代表的科技含量高、市場(chǎng)容量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相繼涌現(xiàn)，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)和知名品牌。企業(yè)已近200家，其中國(guó)家級(jí)11家，省級(jí)89家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重連續(xù)三年凈增3個(gè)百分點(diǎn)以上。今年1－9月份，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值424億元，同比增長(zhǎng)37.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.84%。
2、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體，產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步深化。一是創(chuàng)新平臺(tái)有了新突破，產(chǎn)學(xué)研資政合作有了新提升。今年我市被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)省發(fā)改委批準(zhǔn)在我市建立“山東省功能糖工程研究中心”和“山東省大豆生物工程研究中心” 2個(gè)省級(jí)工程研究中心。至此全市國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到2家和8家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到1家和20家。同時(shí)保齡寶有限公司和禹王有限公司被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)為博士后科研工作站。二是積極推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深化。2007年山東省生物物理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（籌）在德州學(xué)院掛牌成立，標(biāo)志著我市有了首個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。舉辦了“兩院”院士德州行暨產(chǎn)學(xué)研合作懇談會(huì)，分別與省科技廳、山東大學(xué)等20個(gè)高校院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。德州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被省科技廳認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，已成功孵化點(diǎn)石科技、財(cái)富軟件等10余家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。全市逐漸形成了“政府支持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的有效機(jī)制。
3、科技創(chuàng)新能力有了新提高。“十五”以來(lái)，共承擔(dān)國(guó)家“863”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、山東省重大科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等省級(jí)以上各類(lèi)科研項(xiàng)目270余項(xiàng)。完成重大科技成果1106項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先、先進(jìn)水平的59項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的575項(xiàng)；中國(guó)專(zhuān)利山東明星企業(yè)發(fā)展到28家。2008年上半年我市專(zhuān)利申請(qǐng)370件，專(zhuān)利授權(quán)217件，同比增長(zhǎng)63.16%，增幅列全省第4位。截止上半年，我市累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到5018件，突破5000件大關(guān)，授權(quán)2717件。我市專(zhuān)利申請(qǐng)連續(xù)13年、專(zhuān)利授權(quán)連續(xù)7年保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。專(zhuān)利申請(qǐng)突破第一個(gè)1000件用了13年多的時(shí)間，而突破第五個(gè)1000件只用了13個(gè)月的時(shí)間；目前我市所屬的13個(gè)縣市區(qū)中已有9個(gè)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。全市已取得了17個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、20個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、85個(gè)山東省著名商標(biāo)、74個(gè)山東名牌產(chǎn)品、39件德州知名商標(biāo)的品牌體系。
二、我市企業(yè)自主創(chuàng)新存在問(wèn)題
1、自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏擁有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。“十五”期間我市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)量比全省平均低近6個(gè)百分點(diǎn)。2006年我市專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別是523件和299件，專(zhuān)利申請(qǐng)同比增長(zhǎng)10.34%，低于全省平均增長(zhǎng)幅度22.43個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省排名第15位；專(zhuān)利授權(quán)同比增長(zhǎng)45.85%，低于全省平均增長(zhǎng)幅度2.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省排名第11位。相比之下，同樣在2006年杭州市專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)10715件和5728件?？梢钥闯鑫沂须m然近兩年有所進(jìn)步，但是省內(nèi)總體排名靠后，與全國(guó)較先進(jìn)城市相比差距更大。
2、企業(yè)創(chuàng)新主體的地位不明確，創(chuàng)新機(jī)制不靈活。我市個(gè)別企業(yè)改革的主動(dòng)性差，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到深化企業(yè)創(chuàng)新體制改革的重要性；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者急功近利、追求短期效益，缺乏長(zhǎng)期打算；個(gè)別企業(yè)由于企業(yè)的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體地位不明確，就削弱了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和作用較強(qiáng)，造成創(chuàng)新機(jī)制不靈活。產(chǎn)學(xué)研資政結(jié)合機(jī)制有待完善，途徑有待暢通，創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資能力微弱，退出、回報(bào)機(jī)制不夠健全，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要優(yōu)化。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重技術(shù)引進(jìn)輕消化吸收，未能真正換來(lái)核心技術(shù)。近年來(lái)，我市部分企業(yè)通過(guò)招商引資，引進(jìn)了相關(guān)行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，提高了產(chǎn)業(yè)裝備水平，但重技術(shù)引進(jìn)輕消化吸收，沒(méi)有盡快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模仍然較小。截至到2007年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重比全省低8個(gè)百分點(diǎn)。大部分產(chǎn)業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)末端，產(chǎn)品附加值低，技術(shù)開(kāi)發(fā)和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化受制于別人。
