爭(zhēng)當(dāng)為民愛民模范  爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān) 

——在全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

楊 衛(wèi) 澤

（2011年2月15日）

同志們：

　　剛才，通報(bào)了2010年全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)社會(huì)評(píng)議情況，對(duì)人民滿意機(jī)關(guān)進(jìn)行了表彰，向盛群同志頒發(fā)了“無(wú)錫愛民模范”榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)杯，盛群同志作了精彩的先進(jìn)事跡報(bào)告。希望全市機(jī)關(guān)各部門、各單位虛心向優(yōu)勝單位學(xué)習(xí)，個(gè)個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)；希望全體機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真向盛群同志學(xué)習(xí)，人人爭(zhēng)當(dāng)為民愛民模范，以良好的作風(fēng)與效能全力推動(dòng)創(chuàng)新無(wú)錫幸福無(wú)錫建設(shè)。

　　在過去的一年里，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位積極適應(yīng)國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的變化，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)效能建設(shè)保障和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步彰顯，市委、市政府對(duì)2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)所取得的成績(jī)給予充分肯定。在去年底進(jìn)行的社會(huì)評(píng)議中，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)綜合測(cè)評(píng)得分達(dá)到91.69分，比上年提高0.2分；群眾總體滿意率達(dá)到95.14%，比上年提高1.46個(gè)百分點(diǎn)，我市機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的建設(shè)成效得到了廣大群眾的充分認(rèn)可。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)與我市改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢(shì)要求相比，與廣大基層群眾的殷切期盼相比還存在較大的差距，必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　市委十一屆九次全會(huì)確定了“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，號(hào)召全市上下全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新無(wú)錫、幸福無(wú)錫，為建設(shè)美好江蘇當(dāng)先鋒作貢獻(xiàn)，到2015年率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。五年看三年，三年看頭年，無(wú)錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)良好起步、強(qiáng)勢(shì)開局，主要取決于各級(jí)干部的工作作風(fēng)與效能水平。全市機(jī)關(guān)各部門、各單位要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)作風(fēng)與效能建設(shè)的使命感和責(zé)任感，振奮精神，積極進(jìn)取，負(fù)重奮進(jìn)，努力以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、效能的大提升，為無(wú)錫的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。下面，我強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

　　一、學(xué)習(xí)先進(jìn)，真抓實(shí)干，著力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)

　　新一年的作風(fēng)與效能建設(shè)，全市機(jī)關(guān)各部門、各單位要緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和加強(qiáng)自身建設(shè)四個(gè)方面，大興主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)、為民服務(wù)、廉潔服務(wù)之風(fēng)，推動(dòng)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)與服務(wù)效能再上新水平，贏得基層和人民群眾的更高評(píng)價(jià)。

　　1、在服務(wù)發(fā)展上，要大興主動(dòng)服務(wù)之風(fēng)。主動(dòng)服務(wù)不僅體現(xiàn)著良好的工作作風(fēng)，更體現(xiàn)著積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心。“十二五”開局第一年，各地區(qū)都在大干快上、加快發(fā)展，如果我們滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，很可能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰出局，這就更加需要我們?cè)谠鰪?qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性上狠下功夫，凡是有利于發(fā)展的事，都要積極主動(dòng)搞好謀劃，創(chuàng)新舉措做好服務(wù)，一著不讓抓好落實(shí)，進(jìn)而推動(dòng)全市上下形成敢于自我加壓、善于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、勇于超越自我的良好氛圍。一是要主動(dòng)提高執(zhí)行力。機(jī)關(guān)各部門、各單位要始終把黨和人民的利益放在首位，把事業(yè)的發(fā)展放在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，主動(dòng)把本部門、本單位的發(fā)展放到全市甚至更大的背景下去思考、去謀劃，牢固樹立大局觀念，真正做到個(gè)體服從整體、局部服從全局，堅(jiān)決破除部門利益、個(gè)人利益，做到令行禁止，減少推諉扯皮，確保上級(jí)決策部署和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是要積極提高創(chuàng)新力。廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，進(jìn)一步開闊眼界、開拓思路，堅(jiān)決杜絕因循守舊、按部就班、亦步亦趨的庸懶作風(fēng)，堅(jiān)持向創(chuàng)新尋對(duì)策、找出路，靠創(chuàng)新破難題、求突破，積極有效地消除制約發(fā)展的各種體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)無(wú)錫科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在活力。

