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輝煌的成就 偉大的跨越——新中國成立以來對外開放

 偶是俗人 2011-06-21

輝煌的成就 偉大的跨越

——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巡禮(對外開放篇)
2011年06月21日 08:48   來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》   
    新中國成立以來,特別是改革開放以來,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,我國堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對外開放,從沿海到沿江、沿邊,從東部地區(qū)到中西部地區(qū),從貿(mào)易到投資,從貨物貿(mào)易到服務(wù)貿(mào)易,從“引進(jìn)來”到“走出去”,逐漸形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。

    全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局基本形成

    1978年,黨的十一屆三中全會(huì)做出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、實(shí)行改革開放、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略決策。以此為標(biāo)志,我國開始了對外開放的歷史轉(zhuǎn)變,進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。

    對外開放從局部地區(qū)向全國逐步推進(jìn),全方位的區(qū)域開放格局基本形成。

    1980年,以深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立為標(biāo)志,中國對外開放航船正式揚(yáng)帆起程,此后,我國逐步開放沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸地區(qū),形成了分步驟、多層次、逐步開放的格局。

    2001年12月,中國正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),對外開放進(jìn)入了新的階段。我國的對外開放由有限范圍、地域、領(lǐng)域內(nèi)的開放,轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的開放;由以試點(diǎn)為特征的政策性開放,轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜煽蚣芟碌闹贫刃蚤_放;由單方面為主的自我開放市場,轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈c世貿(mào)組織成員之間的雙向開放市場;由被動(dòng)地接受國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的開放;由只能依靠雙邊磋商機(jī)制協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的開放,轉(zhuǎn)變?yōu)殡p邊、多邊機(jī)制相互結(jié)合和相互促進(jìn)的開放。

    對外開放從商品貿(mào)易向投資和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域推進(jìn),寬領(lǐng)域的對外開放格局取得積極成果。

    隨著我國對外開放進(jìn)程的逐步深入,服務(wù)領(lǐng)域開放步伐不斷加快,以旅游、運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ),以通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局基本形成,服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分。

    對外貿(mào)易區(qū)域建設(shè)取得積極進(jìn)展,對外開放層次不斷深化。

    改革開放以來,我國積極開辟貿(mào)易區(qū)域,先后辦起了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多種形式的貿(mào)易區(qū)域,實(shí)行特殊貿(mào)易政策,對擴(kuò)大我國對外貿(mào)易規(guī)模、提升對外貿(mào)易管理水平、拓展開放領(lǐng)域起到了重要作用。目前,全國共有54個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和14個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。2009年,54個(gè)國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值17730億元,占同期全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.2%,工業(yè)增加值12482億元,占全國的9.2%,出口總額1874億美元,占全國的15.6%,進(jìn)口總額1644億美元,占16.3%,實(shí)際利用外商投資204億美元,占全國的22.2%。

    我國成為世界貿(mào)易強(qiáng)國

    新中國成立以前,我國的對外貿(mào)易極不平衡且缺乏自主。新中國成立以后,特別是上世紀(jì)70年代以后,伴隨著中國在聯(lián)合國合法地位的恢復(fù),中國與西方發(fā)達(dá)國家全面建交,對外貨物貿(mào)易伙伴迅速增多,貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,外貿(mào)商品日益豐富,貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善。

    對外貿(mào)易規(guī)模接近3萬億美元,居世界位次迅速提升。

    1950年,我國進(jìn)出口貿(mào)易總額僅為11.3億美元,1973年突破百億美元,1978年為206.4億美元。1988年突破了千億美元,之后貿(mào)易總額增長不斷加快。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織之后,隨著我國參與國際經(jīng)濟(jì)的深度和廣度不斷擴(kuò)大,對外貿(mào)易增長迅速,連上新臺(tái)階,這一階段成為我國對外貿(mào)易發(fā)展最快的時(shí)期。2001年我國對外貿(mào)易總額突破5000億美元,2004年突破1萬億美元,2007年又一舉突破2萬億美元,2010年已接近3萬億美元。

    2010年,我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)到29728億美元,比1978年增長143倍。1979年至2010年,進(jìn)出口貿(mào)易年均增長16.8%。

    進(jìn)出口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提高,我國成為第一大外匯儲(chǔ)備國。