4、企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，運(yùn)行機(jī)制不夠完善。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展不僅是關(guān)系著技術(shù)的創(chuàng)新，也與企業(yè)基礎(chǔ)管理有著很重要的關(guān)系。目前我市不少企業(yè)管理決策層素質(zhì)較低，管理水平落后，創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展不活躍，這也是管理工作長(zhǎng)期缺乏創(chuàng)新的結(jié)果。另外，在資源配置上，部門(mén)、地方之間相互分割，重復(fù)研究現(xiàn)象比較普遍。在政策導(dǎo)向上，科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)政策之間缺乏有機(jī)銜接。
5、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。目前我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足社會(huì)總?cè)丝诘?.5%，比全國(guó)平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)。其中副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的8%，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的高新技術(shù)研發(fā)方面的人才奇缺。
三、提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策和建議
1、優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境，保障科技持續(xù)創(chuàng)新。一是采用更加靈活、更加寬松的政策，加大扶持力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)水平，努力為各類(lèi)創(chuàng)新主體創(chuàng)造更大發(fā)展空間。二是加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌保護(hù)，讓成果發(fā)明人或擁有者的權(quán)益得到切實(shí)的保障。三是通過(guò)貸款貼息、貸款擔(dān)保、資本金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)傾斜，并在土地、廠房等資源配置上向自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)傾斜，增加研究開(kāi)發(fā)投入，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，形成市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府推動(dòng)的研究開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，引導(dǎo)各方面創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。四是推動(dòng)科研體制改革，著力于增強(qiáng)科研院所和企業(yè)之間互動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造企業(yè)科技人員與大學(xué)、科研人員平等待遇的環(huán)境。制定相應(yīng)措施，形成配套的價(jià)值導(dǎo)向機(jī)制，吸引更多的人才到我市。
2、發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一是強(qiáng)化企業(yè)作為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體地位，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新的能力。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次和附加值。三是集中力量實(shí)施一批重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和工程專(zhuān)項(xiàng)。加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造、農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能減排等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。四是抓住國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立完善研發(fā)平臺(tái)。
3、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是突出抓好新能源、生物科技、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，拉長(zhǎng)鏈條，壯大規(guī)模。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。突出抓好信息化帶動(dòng)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升化工、紡織服裝、食品加工、機(jī)電、建材、林產(chǎn)品加工和造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力解決重大技術(shù)難題，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。力爭(zhēng)到2011年全市銷(xiāo)售規(guī)模過(guò)10億的高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)20家，形成引領(lǐng)和支撐我市未來(lái)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新特色。
4、培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才。加強(qiáng)人才資源建設(shè)，把發(fā)展、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、凝聚人才，尤其是領(lǐng)軍型人才，作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)、失業(yè)激勵(lì)、利益驅(qū)動(dòng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，使各類(lèi)人才的作用得到充分發(fā)揮；實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，面向科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大科研和工程項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流等，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快培養(yǎng)、引進(jìn)和造就一批科技領(lǐng)軍人物；完善對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、重點(diǎn)骨干的激勵(lì)機(jī)制，使高新技術(shù)人才在我市安心創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步為企業(yè)家的科技創(chuàng)新能力培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊視野，提高領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新的能力，真正發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。