　　2、在服務(wù)基層上，要大興高效服務(wù)之風(fēng)。市級(jí)機(jī)關(guān)單位的工作，就是要為基層和企業(yè)發(fā)展提供良好的政務(wù)服務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，著力解決職能交叉、政出多門等問題，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位，不斷提高依法行政能力和科學(xué)管理水平。要進(jìn)一步推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，公開辦事依據(jù)、辦事內(nèi)容、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化完善三級(jí)行政服務(wù)體系，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，規(guī)范審批程序，提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率和按時(shí)辦結(jié)率，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制、失職追究制等制度，從源頭上杜絕責(zé)任缺失、責(zé)任推諉和錯(cuò)位越位等現(xiàn)象，為基層和企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的綜合服務(wù)。

　　3、在服務(wù)群眾上，要大興為民服務(wù)之風(fēng)。剛才，大會(huì)隆重表彰了“無(wú)錫愛民模范”盛群同志。18年來(lái)，盛群同志懷著對(duì)群眾的深厚感情，視人民利益高于一切，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，被群眾親切地稱為“盛管家”。他是無(wú)錫公務(wù)員親民愛民的典范，更是全體機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)的楷模。全市機(jī)關(guān)各部門、各單位都要開展轟轟烈烈的向盛群同志學(xué)習(xí)的活動(dòng)，對(duì)照先進(jìn)找不足，學(xué)習(xí)先進(jìn)爭(zhēng)一流，進(jìn)一步提高宗旨意識(shí)，推動(dòng)為民服務(wù)取得更大實(shí)效。要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以保障和改善民生為核心，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，廣泛地問政于民、問計(jì)于民、問需于民，在更大范圍、更高層次上造福百姓，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。廣大機(jī)關(guān)干部要深入基層一線，深入街道社區(qū)，切實(shí)關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，多做雪中送炭、排憂解難的工作，尤其對(duì)那些因病因殘的特困家庭，要在生活保障、子女就學(xué)、醫(yī)療救助等方面給予照顧，使他們感受到黨和政府的溫暖。要切實(shí)提高處理人民內(nèi)部矛盾的能力和水平，特別對(duì)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)和敏感問題，要進(jìn)一步拓寬與群眾的溝通交流渠道，設(shè)身處地多為群眾著想，耐心細(xì)致地做好矛盾糾紛排查化解工作，保護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　4、在自身建設(shè)上，要大興廉潔服務(wù)之風(fēng)。全市機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，牢固樹立正確的權(quán)力觀和利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終做到清廉自守、為民用權(quán)。要按照建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)決反對(duì)浮躁浮夸、急功近利，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，堅(jiān)決反對(duì)享樂主義、拜金主義。要注重防微杜漸、從細(xì)節(jié)做起，堅(jiān)決清除各種違法、違規(guī)亂收費(fèi)和“吃拿卡要”等行為，以務(wù)實(shí)清廉的良好形象取信于民。要大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，保持健康生活情趣和高尚精神追求，做到在任何時(shí)候、任何情況下，始終保持昂揚(yáng)銳氣、蓬勃朝氣和浩然正氣，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾投身科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的偉大實(shí)踐。

　　二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保作風(fēng)與效能建設(shè)取得實(shí)效

