關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告

副市長(zhǎng)  逯占元

2010年9月 日

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)第二十六次主任會(huì)議作畜牧業(yè)發(fā)展和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

多年來(lái)，市政府始終高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)和重要組成部分，始終把強(qiáng)力突破畜牧業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收致富作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上突出位置，抓實(shí)抓好。市政府先后制定了《九臺(tái)市畜牧業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《九臺(tái)市人民政府關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《九臺(tái)市‘雙千’工程實(shí)施方案》等關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，并在實(shí)施過(guò)程中，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度和扶持力度，畜牧業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，畜牧業(yè)產(chǎn)值迅速增長(zhǎng)。2009年全市畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26.7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的43.6%；畜牧業(yè)人均收入達(dá)到2447元，占農(nóng)民人均純收入的35.8%。

一、關(guān)于畜牧業(yè)發(fā)展情況

(一）高度重視，把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展

畜牧業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹匾a(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)連工續(xù)農(nóng)，轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)能力強(qiáng)，就業(yè)容量大，是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的有效途徑。對(duì)此，全市上下形成共識(shí)，思想統(tǒng)一，高度重視，市政府始終把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，擺上突出位置，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力突破，從“四個(gè)一”工程到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，從“糧變?nèi)?#8221;工程到“畜牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，市政府不斷加大領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，做到科學(xué)謀劃，攻堅(jiān)克難，傾力實(shí)為，推動(dòng)了畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值從2006年的16.5億元增長(zhǎng)到2009年的26.7億元，2010年預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)30.7億元。

（二）政策優(yōu)惠和機(jī)制激勵(lì)，扶持和促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展

（1）土地政策。在一般農(nóng)田興建牧業(yè)小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)

殖場(chǎng)的用地,按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地實(shí)行農(nóng)業(yè)用地備案管理，隨時(shí)申請(qǐng)隨時(shí)備案，政府不限制用地指標(biāo)。同時(shí)，在2009年市政府利用土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī),對(duì)畜牧業(yè)建設(shè)用地做好科學(xué)規(guī)劃，留足指標(biāo)。這次土地修編全市共預(yù)留畜牧養(yǎng)殖業(yè)用地指標(biāo)3236公頃，可滿足我市20年畜牧養(yǎng)殖建設(shè)用地需求。

（2）信貸扶持。每年年初由政府與農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政銀行等銀信部門(mén)協(xié)商,保證每年用于養(yǎng)殖業(yè)信貸資金不少于5億元，同時(shí)根據(jù)養(yǎng)殖品種確定貸款時(shí)限。市中小企業(yè)擔(dān)保公司把規(guī)模養(yǎng)殖貸款列入擔(dān)保范圍,并明確確定一定的比例份額；市財(cái)政農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金傾斜扶持標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)和牧業(yè)加工企業(yè)發(fā)展。

（3）補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和長(zhǎng)春市的各項(xiàng)強(qiáng)牧惠牧政策，對(duì)能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼以及省市牧業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等及時(shí)予以配套。三年共配套資金1303萬(wàn)元。

（4）部門(mén)合力促發(fā)展。養(yǎng)殖業(yè)用電實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用電價(jià)格；可以把未利用的林地轉(zhuǎn)為畜牧養(yǎng)殖用地；優(yōu)先在規(guī)模養(yǎng)殖戶和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)沼氣項(xiàng)目；牧業(yè)小區(qū)自辦小酒廠免受各種稅；全部免收與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)相關(guān)的本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（5）實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。幾年來(lái)，市政府一直堅(jiān)持把牧業(yè)小區(qū)建設(shè)和動(dòng)物防疫工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作考核體系之中，并把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，從考核打分到直接設(shè)立獎(jiǎng)金，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年的獎(jiǎng)勵(lì)資金40—75萬(wàn)元，促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)畜牧業(yè)工作的重視、組織和領(lǐng)導(dǎo)。

（三）實(shí)行體系建設(shè)，實(shí)施系統(tǒng)工程

（1）實(shí)行現(xiàn)代牧業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施“千處牧業(yè)小區(qū)”建設(shè)工程。以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、安全、高效”畜牧業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式變革，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量和效益的同步增加，到2009年末，全市共建省級(jí)和長(zhǎng)春市級(jí)牧業(yè)小區(qū)292個(gè)，九臺(tái)市本級(jí)牧業(yè)小區(qū)404個(gè)，合計(jì)696個(gè)，計(jì)劃今年新建省市兩級(jí)牧業(yè)小區(qū)100個(gè)。

