--------------------------------------------------------------------------------
2008-01-08 對(duì)曹國(guó)興、張志峰、陶柏生等受賄案的剖析 2007年4月初，紹興縣排水有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理曹國(guó)興因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被紹興縣紀(jì)委雙規(guī)，4月21日，因曹國(guó)興的行為涉嫌受賄犯罪，由紹興縣紀(jì)委移送縣檢察院處理。在偵查期間，曹國(guó)興交待了其在擔(dān)任紹興污水處理廠籌建現(xiàn)場(chǎng)辦公室副主任、紹興水處理發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理、紹興縣排水有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理期間，收受他人賄賂的犯罪事實(shí)。經(jīng)紹興市人民檢察院與縣檢察院繼續(xù)深挖，又先后查處了紹興水處理發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)陶柏生、總經(jīng)理?xiàng)钊缌?、副總?jīng)理張志峰、徐春雷等人的受賄窩案。 一、 基本案情 曹國(guó)興，男，1970年8月1日出生，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，原系紹興縣排水有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。曹國(guó)興于2000年3月至2007年2月間，在擔(dān)任紹興污水處理廠籌建現(xiàn)場(chǎng)辦公室副主任、紹興污水處理發(fā)展有限公司總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理、紹興縣排水有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受工程項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)備材料供應(yīng)商現(xiàn)金、家用電器、房屋裝修款等財(cái)物，合計(jì)人民幣246078元。9月3日一審被判處有期徒刑七年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)五萬(wàn)元。 張志峰，男，1967年9月28日出生于河南省夏邑縣，漢族，中共黨員，環(huán)境工程專業(yè)博士，原系紹興水處理發(fā)展有限公司副總經(jīng)理。張志峰于2002年下半年至2007年春節(jié)，在擔(dān)任紹興水處理發(fā)展有限公司技術(shù)部經(jīng)理、副總工程師、副總經(jīng)理期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，多次非法收受設(shè)備材料供應(yīng)商現(xiàn)金、購(gòu)物卡等財(cái)物，共計(jì)人民幣205000元、歐元4500元、美元5500元。10月12日張志峰一審被判處有期徒刑八年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)六萬(wàn)元。 陶柏生，男，1952年9月2日出生，漢族，高中文化，中共黨員，原系紹興水處理發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)。陶柏生于2001年11月至2007年2月間，在擔(dān)任紹興縣縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、紹興水處理發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，多次收受設(shè)備材料供應(yīng)商現(xiàn)金、購(gòu)物卡、手表等財(cái)物，合計(jì)人民幣10萬(wàn)余元。 二、 案件特點(diǎn) （一）案件性質(zhì)具有商業(yè)賄賂共性。上述三起案件均是以國(guó)家工作人員為主體構(gòu)成要件的受賄案。發(fā)生的權(quán)錢(qián)交易行為集中在工程建設(shè)領(lǐng)域和對(duì)水處理材料及設(shè)備的采購(gòu)等重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了上述領(lǐng)域中權(quán)錢(qián)交易的特點(diǎn)。 （二）呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗特點(diǎn)。作為水處理發(fā)展有限公司具有實(shí)權(quán)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)干部都具有類似的權(quán)錢(qián)交易行為，呈現(xiàn)出集體腐敗現(xiàn)象。 （三）犯罪呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷趨勢(shì)。從學(xué)歷水平來(lái)看，曹國(guó)興、張志峰兩人文化水平較高，曹國(guó)興是本科學(xué)歷，而張志峰則是環(huán)境工程專業(yè)博士，屬單位重點(diǎn)培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)骨干。從年齡來(lái)看，曹國(guó)興、張志峰兩人都不到40歲。對(duì)于這樣年輕化、學(xué)歷高的領(lǐng)導(dǎo)干部走向犯罪的深淵，令人十分痛心。 （四）犯罪金額越來(lái)越大。曹國(guó)興、張志峰、陶柏生受賄犯罪金額均在10萬(wàn)元以上，張志峰、曹國(guó)興二人單次受賄金額都有超過(guò)10萬(wàn)元的，而且收受大多是大額現(xiàn)金、歐元、美元及購(gòu)物卡等。 三、犯罪原因 曹國(guó)興、陶柏生、張志峰等三人受賄案雖然案情略有不同，但從發(fā)案軌跡和犯罪原因的共性角度分析，大體有以下幾方面內(nèi)外因造成： （一）內(nèi)因 1、 人生觀、世界觀錯(cuò)位，追求物質(zhì)享受。曹國(guó)興、張志峰、陶柏生等人都是通過(guò)自己努力一步一步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前是謹(jǐn)小慎微的，但當(dāng)他們成為領(lǐng)導(dǎo)，手中有了權(quán)力以后，思想放松了警惕，價(jià)值觀、金錢(qián)利益觀產(chǎn)生了變化，于是當(dāng)一些不法設(shè)備供應(yīng)商、個(gè)體包工頭向他們奉上財(cái)物的時(shí)候，他們便“心安理得”地收入囊中。 2、 存在犯罪僥幸心理。曹國(guó)興、張志峰、陶柏生等三人都知道利用職務(wù)之便收受關(guān)系人賄賂是不法行為，但總認(rèn)為自己沒(méi)有違反大原則，而且作案手段很隱蔽。同時(shí)還認(rèn)為，那些送禮的人都是“靠得住”的朋友，他們是不會(huì)出賣自己的。在這種心理的驅(qū)使下，曹國(guó)興等人一次又一次將賄賂款收入囊中。 3、 法律意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差。應(yīng)該說(shuō)，曹國(guó)興、張志峰、陶柏生三人的文化水平都不低，特別是張志峰的最高學(xué)歷是環(huán)境工程專業(yè)博士。