巫天婭

摘要：

一、問題提出

目前國內(nèi)外的會計(jì)信息失真問題已成為社會關(guān)注和譴責(zé)的焦點(diǎn),會計(jì)信息失真影響了投資者、債權(quán)人等會計(jì)信息使用者的微觀決策,同時(shí)也嚴(yán)重影響政府的宏觀經(jīng)濟(jì)決策,嚴(yán)重危害了國家、企業(yè)和社會公眾的利益,世界能源巨星美國安然公司于2001年12月2日正式申請破產(chǎn)，它是美國有史以來最大規(guī)模的一宗破產(chǎn)案。這一重大事件的發(fā)生在會計(jì)學(xué)界頗為轟動，引起了會計(jì)界的充分關(guān)注，因?yàn)榘踩皇录婕暗慕^不僅僅是會計(jì)信息失真的問題，也暴露出美國為確保會計(jì)信息真實(shí)性所做出的準(zhǔn)則規(guī)定和制度安排存在嚴(yán)重缺陷，美國財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會（FASB）也需要檢討美國的會計(jì)準(zhǔn)則是否適應(yīng)日新月異的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由此可見，會計(jì)規(guī)則的會計(jì)信息質(zhì)量問題，是一個(gè)有待會計(jì)學(xué)界著重研究的重大課題。

二、會計(jì)信息失真的原因

〈一〉、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使：經(jīng)濟(jì)利益是最為常見的造假動機(jī)，是造假者最強(qiáng)大的內(nèi)在驅(qū)動力，造假者通過造假旨在得到直接或間接的、現(xiàn)在的或潛在的經(jīng)濟(jì)利益。為逃避稅收，將收入做小，成本費(fèi)用做大，凈利潤所得做??；為向上級擺功邀好、拔高企業(yè)形象，將利潤做大，虧損做小，資產(chǎn)做大，負(fù)債做??；為避免上級年年加碼、指標(biāo)基數(shù)增長過快，將收入做小，虧損做大；為揮霍公款以及行賄，貪污、挪用方便，而設(shè)“小金庫”等等。對那些準(zhǔn)備上市或者已經(jīng)上市的公司來說，要想上市或者再融資，其經(jīng)營業(yè)績必須達(dá)到有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)。而對于那些經(jīng)營不善的公司來說，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)“造”出一份會計(jì)報(bào)表，起收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假的成本。而對于私營企業(yè)來說，會計(jì)報(bào)表是企業(yè)納稅的依據(jù)。他們?yōu)榱俗陨砝?，少繳所得稅，就會千方百計(jì)在報(bào)表中多報(bào)虧損，少抱盈利。當(dāng)然，也不排除一些會計(jì)人員或領(lǐng)導(dǎo)干部為了中飽私囊、貪污公款而造假或者授意、指使、強(qiáng)令會計(jì)造假。這些人，把國家、集體的資產(chǎn)當(dāng)成自己的小作坊，膽大妄為，無所顧忌，任意造假，致使會計(jì)信息嚴(yán)重失真。這是當(dāng)前的普遍現(xiàn)象，也是造成會計(jì)信息失真的源頭。

〈二〉、對經(jīng)營者缺乏有效監(jiān)督，財(cái)會人員的合法利益得不到保障

　　隨著我國《企業(yè)法》等有關(guān)法規(guī)的進(jìn)一步實(shí)施，國家將許多權(quán)力下放企業(yè)，實(shí)行廠長經(jīng)理責(zé)任制，這本是深化企業(yè)改革的重大舉措。然而，對如何有效而合理地指導(dǎo)企業(yè)用好各種權(quán)利監(jiān)督或約束經(jīng)營者的不正當(dāng)行為，尚缺乏有效及相應(yīng)的措施，使得經(jīng)營者無所顧忌。企業(yè)一般會計(jì)人員由企業(yè)任命，會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免須經(jīng)上級主管部門審查同意，企業(yè)的上級主管部門和財(cái)政部門對企業(yè)會計(jì)監(jiān)督和指導(dǎo)。在這種體制下，會計(jì)人員具有雙重身份，他們要代表國家監(jiān)督企業(yè)，維護(hù)國家利益，又作為管理人員參與企業(yè)的監(jiān)督管理。一方面，會計(jì)人員的利益與企業(yè)利益緊密聯(lián)系在一起，當(dāng)企業(yè)利益與國家利益沖突時(shí)，會計(jì)人員很可能失去公正性；另一方面，會計(jì)人員作為企業(yè)的一員，與經(jīng)營者存在著利益上的依附關(guān)系，在企業(yè)中處于被控制地位，他們的工資、分房、任免晉級、個(gè)人報(bào)酬、福利待遇等都由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決定，財(cái)會人員的合法權(quán)益得不到保障，致使他們不得不為自身利益的損失有所顧忌，有些會計(jì)人員為了保住自己的“飯碗”，不得不聽任領(lǐng)導(dǎo)擺布，即使出了問題領(lǐng)導(dǎo)推說自己不清楚，而下面的財(cái)會人員攝于行政方面的壓力，不敢公開實(shí)情，成了替罪羊羔。在這種會計(jì)人員管理體系下，會計(jì)信息的質(zhì)量就很難保證了。

