湖南省建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)辦法

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范我省工程計(jì)價(jià)行為，維護(hù)工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益，滿足工程量清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的需要，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部１０７號部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、仿古建筑工程均應(yīng)遵守本辦法。本辦法包括《湖南省建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法》（以下簡稱清單計(jì)價(jià)）和《湖南省建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)辦法》（以下簡稱定額計(jì)價(jià)）。采用清單計(jì)價(jià)或定額計(jì)價(jià)，由發(fā)包人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定在招標(biāo)文件或合同中予以明確。

第三條本辦法所稱工程量清單計(jì)價(jià)是指采用工程量清單項(xiàng)目及相應(yīng)的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)為主的辦法。本辦法所稱定額計(jì)價(jià)是指采用單位工程估價(jià)表或單位工程基價(jià)表及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)的辦法。

第二章 工程量清單及其計(jì)價(jià)

第四條 工程量清單

（一）工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，是依據(jù)本辦法統(tǒng)一規(guī)定編制的擬建工程項(xiàng)目的明細(xì)清單。

（二）工程量清單由總說明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等組成。

（三）工程量清單是編制標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是簽訂工程合同、撥付工程價(jià)款和辦理工程結(jié)算的基礎(chǔ)。

第五條 工程量清單編制

（一）工程量清單必須由具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位編制。

（二）工程量清單依據(jù)本辦法、招標(biāo)范圍的有關(guān)要求、設(shè)計(jì)文件和施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行編制。

（三）工程量清單項(xiàng)目及計(jì)量規(guī)則如有缺項(xiàng)，可作補(bǔ)充，并報(bào)省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第六條 工程量清單計(jì)價(jià)

（一） 工程量清單計(jì)價(jià)是指按本辦法編制招標(biāo)標(biāo)底，、投標(biāo)報(bào)價(jià)、簽訂工程合同價(jià)款和辦理工程結(jié)算計(jì)價(jià)的活動。

（二） 工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)等綜合考慮。

（三）標(biāo)底必須由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位，依據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場情況、合理的施工方法，按照省建設(shè)廳發(fā)布的現(xiàn)行定額和市場價(jià)格進(jìn)行編制。

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，結(jié)合施工現(xiàn)場情況，自行制定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，按照企業(yè)定額或參照省建設(shè)廳發(fā)布的現(xiàn)行定額以及市場價(jià)格自主報(bào)價(jià)。

（五） 工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括按招標(biāo)文件規(guī)定完成清單項(xiàng)目所必須的全部費(fèi)用。

（六） 工程量清單計(jì)價(jià)的工程造價(jià)，由工程清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、不可競爭費(fèi)用、稅金組成。

工程造價(jià)表

１、工程清單項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)包括完成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目所需的費(fèi)用。

２、措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)包括完成該工程項(xiàng)目施工必須采取的措施所需的費(fèi)用，分技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)和綜合措施項(xiàng)目費(fèi)。

（１）技術(shù)措施項(xiàng)目清單中的金額，可按本計(jì)價(jià)辦法的綜合單價(jià)細(xì)目，結(jié)合工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的具體情況填寫，措施項(xiàng)目清單可按附件一“措施項(xiàng)目費(fèi)一覽表”列項(xiàng)。

（２）由于設(shè)計(jì)變更引起的新的技術(shù)措施項(xiàng)目，中標(biāo)人可按實(shí)際發(fā)生的人工、材料，機(jī)械的數(shù)量，依據(jù)市場價(jià)格提出費(fèi)用要求，經(jīng)招標(biāo)人審查確定。

（３） 由于招標(biāo)人的原因發(fā)生的技術(shù)措施項(xiàng)目清單漏項(xiàng)所造成的費(fèi)用損失，投標(biāo)人可提出索賠要求，與招標(biāo)人協(xié)商確認(rèn)后．給予補(bǔ)償。

３、其他項(xiàng)目費(fèi)指除分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施項(xiàng)目費(fèi)外，該工程施工中可能發(fā)生的其他費(fèi)用。

（１）不可預(yù)見費(fèi)是指招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程變更而預(yù)留的金額，可按估算金額填寫。

（２） 工程分包和材料購置費(fèi)是指招標(biāo)人將按國家規(guī)定準(zhǔn)予分包或者指定材料供應(yīng)等而預(yù)留的金額，可按估算金額填寫。

（３） 總承包服務(wù)費(fèi)是指配套管理費(fèi)。指投標(biāo)人配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人工程分包的配合施工所發(fā)生的費(fèi)用。

（４）零星工作費(fèi)是指應(yīng)招標(biāo)人要求而發(fā)生的、不能以實(shí)物量計(jì)量和定價(jià)的零星工作，包括人工、材料和機(jī)械。應(yīng)按附件二表４—１“零星工作費(fèi)表”的金額填寫。

第七條 項(xiàng)目綜合單價(jià)由完成該項(xiàng)目所必須的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用組成，并應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

第八條 工程量清單及計(jì)價(jià)必須采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式。

（一） 工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)格式應(yīng)由下列內(nèi)容組成。