    1978年,進(jìn)出口貿(mào)易占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.7%,2010年達(dá)到50.7%,提高了41個(gè)百分點(diǎn)。對外貿(mào)易的快速增長,使我國從一個(gè)外匯極度緊缺的國家躍升為世界第一大外匯儲(chǔ)備國。1978年,我國外匯儲(chǔ)備僅有1.67億美元,在1990年、1996年、2006年依次突破百億美元、千億美元、萬億美元大關(guān)的基礎(chǔ)上,2010年達(dá)到28473億美元,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了寶貴資金。

    我國對外貿(mào)易在世界貿(mào)易總額中的比重不斷提高,2009年達(dá)到8.8%,在世界貿(mào)易中位次上升至第2位。

    新中國成立以前,我國在世界貿(mào)易格局中的地位微乎其微。2004年,我國在世界貿(mào)易中的位次躍升到第3位。2009年,我國對外貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的比重提高到8.8%,在世界貿(mào)易中的比重上升至第2位;其中出口額占世界出口總額的9.6%,出口總額躍居世界第1位,進(jìn)口總額也上升至世界第2位。新中國已經(jīng)發(fā)展成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國。

    充分發(fā)揮比較優(yōu)勢、積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加工貿(mào)易占進(jìn)出口總額的39%,新中國成為世界重要制造業(yè)基地。

    新中國成立以來特別是改革開放以來,隨著我國對外開放步伐不斷加快,在充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力等資源比較優(yōu)勢、積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上,加工貿(mào)易逐漸成為對外貿(mào)易的主要方式。新中國逐漸發(fā)展為制造大國,“中國制造”已經(jīng)遍布世界各地。

    1978年,廣東省簽訂了第一份來料加工協(xié)議,我國加工貿(mào)易開始起步。1995年,加工貿(mào)易出口比重首次超過一般貿(mào)易,并保持了快速增長。2010年,加工貿(mào)易進(jìn)出口增加到11578億美元,占進(jìn)出口總額的比重提高到39%。

    服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展

    我國已經(jīng)基本形成了以旅游、運(yùn)輸服務(wù)為基礎(chǔ),以通訊、保險(xiǎn)、金融、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、咨詢和廣告等新興服務(wù)貿(mào)易為增長點(diǎn)的服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展格局,服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)發(fā)展成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分。

    服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易總額的4.5%,居世界位次上升。

    2009年,我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由1982年的僅44億美元上升到2868億美元;占我國全部對外貿(mào)易總額的比重由9.4%上升到11.5%;服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重由0.6%提高到4.5%。其中,出口由1982年的25億美元增加到1286億美元;進(jìn)口由19億美元增加到1582億美元。

    貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,高附加值服務(wù)行業(yè)快速發(fā)展,咨詢服務(wù)占服務(wù)貿(mào)易出口總額的14.5%。

    2009年,計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口額由1997年的僅0.84億美元增加到65億美元,占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由0.3%提高到5.1%;咨詢服務(wù)出口由3.5億美元增加到186億美元,占服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重由1.4%提高到14.5%。

    國際旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易取得長足發(fā)展,國際旅游外匯收入居世界第5位。

    新中國成立以前,除留學(xué)、探親外普通大眾幾乎沒有出國旅游;來華旅游人數(shù)也非常少。新中國成立以來特別是改革開放以來,我國敞開國門,積極發(fā)展餐飲旅游業(yè),接待能力和接待水平大幅度提高,在此基礎(chǔ)上,大力挖掘旅游資源,積極吸引外國游客,來華旅游人數(shù)逐年增多,客源更加廣泛,營業(yè)收入不斷提高。

    2010年,我國入境旅游人數(shù)達(dá)到13376萬人次,國際旅游外匯收入達(dá)到458億美元。過夜旅游者人數(shù)2010年居世界第3位;國際旅游外匯收入居世界位次2009年上升到第5位。

    居民出境旅游也保持快速發(fā)展。2010年,國內(nèi)居民出境人數(shù)達(dá)到5739萬人次,居世界位次2007年上升到第6位。
利用外資大幅度提高