（2）實(shí)行防疫體系建設(shè)，實(shí)施“構(gòu)筑防線，防疫滅病”工程。堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手抓保護(hù)的原則，不斷推進(jìn)動(dòng)物疫病防控工作。建立穩(wěn)定的三級(jí)防疫體系，成立村級(jí)防疫工作隊(duì)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控和疫情監(jiān)測(cè)工作。堅(jiān)持以免疫為主的綜合防控措施，確保免疫密度和免疫質(zhì)量，禽流感、口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病四大疫病免疫率達(dá)到100%，常規(guī)免疫達(dá)到95%以上，有效保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生的工作目標(biāo)。財(cái)政每年安排防疫資金280萬(wàn)元，保證疫苗的購(gòu)買(mǎi)和村級(jí)防疫員工資，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖戶免費(fèi)免疫注射。

（3）實(shí)行良種繁育體系建設(shè)，實(shí)施“良種引進(jìn)和人工技術(shù)”工程。重點(diǎn)完善人工繁改站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定，積極開(kāi)展豬人工授精技術(shù)推廣，加強(qiáng)對(duì)良種種畜禽引進(jìn)和種畜禽場(chǎng)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。到目前，全市種畜禽場(chǎng)建設(shè)26個(gè)，全市肉牛改良、生豬、肉雞、集中飼養(yǎng)蛋雞100%良種化，肉牛100%實(shí)現(xiàn)人工冷配，繁殖母豬30%實(shí)現(xiàn)人工授精。

（4）實(shí)行安全體系建設(shè)，實(shí)施“投入品監(jiān)管，源頭治理”工程。加強(qiáng)飼料、獸藥、添加劑等養(yǎng)殖業(yè)投入品的監(jiān)管和監(jiān)測(cè)檢查，嚴(yán)格查處偽劣飼料的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和違禁藥劑的經(jīng)銷(xiāo)和使用。加強(qiáng)生鮮奶的質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化抗生素殘留、三聚氰胺等非法添加物的檢測(cè)。每年檢測(cè)飼料獸藥個(gè)200個(gè)抽樣，對(duì)奶站生鮮奶實(shí)行抽樣送檢。從源頭抓好動(dòng)物產(chǎn)品安全。

（5）實(shí)行技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“科技培訓(xùn)，人才興牧”工程。科技是支撐，人才是關(guān)鍵，加強(qiáng)科技培訓(xùn)，增加養(yǎng)殖的科技含量，努力提高牧業(yè)隊(duì)伍科技人員的指導(dǎo)實(shí)踐能力，不斷提高養(yǎng)殖業(yè)的飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平，進(jìn)而全面提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率。每年實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)5000人次。

二、牧業(yè)小區(qū)建設(shè)情況

隨著飼養(yǎng)數(shù)量的增加和飼養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，隨著社會(huì)和人們對(duì)食品（包括肉類(lèi)產(chǎn)品）質(zhì)量安全的越來(lái)越關(guān)注和重視，傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)已成為必然，現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖業(yè)的要求是主體專(zhuān)業(yè)化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理工業(yè)化、服務(wù)體系化，建設(shè)牧業(yè)小區(qū)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，是畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效方式和必然選擇。2007年，市政府提出畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)抓好牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，2008年長(zhǎng)春市政府提出建設(shè)健康養(yǎng)殖小區(qū)，2009年吉林省提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，并相應(yīng)地出臺(tái)了牧業(yè)小區(qū)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為加強(qiáng)牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，2009年市政府提出實(shí)施“雙千工程”，其一就是“千處牧業(yè)小區(qū)”建設(shè)工程，把牧業(yè)小區(qū)建設(shè)做為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記一把手工程，做為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度和政策扶持力度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作考核中是唯一的一項(xiàng)“一票否決”工作。今年雖然取消了考核“一票否決”，但仍然考核的重點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)全市的上下努力，我市牧業(yè)小區(qū)建設(shè)取得的顯著成果，2009年牧業(yè)小區(qū)備案252個(gè)，通過(guò)省市驗(yàn)收并得到獎(jiǎng)補(bǔ)得181個(gè)，列全省第一名，九臺(tái)市市政府被吉林省政府“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣”，并在全省農(nóng)村工作會(huì)議上做典型發(fā)言。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)這一重大工程，市里成立了牧業(yè)小區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書(shū)記、主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，由牧業(yè)、國(guó)土、財(cái)政、水利、林業(yè)、農(nóng)電和農(nóng)村商業(yè)銀行等11個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，按照各自職能分工合力推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；ㄔO(shè)，從而為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二是納入工作日程。把牧業(yè)小區(qū)建設(shè)納入市政府經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要方面，做為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。市政府每年向市委常委做專(zhuān)題匯報(bào)，在人代會(huì)和政府全體會(huì)議都將這項(xiàng)工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行部署。召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)和推進(jìn)會(huì)，市長(zhǎng)和主管市長(zhǎng)親自調(diào)度小區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況、解決具體問(wèn)題。