雖然他們?cè)趯I(yè)領(lǐng)域可以說(shuō)是學(xué)歷高，知識(shí)豐富，但他們直到案發(fā)，對(duì)自己某些行為的性質(zhì)、可能產(chǎn)生的法律后果還認(rèn)識(shí)不清。 4、 組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)，不自覺(jué)接受監(jiān)督。從這些案例中我們了解到，這些干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，就開(kāi)始放松對(duì)自己的要求，一切規(guī)章制度和工作機(jī)制只用來(lái)約束別人。對(duì)組織上發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題找其談話教育時(shí)，千方百計(jì)地找理由辯解，想方設(shè)法逃避組織和群眾的監(jiān)督。 5、 交友不慎，超越原則。曹國(guó)興、張志峰、陶柏生三人在分析自己犯罪的原因時(shí)，都認(rèn)為交友不慎是自己走向腐敗的重要原因。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)交朋友一定要小心謹(jǐn)慎，要搞清對(duì)方和你交友的目的，最重要的是要把握好賄賂行為與朋友之間正常人情往來(lái)的政策法律界限，嚴(yán)格把握罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)。 （二）外因 1、教育管理未能真正落到實(shí)處。曹國(guó)興、張志峰、陶柏生三人平時(shí)不缺少接受各種形式的思想教育、法制教育和警示教育，但其主管單位及預(yù)防職能部門(mén)對(duì)國(guó)有公司基層領(lǐng)導(dǎo)的教育管理仍缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，存在形式化和走過(guò)場(chǎng)傾向，尚未形成預(yù)防職務(wù)犯罪科學(xué)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制。 2、監(jiān)督不力，導(dǎo)致制度機(jī)制形同虛設(shè)。從體制上來(lái)看，因?yàn)楣煞莨緝?nèi)部監(jiān)督失控，導(dǎo)致公司主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力真空，使股份公司領(lǐng)導(dǎo)層出現(xiàn)集體腐敗現(xiàn)象。另外，家屬對(duì)自己丈夫的違法違紀(jì)行為持放任或包容的心理，也是曹國(guó)興等人走向犯罪的重要原因。 3、社會(huì)風(fēng)氣不正，商業(yè)賄賂在某些行業(yè)大行其道。首先是近年來(lái)社會(huì)風(fēng)氣不正，一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕微的違法違紀(jì)行為甚至得到社會(huì)的寬容，社會(huì)的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差。其次是有些行業(yè)、部門(mén)風(fēng)氣不正，使商業(yè)賄賂大行其道。 四、預(yù)防對(duì)策 水務(wù)集團(tuán)下屬國(guó)有公司商業(yè)賄賂犯罪不僅腐蝕了一批領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干，而且損害了政府和行業(yè)形象，危害十分嚴(yán)重。要針對(duì)案件發(fā)生的原因和存在問(wèn)題，采取有效措施加以防范，全力遏止和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。 1、加大案件查處力度，依法嚴(yán)懲腐敗行為。對(duì)于一些行業(yè)、部門(mén)職務(wù)犯罪多發(fā)、易發(fā)的勢(shì)頭，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮查辦案件的職能作用，進(jìn)一步加大打擊力度，嚴(yán)厲查處貪污、賄賂等職務(wù)犯罪行為。同時(shí)要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)的配合，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況和移送案件線索，加強(qiáng)查辦職務(wù)犯罪案件中的支持與協(xié)作，形成打擊的合力。 2、加強(qiáng)政治思想和法律知識(shí)教育，提高干部自我約束能力。要加強(qiáng)思想道德教育工作，提高干部隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)其高尚的人格品質(zhì)，筑起防腐的思想道德防線；加強(qiáng)法制教育，提高干部隊(duì)伍的法律意識(shí)和素質(zhì)。 3、強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。要采取積極有效的監(jiān)督辦法，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的透明度，切實(shí)落實(shí)民主集中制、政務(wù)公開(kāi)制、廉潔承諾制、重大事項(xiàng)報(bào)告制及節(jié)日廉政報(bào)告制等制度，增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)及重點(diǎn)崗位監(jiān)督的實(shí)效性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)”之外的監(jiān)督，充分發(fā)揮家庭“廉內(nèi)助”的監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，有效遏制或減少職務(wù)犯罪。 4、強(qiáng)化內(nèi)部管理，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防工作職責(zé)。要按照《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》的要求，將預(yù)防職務(wù)犯罪列入公司的工作規(guī)劃及考核范圍，特別是單位“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位的預(yù)防工作職責(zé)，將預(yù)防職務(wù)犯罪工作真正落到實(shí)處。 5、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立行業(yè)新形象。主管機(jī)關(guān)和職能機(jī)構(gòu)要將行風(fēng)建設(shè)工作內(nèi)容列入崗位目標(biāo)責(zé)任制，增強(qiáng)干部職工的愛(ài)崗敬業(yè)、勤政廉政意識(shí)；要通過(guò)各種教育活動(dòng)，不斷營(yíng)造廉潔奉公、樂(lè)于奉獻(xiàn)的行業(yè)氛圍；要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，帶頭抵制不正之風(fēng)，自覺(jué)遠(yuǎn)離各種違法違紀(jì)行為，以自己的實(shí)際行動(dòng)為樹(shù)立行業(yè)新形象作出表率。 |
||||||||||||||||||||||||
|
|