（１） 封面（封一、封二）。

（２） 投標(biāo)總價(jià)。

（３） 填表須知。

（４） 總說明。

（５） 表１ 工程造價(jià)匯總表。

（６） 表２ 工程量清單。

（７） 表３ 技術(shù)措施項(xiàng)目清單。

（８） 表４ 其他項(xiàng)目清單。

（９） 表４—１ 零星工作費(fèi)表。

（１０） 表５ 工程量清單綜合單價(jià)分析表。

（１１） 表６ 工程量清單工料機(jī)分析表

（１２） 表７ 技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)分析表。

（１３） 表８ 工程人工、材料、機(jī)械數(shù)量（價(jià)格）匯總表。

（１４） 表９ 工程設(shè)備數(shù)量、價(jià)格明細(xì)表。

（二） 工程量清單及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)格式填寫規(guī)定。

１、 “封面一”應(yīng)由編制單位填寫、簽字、蓋章。“封面二”應(yīng)由投標(biāo)人填寫、簽字、蓋章。

２． “投標(biāo)總價(jià)”應(yīng)由投標(biāo)人填寫、簽字、蓋章。

３． “填表須知”應(yīng)由招標(biāo)人填寫。除規(guī)定內(nèi)容以外，招標(biāo)人可根據(jù)具體情況補(bǔ)充內(nèi)容；

４． “總說明”應(yīng)由招標(biāo)人按下列內(nèi)容填寫。

（１） 工程概況：建沒規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場實(shí)際情況、交通運(yùn)輸情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等。

（２） 工程招標(biāo)范圍（本工程發(fā)包范圍）。

（３） 工程量清單編制依據(jù)。

（４） 工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。

（５） 招標(biāo)人自行采購材料和設(shè)備的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量等。

（６） 其他需要說明的問題。

５、表１中“工程造價(jià)匯總表”應(yīng)由投標(biāo)人填寫。表中金額應(yīng)分別按照表２“工程量清單”，表３“技術(shù)項(xiàng)目清單”和表４“其他項(xiàng)目清單”的合計(jì)金額填寫。

６、表２“工程量清單”中金額應(yīng)由投標(biāo)人填寫，其他由招標(biāo)人填寫。

７、表３“技術(shù)措施項(xiàng)目清單”中的金額應(yīng)由投標(biāo)人填寫，其他應(yīng)由招標(biāo)人填寫。

８、表４“其他項(xiàng)目清單”中招標(biāo)人部分應(yīng)由招標(biāo)人填寫（包括金額），投標(biāo)人部分應(yīng)由投標(biāo)人填寫。

９、表４—１“零星工作費(fèi)表”中的金額應(yīng)由投標(biāo)人填寫，其他應(yīng)由招標(biāo)人填寫。并應(yīng)遵守下列規(guī)定。

（１） 人工名稱應(yīng)按不同工種分列，材料和機(jī)械應(yīng)按不同名稱、規(guī)格、型號分列。

（２） 人工計(jì)量單位按工日，材料按基本計(jì)量單位，機(jī)械計(jì)量單位按臺班計(jì)列。

（３） 數(shù)量應(yīng)由招標(biāo)人按估算數(shù)量填寫。

（４） 工程竣工時(shí)，零星工作費(fèi)應(yīng)按實(shí)結(jié)算。

１０、表５“工程量清單綜合單價(jià)分析表”和表７“技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)分析表”應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)需要，在招標(biāo)文件中提出要求后，由投標(biāo)人填寫。

１１、表６“工程量清單料機(jī)分析表”應(yīng)由招標(biāo)人根據(jù)需要，在招標(biāo)文件中提出要求后由投標(biāo)人填寫。

１２、表８“工程人工、材料、機(jī)械數(shù)量（價(jià)格）匯總表”和表９“工程設(shè)備數(shù)量價(jià)格明細(xì)表”中的材料、設(shè)備名稱、型號、規(guī)格及設(shè)備數(shù)量應(yīng)由招標(biāo)人填寫，其他由投標(biāo)人填寫。所填寫的單價(jià)必須與工程量清單綜合單價(jià)中的相應(yīng)材料、設(shè)備單價(jià)一致。

（三） 工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)格式詳見附件二。

第九條 工程量變更及其變更計(jì)價(jià)。

（一） 工程量變更及其計(jì)價(jià)由招標(biāo)人和投標(biāo)人按合同約定調(diào)整。

（二） 除合同另有約定外，其工程量的變更應(yīng)按下列方法調(diào)整。

１、招標(biāo)人提供的工程清單有漏項(xiàng)或工程量有誤，由招標(biāo)人或中標(biāo)人提出，依據(jù)本辦法計(jì)量規(guī)則經(jīng)雙方確認(rèn)后調(diào)整。

２、由于設(shè)計(jì)變更引起的工程量清單項(xiàng)目或工程量的變更由招標(biāo)人或中標(biāo)人提出，經(jīng)雙方確認(rèn)后調(diào)整。