三是制定發(fā)展規(guī)劃。為加快牧業(yè)小區(qū)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展，“千處牧業(yè)小區(qū)”規(guī)劃利用4年左右的時(shí)間建設(shè)1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)，在實(shí)施方案中明確規(guī)定了各項(xiàng)優(yōu)惠政策、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，為牧業(yè)小區(qū)建設(shè)做了完整規(guī)劃。

（二）創(chuàng)新舉措，破解難題

第一，創(chuàng)新工作機(jī)制。全市16個(gè)部門(mén)和16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成聯(lián)合作戰(zhàn)單位，部門(mén)包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下達(dá)指標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)不能完成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門(mén)，取消評(píng)優(yōu)資格，亮黃牌警告，對(duì)被“一票否決”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位免發(fā)全年工作獎(jiǎng)金。去年財(cái)政安排75萬(wàn)元，今年安排40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金對(duì)完成指標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。同時(shí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算對(duì)經(jīng)省和長(zhǎng)春市驗(yàn)收合格的牧業(yè)小區(qū)每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元。

第二，破解資金瓶頸。市政府積極協(xié)調(diào)銀信部門(mén)，優(yōu)先安排牧業(yè)小區(qū)建設(shè)和養(yǎng)殖貸款。2009年，全市銀信部門(mén)為養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)投放貸款達(dá)到5億元以上。市中小企業(yè)擔(dān)保公司專(zhuān)門(mén)增設(shè)牧業(yè)小區(qū)建設(shè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，砍塊額度占全年擔(dān)保貸款總額的三分之一。同時(shí)，鼓勵(lì)財(cái)政開(kāi)支人員用工資卡為牧業(yè)小區(qū)建設(shè)抵押貸款額度上調(diào)到20萬(wàn)元，全年工資卡為牧業(yè)小區(qū)貸款1200萬(wàn)元。為拓展擔(dān)保物范圍，支持牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，為全市65個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)抵押貸款近500萬(wàn)元，有效破解了資金瓶頸制約。

第三，出臺(tái)優(yōu)惠政策。國(guó)土部門(mén)對(duì)牧業(yè)小區(qū)建設(shè)用地實(shí)行重點(diǎn)保障，在政策允許的情況下，用地指標(biāo)向畜牧業(yè)發(fā)展傾斜，利用土地修編契機(jī)，預(yù)先做好用地修編規(guī)劃；農(nóng)電部門(mén)在執(zhí)行農(nóng)用電價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)小區(qū)安裝三相電，全部執(zhí)行成本價(jià)格，免收設(shè)計(jì)安裝費(fèi)；水利部門(mén)優(yōu)先解決牧業(yè)小區(qū)人畜飲用水問(wèn)題，每打一眼井補(bǔ)貼5000元；發(fā)改、環(huán)保和能源部門(mén)優(yōu)先安排牧業(yè)小區(qū)沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目；免收本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，注重服務(wù)

（1）加強(qiáng)工作指導(dǎo)，達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的原則，牧業(yè)部門(mén)抽調(diào)15名業(yè)務(wù)骨干組小區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組，對(duì)252個(gè)申請(qǐng)備案的牧業(yè)小區(qū)選址逐個(gè)進(jìn)行踏查、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，確保每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)都實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全年舉辦小區(qū)建設(shè)培訓(xùn)班5期，發(fā)放技術(shù)資料500份，使建設(shè)單位和建設(shè)者詳細(xì)掌握小區(qū)建設(shè)的基本要求。

（2）加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。聘請(qǐng)吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)養(yǎng)殖專(zhuān)家進(jìn)行養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，全市共辦班8期，受訓(xùn)人員達(dá)到2100多人。組織小區(qū)人員到遼寧省德坤牧業(yè)種豬場(chǎng)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。派遣畜牧業(yè)專(zhuān)家?guī)ьI(lǐng)養(yǎng)殖戶到遼寧、河北、天津等地的大型種畜禽場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種畜種禽。當(dāng)年全市有200多個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年養(yǎng)殖，當(dāng)年見(jiàn)效。