　　在新的一年里，全市機(jī)關(guān)各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和工作要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)，排找差距，精心組織，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保以作風(fēng)和效能建設(shè)的更大成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)，各部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)廣泛參與的機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各部門、各單位要從源頭上規(guī)范機(jī)關(guān)干部的履職行為，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員分管抓，研究制定相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部管理隊(duì)伍責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和重大事件責(zé)任倒查制度等一系列約束性制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)做到業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)效能建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。市作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要充分發(fā)揮組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促職能，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促分步實(shí)施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)深入開展。

　　2、加強(qiáng)評(píng)議，嚴(yán)格監(jiān)督。要廣泛開展開門評(píng)議、主動(dòng)納諫活動(dòng)，充分發(fā)揮人民群眾在評(píng)議監(jiān)督中的主體作用，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、充實(shí)內(nèi)容、創(chuàng)新方法，使社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督活動(dòng)更加科學(xué)合理、收到實(shí)效。要廣泛開展上門走訪活動(dòng)，繼續(xù)組織開展領(lǐng)導(dǎo)集中走訪，繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)接待日”制度，了解社情民意，征求意見建議，主動(dòng)接受評(píng)議。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動(dòng)，建立健全常態(tài)聯(lián)系、辦理反饋、會(huì)商研判、檢查考評(píng)等保障機(jī)制，有效促進(jìn)溝通聯(lián)系群眾的規(guī)范化、制度化和長(zhǎng)效化。各級(jí)人大、政協(xié)要積極發(fā)揮職能作用，對(duì)機(jī)關(guān)單位的作風(fēng)效能建設(shè)開展行之有效的工作監(jiān)督和民主監(jiān)督。

　　3、加強(qiáng)考核，嚴(yán)肅紀(jì)律。要逐級(jí)建立績(jī)效考核機(jī)制，考核范圍囊括市級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部到基層單位、普通公務(wù)員，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，通過獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效激發(fā)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。要著力構(gòu)建市委辦、政府辦、效能辦、作風(fēng)辦等部門組成的大督察格局，加快建設(shè)集音頻查聽、圖像監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、行政審批、報(bào)備督察于一體的網(wǎng)上督察平臺(tái)，強(qiáng)化隨機(jī)督察，動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)關(guān)干部執(zhí)法、審批、服務(wù)過程中存在的問題。機(jī)關(guān)各部門、各單位和廣大機(jī)關(guān)干部要虛心聽取意見，主動(dòng)查找原因，切實(shí)加以整改。要嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并向社會(huì)公布，絕不包庇護(hù)短。特別對(duì)市委、市政府決策部署落實(shí)不力，對(duì)突出問題整改不力，對(duì)責(zé)任人處理不力的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　4、深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要在全市范圍內(nèi)廣泛開展“爭(zhēng)當(dāng)為民愛民模范、爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意機(jī)關(guān)”活動(dòng)，深入宣傳盛群同志的先進(jìn)事跡，持續(xù)報(bào)道各地各部門的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)、成效和典型事例，并通過報(bào)告會(huì)、巡講會(huì)、群眾性學(xué)習(xí)活動(dòng)等形式，在全社會(huì)營(yíng)造弘揚(yáng)先進(jìn)、學(xué)趕先進(jìn)的濃厚氛圍。同時(shí)，各新聞媒體要及時(shí)反映機(jī)關(guān)工作中存在的不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，進(jìn)一步激發(fā)廣大機(jī)關(guān)干部提高作風(fēng)效能水平的積極性。要整合網(wǎng)絡(luò)資源，依托“無(wú)錫政府門戶網(wǎng)站”、機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能網(wǎng)和機(jī)關(guān)各部門網(wǎng)站等平臺(tái)，設(shè)立“局長(zhǎng)在線”、“民主評(píng)議”、“民意征集”等互動(dòng)版塊，加大對(duì)網(wǎng)民意見建議的反饋和處理力度，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、行政效能大提升。

　　同志們，希望全市機(jī)關(guān)各部門、各單位和廣大機(jī)關(guān)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，緊密結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好起步、創(chuàng)新無(wú)錫幸福無(wú)錫建設(shè)強(qiáng)勢(shì)開局作出貢獻(xiàn)！