    “走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施

    新中國成立以前,我國基本沒有真正意義上的利用外資,也沒有企業(yè)海外投資。新中國成立以來,我國敞開大門吸引外資,利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,涉及范圍越來越廣,既為經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累了寶貴的資金,促進(jìn)了我國技術(shù)水平的不斷提高,也提升了綜合競爭實(shí)力。2000年,我國又實(shí)施了“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,通過采取對外投資、對外承包工程和對外勞務(wù)合作等多種方式走出國門,充分利用“兩個(gè)市場、兩種資源”,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合,我國參與國際分工合作的能力進(jìn)一步提升。

    利用外資規(guī)模和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,利用外資方式日益豐富,我國成為吸收外資最多的發(fā)展中國家。

    2010年我國實(shí)際使用外資1088.2億美元,外商直接投資1057.3億美元;外商直接投資相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1983年的0.3%提高到1.8%。

    1979年至2010年,我國累計(jì)實(shí)際使用外資金額12504億美元,其中外商直接投資10484億美元。且自1992年以來我國一直為世界吸收外資最多的發(fā)展中國家,2010年吸引外商直接投資已經(jīng)躍居世界第2位。

    外資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全國27.1%,外商投資企業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大出口、提供就業(yè)和增加財(cái)政收入等方面,發(fā)揮著日益重要的作用。

    2010年,占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)16.7%的外商投資企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值占全國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的27.1%,實(shí)現(xiàn)出口額占全國的54.6%,進(jìn)口額占52.9%。2009年,以外商投資企業(yè)稅收為主的涉外稅收占全國工商稅收總額的21.6%。

    吸收外資加速了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長,外商投資企業(yè)已經(jīng)成為我國技術(shù)引進(jìn)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主體。通過吸收外資,我國引進(jìn)了一大批國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn),填補(bǔ)了國內(nèi)部分高新技術(shù)領(lǐng)域的空白,促進(jìn)了國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    對外直接投資從無到有,境外直接投資企業(yè)超過1萬家,對外投資層次和水平不斷提升。

    新中國成立以前,我國基本上沒有企業(yè)能夠走出國門。新中國成立以來,隨著對外開放步伐的加快,特別是加入世界貿(mào)易組織以來,我國企業(yè)對外投資進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。2003年,我國非金融類對外直接投資29億美元,2010年上升到590億美元。目前,7000多家境內(nèi)投資主體在全球170多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立境外直接投資企業(yè)超過1萬家。截至2010年底,我國累計(jì)全行業(yè)對外直接投資已達(dá)2800億美元。

    對外投資形式逐步多樣化,由單一的綠地投資向跨國并購、參股、境外上市等多種方式擴(kuò)展,跨國并購已經(jīng)成為對外投資的重要方式。2009年,通過跨國并購實(shí)現(xiàn)對外直接投資175億美元,占我國同期對外投資總額的40.4%。

    對外經(jīng)濟(jì)合作范圍不斷擴(kuò)大,競爭力逐步增強(qiáng),對外經(jīng)濟(jì)合作合同金額2010年達(dá)到1431億美元。

    新中國成立以前,我國尚沒有真正意義上的對外承包工程,只有成千上萬華人勞工被剝削、被壓迫的辛酸歷史。1976年,我國的對外承包勞務(wù)隊(duì)伍第一次走上國際舞臺(tái),之后我國對外承包工程數(shù)量逐年增多,工程規(guī)模不斷擴(kuò)大,涉及的領(lǐng)域逐年拓展。自1995年起,我國開展了對外設(shè)計(jì)咨詢服務(wù),對外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。目前我國對外經(jīng)濟(jì)合作業(yè)務(wù)已經(jīng)遍及全球180多個(gè)國家和地區(qū),電力、冶金、石化、軌道交通和電子通訊等資金技術(shù)密集行業(yè)成為我國對外經(jīng)濟(jì)合作的主要領(lǐng)域,其經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)占到對外經(jīng)濟(jì)合作總營業(yè)額的一半。

    2010年,我國簽訂對外經(jīng)濟(jì)合作合同24.6萬份,合同金額達(dá)到1431億美元。其中,對外承包工程合同金額由1979年的0.33億美元增加至2010年的1344億美元,對外勞務(wù)合作由0.18億美元增加到87.2億美元。我國已經(jīng)擁有了一支由1000多家企業(yè)組成的門類比較齊全、具有國際競爭力的隊(duì)伍。

    文/本報(bào)記者薛志偉

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