5、建立科技創(chuàng)新機(jī)制。一是以技術(shù)創(chuàng)新為核心，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的產(chǎn)學(xué)研資政緊密結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。發(fā)揮鄰近京津濟(jì)高校及科研機(jī)構(gòu)眾多、人才智力密集的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)；充分利用已有的合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作建設(shè)中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和博士后流動(dòng)站。力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)都要與高校院所攀親結(jié)緣，重點(diǎn)骨干企業(yè)都要與知名高校和科研機(jī)構(gòu)建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是要建立社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。重點(diǎn)完善科技資源共享、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、投融資和技術(shù)教育等五大中介服務(wù)平臺(tái)，盡快籌備構(gòu)建集高新技術(shù)企業(yè)孵化器、留學(xué)創(chuàng)業(yè)園和歸國(guó)科技人員創(chuàng)業(yè)園為一體的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，真正使各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)成為催生科技企業(yè)的“溫室”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”的跨越式發(fā)展。
6、突破關(guān)鍵技術(shù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。一是依托國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)以及新能源、新材料、機(jī)械裝備、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極參與和承擔(dān)國(guó)家及省里的重大科技計(jì)劃，廣泛集成科技資源，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開(kāi)發(fā)具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。二是以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加快開(kāi)發(fā)和推廣一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和循環(huán)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。抓住承辦2010年第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)光熱、光伏等新能源的開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化。鼓勵(lì)希森三和、通裕集團(tuán)等在循環(huán)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示范企業(yè)延伸鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，最大限度地減低資源能源消耗和廢棄物、污染物排放。三是繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)希森中聯(lián)、中澳禽業(yè)、金秋種業(yè)等龍頭企業(yè)切實(shí)發(fā)揮技術(shù)、品牌等輻射帶動(dòng)作用，以發(fā)展生態(tài)高效安全農(nóng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)良種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的科技攻關(guān)，再形成一批農(nóng)業(yè)自主品牌。
一、我市企業(yè)自主創(chuàng)新的特點(diǎn)
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了新發(fā)展。目前全市以新能源、新材料、生物技術(shù)為代表的科技含量高、市場(chǎng)容量大、帶動(dòng)力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相繼涌現(xiàn)，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)和知名品牌。企業(yè)已近200家，其中國(guó)家級(jí)11家，省級(jí)89家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重連續(xù)三年凈增3個(gè)百分點(diǎn)以上。今年1－9月份，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值424億元，同比增長(zhǎng)37.4%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.84%。
2、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體，產(chǎn)學(xué)研進(jìn)一步深化。一是創(chuàng)新平臺(tái)有了新突破，產(chǎn)學(xué)研資政合作有了新提升。今年我市被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)省發(fā)改委批準(zhǔn)在我市建立“山東省功能糖工程研究中心”和“山東省大豆生物工程研究中心” 2個(gè)省級(jí)工程研究中心。至此全市國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心分別達(dá)到2家和8家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別達(dá)到1家和20家。同時(shí)保齡寶有限公司和禹王有限公司被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部批準(zhǔn)為博士后科研工作站。二是積極推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作深化。2007年山東省生物物理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（籌）在德州學(xué)院掛牌成立，標(biāo)志著我市有了首個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。舉辦了“兩院”院士德州行暨產(chǎn)學(xué)研合作懇談會(huì)，分別與省科技廳、山東大學(xué)等20個(gè)高校院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。德州高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被省科技廳認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，已成功孵化點(diǎn)石科技、財(cái)富軟件等10余家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。全市逐漸形成了“政府支持平臺(tái)，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新”的有效機(jī)制。