（3）依托龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。堅(jiān)持依托龍頭企業(yè)建設(shè)牧業(yè)小區(qū)，積極開(kāi)展訂單養(yǎng)殖，促進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。2009年末新建小區(qū)中已有38個(gè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、16個(gè)肉（奶）牛養(yǎng)殖場(chǎng)、62個(gè)肉蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)和6個(gè)肉兔規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)分別與金鑼、皓月、廣澤、德大、吉星、康大等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)簽訂了長(zhǎng)期的產(chǎn)銷(xiāo)訂單，增強(qiáng)了養(yǎng)殖小區(qū)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（4）、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃

按照標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。在小區(qū)選址上，嚴(yán)格執(zhí)行牧業(yè)小區(qū)遠(yuǎn)離村屯500米的防疫距離；在建設(shè)規(guī)模上，每個(gè)小區(qū)占地 6000平方米以上，畜舍面積1200平方米、禽舍面積2400平方米以上；在區(qū)內(nèi)布局上，分設(shè)管理區(qū)和生產(chǎn)區(qū)；在配套建設(shè)上，每個(gè)小區(qū)都建有技術(shù)服務(wù)室、飼料間、消毒池、消毒室、化糞池、無(wú)害化處理間等配套建設(shè)；在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，每個(gè)小區(qū)相對(duì)獨(dú)立，有圍墻實(shí)行封閉，統(tǒng)一為磚瓦結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極扶持建設(shè)精品牧業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)集約化規(guī)?；a(chǎn)，九臺(tái)裕民牧業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)占地9萬(wàn)平方米，年飼養(yǎng)肉雞90萬(wàn)只；廣澤萬(wàn)頭奶牛生態(tài)園區(qū)占地110萬(wàn)平方米，現(xiàn)飼養(yǎng)奶牛3000頭；九臺(tái)廣源牧業(yè)公司奶牛園區(qū)占地6萬(wàn)平方米，飼養(yǎng)奶牛890頭。這些精品牧業(yè)園區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖起到了示范和帶動(dòng)作用。

三、存在的問(wèn)題

我市的畜牧業(yè)發(fā)展和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)顯著成績(jī)，但也存在幾個(gè)不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)三方面。

一是資金瓶頸沒(méi)有根本有效破解。實(shí)行規(guī)模飼養(yǎng)特別是建設(shè)牧業(yè)小區(qū)，需要大量資金，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)基建投資在60—100萬(wàn)元左右，建完畜禽舍后缺少購(gòu)買(mǎi)動(dòng)物資金和飼養(yǎng)流動(dòng)資金情況比較普遍，一些小區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)能力。

二是飼養(yǎng)技術(shù)和管理水平需進(jìn)一步提高。養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平是畜牧業(yè)關(guān)鍵 ，養(yǎng)殖業(yè)效益不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)大，如何降低成本，控制風(fēng)險(xiǎn)靠的是實(shí)用技術(shù)和管理水平，現(xiàn)在仍存在一部分養(yǎng)殖戶由于知識(shí)和認(rèn)識(shí)的原因，學(xué)不會(huì)或忽視這方面的學(xué)習(xí)。

三是組織化程度有待提高。多數(shù)養(yǎng)殖戶獨(dú)戶搞飼養(yǎng)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力有限，現(xiàn)有協(xié)會(huì)和合作社作用發(fā)揮還不十分明顯，造成一些飼養(yǎng)戶低谷時(shí)退出市場(chǎng)，高峰又趕不上行情的被動(dòng)局面。

四、下步工作

1、研究制定畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃?，F(xiàn)在市政府已經(jīng)開(kāi)始著手研究制定，基本想法和內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、原則、發(fā)展定位、目標(biāo)和思路五個(gè)方面。

2、進(jìn)一步破解資金瓶頸。主要是研究小區(qū)抵押貸款，現(xiàn)在，由于小區(qū)的土地性質(zhì)等因素，土地和建設(shè)部門(mén)不予對(duì)小區(qū)發(fā)放無(wú)權(quán)證，不能做為有效產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押貸款，政府將積極探索方式方法確定產(chǎn)權(quán)的合法性，為抵押貸款提供條件。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)科技培訓(xùn)。增加投入，加強(qiáng)培訓(xùn)和推廣飼養(yǎng)、防疫、診療、管理等實(shí)用技術(shù)，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保證。

4、努力提高組織化程度。培育和指導(dǎo)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、合作社等合作組織，提高合作組織的技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)等方面的自我服務(wù)能力。

市政府將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步破解畜牧業(yè)發(fā)展的制約因素和問(wèn)題，為加快實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代畜牧業(yè)基地縣建設(shè)做不懈能力。