〈三〉、現(xiàn)代獨(dú)立審計(jì)邏輯關(guān)系的扭曲、審計(jì)技術(shù)客觀上造成的審計(jì)獨(dú)立性的降低

    目前我國既有代表國家利益的審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等政府監(jiān)督機(jī)關(guān)，也有會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所等履行社會監(jiān)督只能的社會中介機(jī)構(gòu)，從個(gè)方面對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。表面看來，不可謂監(jiān)督不嚴(yán)密、力度不強(qiáng)了。但由于各種原因，對企業(yè)的監(jiān)督仍然是不盡任意代表政府的審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著各自為政、重復(fù)監(jiān)督、執(zhí)法尺度不一的問題，在一定程度上削弱了國家監(jiān)督的力度。從1721年“南海公司”事件起，獨(dú)立審計(jì)作為解決信息不對稱的外部制度安排無疑為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。然而，為什么諸如銀廣廈等財(cái)務(wù)丑聞事件是由新聞界揭露出來，世界通訊財(cái)務(wù)造假是由內(nèi)部審計(jì)人員揭露出來？而不是由作為上市公司會計(jì)信息質(zhì)量的“看家狗”--注冊會計(jì)師所發(fā)現(xiàn)？我們不容懷疑注冊會計(jì)師的專業(yè)能力遜色于新聞記者、內(nèi)審人員。注冊會計(jì)師出現(xiàn)發(fā)表不合理審計(jì)意見表明他們?nèi)鄙賾?yīng)有的審計(jì)獨(dú)立性。獨(dú)立性是注冊會計(jì)師審計(jì)的靈魂，離開了獨(dú)立性，審計(jì)的監(jiān)督職能將一文不值。這種獨(dú)立性包括注冊會計(jì)師和被審計(jì)單位（管理層）之間的相互獨(dú)立。從審計(jì)理論上看，注冊會計(jì)師是由企業(yè)所有者來聘任，注冊會計(jì)師與被審計(jì)單位（管理層）之間能夠保持應(yīng)有的獨(dú)立性。然而，現(xiàn)行國際上審計(jì)師的聘用大多是由被審計(jì)單位管理當(dāng)局說了算，盡管最后還是要經(jīng)過股東大會的批準(zhǔn)，但由于信息不對稱，股東大會的表決充其量只是個(gè)橡皮圖章。這種聘用制度改變了審計(jì)理論上審計(jì)師的聘用方式，打破了理論上獨(dú)立審計(jì)中審計(jì)師與被審計(jì)單位之間的雙向獨(dú)立性的審計(jì)關(guān)系。在這種聘任制度下，外部審計(jì)履行的是保證股東財(cái)富不受損失的行為，卻要看被審計(jì)單位管理層的臉色行事。審計(jì)師常常面臨不符管理層利益而被解雇的危險(xiǎn)，面對競爭日益激烈的市場環(huán)境，有時(shí)不得不屈服于管理層，這種審計(jì)邏輯關(guān)系的扭曲必然造成審計(jì)效果的弱化。安達(dá)信會計(jì)公司作為一個(gè)馳名的“百年老店”，為什么會栽在安然公司手中？是現(xiàn)代審計(jì)邏輯關(guān)系的扭曲使安達(dá)信走上這條不歸路。安達(dá)信為了保持安然公司的管理咨詢業(yè)務(wù)、為了不被安然公司當(dāng)局所解聘，只能是與安然公司管理當(dāng)局串通舞弊，以降低審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量為代價(jià)，迎合管理當(dāng)局的需求?，F(xiàn)代審計(jì)技術(shù)也在一定程度上削弱了審計(jì)監(jiān)督作用，導(dǎo)致會計(jì)信息失真。現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)都是以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的基于被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的制度基礎(chǔ)審計(jì)，也就是說審計(jì)的好壞與被審計(jì)單位管理當(dāng)局制定的內(nèi)部控制制度息息相關(guān)。盡管注冊會計(jì)師在審計(jì)之前要對內(nèi)部控制進(jìn)行全面的評價(jià)，但由于審計(jì)成本和審計(jì)高度職業(yè)判斷屬性的制約，被審計(jì)單位會計(jì)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)的復(fù)雜性使得注冊會計(jì)師對被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動作出“失真”的判斷估計(jì)。如大多企業(yè)都采用信息化管理，計(jì)算機(jī)內(nèi)部控制程序是無法進(jìn)行過程測試的，被審計(jì)單位管理層即使采取一些舞弊行為，審計(jì)師也無法查出，這也客觀上滋生了管理層造假的行為。