3、科技創(chuàng)新能力有了新提高。“十五”以來(lái)，共承擔(dān)國(guó)家“863”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、山東省重大科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃等省級(jí)以上各類(lèi)科研項(xiàng)目270余項(xiàng)。完成重大科技成果1106項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先、先進(jìn)水平的59項(xiàng)，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的575項(xiàng)；中國(guó)專(zhuān)利山東明星企業(yè)發(fā)展到28家。2008年上半年我市專(zhuān)利申請(qǐng)370件，專(zhuān)利授權(quán)217件，同比增長(zhǎng)63.16%，增幅列全省第4位。截止上半年，我市累計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到5018件，突破5000件大關(guān)，授權(quán)2717件。我市專(zhuān)利申請(qǐng)連續(xù)13年、專(zhuān)利授權(quán)連續(xù)7年保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。專(zhuān)利申請(qǐng)突破第一個(gè)1000件用了13年多的時(shí)間，而突破第五個(gè)1000件只用了13個(gè)月的時(shí)間；目前我市所屬的13個(gè)縣市區(qū)中已有9個(gè)成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。全市已取得了17個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、20個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、85個(gè)山東省著名商標(biāo)、74個(gè)山東名牌產(chǎn)品、39件德州知名商標(biāo)的品牌體系。
二、我市企業(yè)自主創(chuàng)新存在問(wèn)題
1、自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏擁有自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。“十五”期間我市發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)量比全省平均低近6個(gè)百分點(diǎn)。2006年我市專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別是523件和299件，專(zhuān)利申請(qǐng)同比增長(zhǎng)10.34%，低于全省平均增長(zhǎng)幅度22.43個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省排名第15位；專(zhuān)利授權(quán)同比增長(zhǎng)45.85%，低于全省平均增長(zhǎng)幅度2.5個(gè)百分點(diǎn)，增幅全省排名第11位。相比之下，同樣在2006年杭州市專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)10715件和5728件?？梢钥闯鑫沂须m然近兩年有所進(jìn)步，但是省內(nèi)總體排名靠后，與全國(guó)較先進(jìn)城市相比差距更大。
2、企業(yè)創(chuàng)新主體的地位不明確，創(chuàng)新機(jī)制不靈活。我市個(gè)別企業(yè)改革的主動(dòng)性差，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到深化企業(yè)創(chuàng)新體制改革的重要性；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者急功近利、追求短期效益，缺乏長(zhǎng)期打算；個(gè)別企業(yè)由于企業(yè)的法人實(shí)體和市場(chǎng)主體地位不明確，就削弱了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)大，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響和作用較強(qiáng)，造成創(chuàng)新機(jī)制不靈活。產(chǎn)學(xué)研資政結(jié)合機(jī)制有待完善，途徑有待暢通，創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資能力微弱，退出、回報(bào)機(jī)制不夠健全，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要優(yōu)化。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重技術(shù)引進(jìn)輕消化吸收，未能真正換來(lái)核心技術(shù)。近年來(lái)，我市部分企業(yè)通過(guò)招商引資，引進(jìn)了相關(guān)行業(yè)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)，提高了產(chǎn)業(yè)裝備水平，但重技術(shù)引進(jìn)輕消化吸收，沒(méi)有盡快提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模仍然較小。截至到2007年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重比全省低8個(gè)百分點(diǎn)。大部分產(chǎn)業(yè)仍處在產(chǎn)業(yè)末端，產(chǎn)品附加值低，技術(shù)開(kāi)發(fā)和大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化受制于別人。
4、企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，運(yùn)行機(jī)制不夠完善。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展不僅是關(guān)系著技術(shù)的創(chuàng)新，也與企業(yè)基礎(chǔ)管理有著很重要的關(guān)系。目前我市不少企業(yè)管理決策層素質(zhì)較低，管理水平落后，創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展不活躍，這也是管理工作長(zhǎng)期缺乏創(chuàng)新的結(jié)果。另外，在資源配置上，部門(mén)、地方之間相互分割，重復(fù)研究現(xiàn)象比較普遍。在政策導(dǎo)向上，科技政策與產(chǎn)業(yè)政策、消費(fèi)政策之間缺乏有機(jī)銜接。
5、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)。目前我市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足社會(huì)總?cè)丝诘?.5%，比全國(guó)平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)。其中副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的8%，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的高新技術(shù)研發(fā)方面的人才奇缺。
三、提升我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策和建議
1、優(yōu)化發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境，保障科技持續(xù)創(chuàng)新。一是采用更加靈活、更加寬松的政策，加大扶持力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，提高服務(wù)水平，努力為各類(lèi)創(chuàng)新主體創(chuàng)造更大發(fā)展空間。二是加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌保護(hù)，讓成果發(fā)明人或擁有者的權(quán)益得到切實(shí)的保障。三是通過(guò)貸款貼息、貸款擔(dān)保、資本金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)傾斜，并在土地、廠房等資源配置上向自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)傾斜，增加研究開(kāi)發(fā)投入，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，形成市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府推動(dòng)的研究開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，引導(dǎo)各方面創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。四是推動(dòng)科研體制改革，著力于增強(qiáng)科研院所和企業(yè)之間互動(dòng)效應(yīng)，營(yíng)造企業(yè)科技人員與大學(xué)、科研人員平等待遇的環(huán)境。制定相應(yīng)措施，形成配套的價(jià)值導(dǎo)向機(jī)制，吸引更多的人才到我市。
