政府領(lǐng)導(dǎo)之教育“雷人”語

題記：最近一段時間，道聽途說了一些政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于教育的話語，感覺很“雷人”，于是作了簡單的整理和歸納，供大家娛樂。但是，不管是政府領(lǐng)導(dǎo)還是教育中人，千萬不要對號入座。

“雷人”語言之一：教育法律算啥

事實(shí)：全國教育工作會議召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）頒布后，某地為了召開教育工作會議和出臺本地《綱要》，教育部門組織力量進(jìn)行了深入調(diào)研，寫出了教育需要解決的幾個重大問題的報告。教育工作會議前，該地組織召開了一個專題辦公會，會上，政府領(lǐng)導(dǎo)對教育部門提出的教育經(jīng)費(fèi)增長比例不以為然，所“砍”的比例比過去兩年的平均比例還低。當(dāng)教育部門提出《教育法》等法律依據(jù)時，政府領(lǐng)導(dǎo)說，教育法律算啥。

感悟：我們國家在上個世紀(jì)九十年代，提出了“依法治國”的方略，并把它與“以德治國”同時作為治國方略。與此同時，各個地方各個行業(yè)分別提出了依法治省、依法治市、依法治教、依法治水等口號。《教育法》是教育的根本大法，《義務(wù)教育法》、《教師法》是教育的專門法律，其中對教育投入作了明確規(guī)定，還有一些相應(yīng)的投入方面的政策，具體說來就是“三個增長”和“兩個比例”。地方政府由于財(cái)力的限制，由于投資的方向和重點(diǎn)，很少能夠做到“三個增長”和“兩個比例”，都會想方設(shè)法做出符合自己的解釋。但是，公開在專題辦公會上說出這樣的話確實(shí)是“雷人”的。

“雷人”語言之二：創(chuàng)XX城市做的假比你這個多得多

事實(shí)：某地為了“兩基”工作迎國檢，以政府名義組織了專項(xiàng)督查。匯總后，覺得在辦學(xué)條件、教師配備、學(xué)生普及程度等方面存在比較大的差距。于是，政府組織召開“迎檢”工作專題會議，要求大家拿出切實(shí)可行的辦法。教育部門提出政府要適當(dāng)增加教育投入，增加教師編制，利用剩余的時間盡快改善辦學(xué)條件，利用暑假增加新教師，動員學(xué)生就學(xué)，各部門也根據(jù)職能提出了一些好的意見和建議。政府領(lǐng)導(dǎo)最后歸納時說，這些都可以采取“變通”的辦法解決。當(dāng)教育部門感到為難時，政府領(lǐng)導(dǎo)說，我創(chuàng)XX城市時做的假比你這個多得多。

感悟：“兩基”工作指基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。我國自上世紀(jì)80年代頒布《義務(wù)教育法》，就提出了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)。1993年，中共中央國務(wù)院頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)“兩基”，實(shí)現(xiàn)中國在國際上作出的承諾。事實(shí)上，中國也確實(shí)宣布實(shí)現(xiàn)了“兩基”。各地也在一定氛圍、一定程度上宣布實(shí)現(xiàn)了“兩基”，但是，并沒有接受國家教育督導(dǎo)團(tuán)的驗(yàn)收。事實(shí)上，各地上世紀(jì)通過的“兩基”實(shí)在是低水平的，隨著時間的推移，原有的辦學(xué)條件不僅沒有得到鞏固，而且水平逐步下降。同時，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和進(jìn)城務(wù)工人員的增加，出現(xiàn)了很多新的問題，特別是城鎮(zhèn)學(xué)校入學(xué)難“大班額”問題相當(dāng)普遍，而農(nóng)村部分校舍又出現(xiàn)閑置。還有，由于地方財(cái)力的限制，部分地方根本沒有按照編制要求配備公辦教師，“逢進(jìn)必考”，“退二進(jìn)一”是比較通常的做法，甚至為了節(jié)省財(cái)力招聘代課教師，使公辦教師數(shù)量不能達(dá)到規(guī)定要求。這些都使“兩基”工作出現(xiàn)了很大的水分。如果創(chuàng)建XX城市可以通過作假的方法來獲取的話，那么“兩基”工作是不能通過作假來蒙混過關(guān)的；如果其它方面的作假影響的是一時的話，那么“兩基”工作作假影響的就可能是一代人甚至是幾代人，影響的就可能是一個地方、一個民族的根本。我們還是老老實(shí)實(shí)做好“兩基”工作，才是正確的選擇。

“雷人”語言之三：教育部門是最差的一個部門

事實(shí)：前幾天，和一位過去的老領(lǐng)導(dǎo)一起用餐。這位老領(lǐng)導(dǎo)在教育戰(zhàn)線上工作了二十多年，幾年前由于工作需要調(diào)整到其它戰(zhàn)線上去了。席間，交流到教育戰(zhàn)線的一些人和事時，老領(lǐng)導(dǎo)感慨地說，如果有機(jī)會的話，大家最好都走出教育部門。走出教育部門，你才知道外面的世界多廣闊。坦率地說，在現(xiàn)行體制下，教育部門可以說是最差的部門。我工作的部門雖然不富有，但可以說是大錢（項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）沒有，小錢（辦公經(jīng)費(fèi)）不缺。老領(lǐng)導(dǎo)的一句話，使我們都陷入了沉思。

感悟：過去和現(xiàn)在，我們都一直說，教育在整個國民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性地位，必須優(yōu)先發(fā)展。更多的人說，教育局是半個組織部、半個人事局、半個財(cái)政局，好像是教育部門管的人多，管的錢多，有很大的人權(quán)、財(cái)權(quán)。事實(shí)上，這些年，這些按照法律、法規(guī)賦予教育行政部門的權(quán)力越來越小，甚至沒有了。各個地方成立了人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組，舉凡干部調(diào)整、教師流動、大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生招聘等，都必須通過人事調(diào)配領(lǐng)導(dǎo)小組審定，才能夠?qū)嵤?。?shí)際上，其它部門的領(lǐng)導(dǎo)，對教育規(guī)律知道多少，對教育現(xiàn)狀知道多少，對教師隊(duì)伍實(shí)情了解多少。一個很好的方案，不經(jīng)過多個回合，不改得面目全非是不能獲得通過的。要說財(cái)權(quán)，教師的工資完全是打卡直發(fā)，學(xué)校的建設(shè)都是項(xiàng)目上報，由中、省安排，市、縣教育部門基本無法調(diào)控。隨著形勢的發(fā)展，社會也好，家長也好，對教育部門和學(xué)校的要求越來越高，既要讓學(xué)生全面發(fā)展，又必須保證升學(xué)；既要開展豐富多彩的活動，又必須保證學(xué)生的安全。一旦出了安全事故，無論實(shí)情，教育部門和學(xué)校都必須承擔(dān)責(zé)任，難怪有領(lǐng)導(dǎo)開玩笑說，教育部門最大的“權(quán)”就是安全。在現(xiàn)行體制下，很多部門可以不開會，可以不出文件，可以不下鄉(xiāng)，可以不開展活動，最終的績效考核，雖然不是最好，但決不是最差。而教育部門，開的會多，發(fā)的文件多，開展的活動多，難免不出一點(diǎn)問題，于是在很多考核時費(fèi)力不討好。離開教育部門和學(xué)校到其它部門的人很多，從來沒有一個人主動申請到教育部門和學(xué)校來工作?？陬^上，大家都說教育重要，涉及千家萬戶，行動上，大家都會想方設(shè)法離開教育部門和學(xué)校。這就是教育部門和學(xué)校面臨的現(xiàn)實(shí)。