（三） 除合同另有約定外，工程量變更后的綜合單價(jià)應(yīng)按下列方法確定。

１、當(dāng)分部分項(xiàng)工程量變更后的調(diào)增量小于原工程量的１０％（含１０％）時(shí)，其綜合單價(jià)應(yīng)按照原綜合單價(jià)確定。

２、當(dāng)分部分項(xiàng)工程量變更后的調(diào)增量大于原工程量的１０％，工程量清單有漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新增項(xiàng)目時(shí)，中標(biāo)人可根據(jù)本辦法規(guī)定的定額計(jì)價(jià)辦法提出調(diào)增、漏項(xiàng)或新增項(xiàng)目的綜合單價(jià)，經(jīng)招標(biāo)人審查確定。

第三章 定額計(jì)價(jià)

第十條定額是指在工程施工過程中，為了完成規(guī)定計(jì)量單位的工程產(chǎn)品，必須消耗一定數(shù)量的人工、材料和機(jī)械臺班以及有關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條采用定額計(jì)價(jià)其標(biāo)底必須由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)的工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位，依據(jù)本辦法和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，按照省建設(shè)廳發(fā)布的現(xiàn)行定額以及工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定及市場價(jià)格，并根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖紙，施工現(xiàn)場情況，合理施工方法等進(jìn)行編制。

第十二條投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的有關(guān)要求，施工設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合施工現(xiàn)場情況，自行制定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，按照企業(yè)定額或參照省建設(shè)廳發(fā)布的現(xiàn)行定額，以及市場價(jià)格編制。

第十三條定額計(jì)價(jià)的工程造價(jià)由直接工程費(fèi)（含項(xiàng)目措施費(fèi)）、施工管理費(fèi)（含財(cái)務(wù)費(fèi)）、利潤、價(jià)差（包括工、料、機(jī)）、其他、不可競爭費(fèi)用、稅金組成。

（一）以直接工程費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)的工程，其計(jì)價(jià)程序如下：

（二）以人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)的工程其計(jì)價(jià)程序如下：

第十四條 定額計(jì)價(jià)必須采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式。

（一） 定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)格式應(yīng)由下列內(nèi)容組成。

１．封面（封一、封二）

２．投標(biāo)總價(jià)

３．工程造價(jià)編制說明

４．表１ 工程造價(jià)表

５．表２—ｌ表２—２ 工程預(yù)（結(jié)）算表

６．表３ 主要材料匯總及價(jià)差調(diào)整表

７．表４ 工程設(shè)備數(shù)量、價(jià)格明細(xì)表。

（二） 定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)格式分別由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)單位編制填寫或投標(biāo)單位編制填寫。

（三） 定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)格式詳見附件三。

第十五條 工程量變更及其計(jì)價(jià)

（一） 工程量變更及其計(jì)價(jià)由招標(biāo)人和投標(biāo)人按合同約定調(diào)整。

（二） 因設(shè)計(jì)變更所增加或減少的工程量由投標(biāo)人提出，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后調(diào)整。

（三） 除合同另有約定外，工程量變更后的價(jià)格按下列方法確定。

１．當(dāng)分部分項(xiàng)工程量變更后的調(diào)增量小于原工程量的１０％（含１０％）以及因設(shè)計(jì)變更被取消的項(xiàng)目按原定額單價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)相應(yīng)費(fèi)率、工料機(jī)單價(jià)確定。

２．當(dāng)分部分項(xiàng)工程量變更后的調(diào)增量大于原工程量的１０％，以及因設(shè)計(jì)變更引起新增項(xiàng)目應(yīng)按定額單價(jià)及定額規(guī)定的相應(yīng)費(fèi)率、市場價(jià)格確定。

第四章 附 則

第十六條在工程計(jì)價(jià)過程中發(fā)生的爭議，由承包人與發(fā)包人根據(jù)本辦法和建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系，向各級工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)申請行政調(diào)解處理，或提交仲裁委員會仲裁，或依法向人民法院起訴。

第十七條 承（發(fā)）包人在合同中沒有約定的或約定不明確的按定額計(jì)價(jià)辦法計(jì)算。

第十八條清單計(jì)價(jià)及定額計(jì)價(jià)的各項(xiàng)費(fèi)用詳見附件四。其中“不可競爭費(fèi)用”是指政府和有關(guān)部門必須收繳的費(fèi)用或建設(shè)行政主管部門規(guī)定的非競爭性費(fèi)用，應(yīng)按規(guī)定計(jì)算，任何投標(biāo)人或招標(biāo)入均不得壓低其標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 發(fā)包人應(yīng)將合同文本及竣工結(jié)算等有關(guān)資料，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系送各級工程造價(jià)主管機(jī)構(gòu)備案。

第二十條本辦法與《湖南省建設(shè)工程工程量清單項(xiàng)目及編制規(guī)則》、《湖南省建筑工程單位估價(jià)表》、《湖南省統(tǒng)一安裝工程基價(jià)表》、《湖南省市政工程單位估價(jià)表》、《湖南省仿古建筑及園林工程單位估價(jià)表》配套使用。

第二十一條 本辦法由省建設(shè)廳頒發(fā)，委托湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自二００三年元月一日起施行。