2、發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。一是強(qiáng)化企業(yè)作為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體地位，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新的能力。二是引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次和附加值。三是集中力量實(shí)施一批重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和工程專(zhuān)項(xiàng)。加強(qiáng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造、農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能減排等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。四是抓住國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新政策的大好時(shí)機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，建立完善研發(fā)平臺(tái)。
3、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是突出抓好新能源、生物科技、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，拉長(zhǎng)鏈條，壯大規(guī)模。培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。突出抓好信息化帶動(dòng)，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升化工、紡織服裝、食品加工、機(jī)電、建材、林產(chǎn)品加工和造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力解決重大技術(shù)難題，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)。力爭(zhēng)到2011年全市銷(xiāo)售規(guī)模過(guò)10億的高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)20家，形成引領(lǐng)和支撐我市未來(lái)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新特色。
4、培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才。加強(qiáng)人才資源建設(shè)，把發(fā)展、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、凝聚人才，尤其是領(lǐng)軍型人才，作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。通過(guò)政策引導(dǎo)、失業(yè)激勵(lì)、利益驅(qū)動(dòng)和有序競(jìng)爭(zhēng)，使各類(lèi)人才的作用得到充分發(fā)揮；實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，面向科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重大科研和工程項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流等，積極推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加快培養(yǎng)、引進(jìn)和造就一批科技領(lǐng)軍人物；完善對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、重點(diǎn)骨干的激勵(lì)機(jī)制，使高新技術(shù)人才在我市安心創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步為企業(yè)家的科技創(chuàng)新能力培訓(xùn)，幫助他們開(kāi)闊視野，提高領(lǐng)導(dǎo)和組織創(chuàng)新的能力，真正發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。
5、建立科技創(chuàng)新機(jī)制。一是以技術(shù)創(chuàng)新為核心，形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、富有活力的產(chǎn)學(xué)研資政緊密結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。發(fā)揮鄰近京津濟(jì)高校及科研機(jī)構(gòu)眾多、人才智力密集的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)；充分利用已有的合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作建設(shè)中試基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和博士后流動(dòng)站。力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)都要與高校院所攀親結(jié)緣，重點(diǎn)骨干企業(yè)都要與知名高校和科研機(jī)構(gòu)建立相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系。二是要建立社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。重點(diǎn)完善科技資源共享、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、投融資和技術(shù)教育等五大中介服務(wù)平臺(tái)，盡快籌備構(gòu)建集高新技術(shù)企業(yè)孵化器、留學(xué)創(chuàng)業(yè)園和歸國(guó)科技人員創(chuàng)業(yè)園為一體的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，真正使各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)成為催生科技企業(yè)的“溫室”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由“點(diǎn)”到“面”的跨越式發(fā)展。
6、突破關(guān)鍵技術(shù)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。一是依托國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)以及新能源、新材料、機(jī)械裝備、化工和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極參與和承擔(dān)國(guó)家及省里的重大科技計(jì)劃，廣泛集成科技資源，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，開(kāi)發(fā)具有技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。二是以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，加快開(kāi)發(fā)和推廣一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和循環(huán)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。抓住承辦2010年第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)光熱、光伏等新能源的開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化。鼓勵(lì)希森三和、通裕集團(tuán)等在循環(huán)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)示范企業(yè)延伸鏈條，擴(kuò)大規(guī)模，最大限度地減低資源能源消耗和廢棄物、污染物排放。三是繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)希森中聯(lián)、中澳禽業(yè)、金秋種業(yè)等龍頭企業(yè)切實(shí)發(fā)揮技術(shù)、品牌等輻射帶動(dòng)作用，以發(fā)展生態(tài)高效安全農(nóng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，加強(qiáng)良種培育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的科技攻關(guān)，再形成一批農(nóng)業(yè)自主品牌。