〈四〉、制假、造假成本低廉。

      會計(jì)信息失真與制假、造假成本過低有密切關(guān)系。從實(shí)際情況來看，我國現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)雖然對會計(jì)信息造假起到了約束作用，但因制假、造假受到處罰的畢竟不多，即使有些受到了處罰，起力度也不具備足夠的威懾力。而對于會計(jì)師事務(wù)所違規(guī)案件處罰較輕，違規(guī)成本較低，也對違規(guī)起不到應(yīng)有的震撼作用。與發(fā)達(dá)國家會計(jì)師事務(wù)所主要采取無限責(zé)任合伙制不同，當(dāng)前國內(nèi)會計(jì)師事務(wù)所主要采取有限責(zé)任制，實(shí)行合伙制的不到10%，且大多數(shù)事務(wù)所注冊資本僅為30萬元，即違規(guī)的最高賠償也只30萬元。尚不具備民事賠償能力，這顯然極不利于對注冊會計(jì)師審計(jì)工作的約束。而由于缺乏必要的民事賠償機(jī)制，受虛假會計(jì)信息誤導(dǎo)損失慘重的投資者卻難以得到經(jīng)濟(jì)賠償，造假的巨大收益驅(qū)使公司和注冊會計(jì)師置誠信和風(fēng)險(xiǎn)于不顧而去牟取暴力。因此，制假、造假成本低廉，是會計(jì)信息失真的直接誘因。

〈五〉、會計(jì)法規(guī)不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)

　　法律功能主要是對人的活動進(jìn)行約束和規(guī)范但任何完善的法律制度，都無法阻止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，要杜絕違法亂紀(jì)行為，關(guān)鍵在于有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。但一些領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)人員法律意識淡薄，無視財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)，為了滿足個(gè)人的私欲，公款吃喝，公費(fèi)旅游，偷稅漏稅，弄虛作假，有法不依；即使發(fā)生會計(jì)信息失真，也往往大事化小，小事化了，沒有嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，不追究法律責(zé)任，對他們縱容，這使違法者更加膽大妄為，有恃無恐，同時(shí)，會計(jì)法規(guī)不健全，有些法規(guī)沒有與之相配套的實(shí)施細(xì)則，使之執(zhí)行起來依據(jù)不足，不能得到很好的落實(shí)和貫徹。

〈六〉、會計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

　　會計(jì)人員是會計(jì)活動的主體，對要發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算和監(jiān)督。但目前有些會計(jì)人員素質(zhì)較低，有些沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，平時(shí)又不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在處理會計(jì)業(yè)務(wù)過程中由于對會計(jì)核算規(guī)范掌握不透，對新的理論和剛出臺的經(jīng)濟(jì)法規(guī)研究應(yīng)用較少，跟不上時(shí)代的步伐，從而日常核算工作不符合規(guī)范，對一些不確定的因素判斷不準(zhǔn)確，直接影響會計(jì)核算的水平；有些會計(jì)人員缺乏職業(yè)道德，為了個(gè)人的私利，知法犯法。會計(jì)人員素質(zhì)的高低，直接影響會計(jì)信息的質(zhì)量。

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三、 防止會計(jì)信息失真的對策

會計(jì)信息失真已成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大障礙，因此，我們必須下大力氣治理會計(jì)信息失真這一社會現(xiàn)象，從而保證國民經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。筆者認(rèn)為治理會計(jì)信息失真應(yīng)從以下幾個(gè)方向著手；

〈一〉、加強(qiáng)會計(jì)法制建設(shè)，家大執(zhí)法力度。要不斷完善以[[會計(jì)法]]為核心的會計(jì)法規(guī)體系，進(jìn)一步細(xì)化、明確會計(jì)信息失真的法律責(zé)任，特別是對因提供虛假信息，給國家、社會、投資人造成損失的人員，規(guī)定詳細(xì)的行政、刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法的可操作性。要加強(qiáng)會計(jì)責(zé)任主體及會計(jì)負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任意識和法律意識，并且要完善上市公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全公司內(nèi)部控制制度，建立有效的公司業(yè)績評價(jià)及激勵(lì)機(jī)制，從而遏制造價(jià)行為，規(guī)范會計(jì)信息披露。要大力加強(qiáng)跨機(jī)理論研究，為適應(yīng)我國加入WTO的新形勢，盡快與國際慣例接軌，防止企業(yè)鉆會計(jì)制度的漏洞，以合法不合理的手段來粉飾財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，造成會計(jì)信息失真。要加強(qiáng)對會計(jì)工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依法查處會計(jì)工作的違法違紀(jì)行為。只有依法嚴(yán)肅懲處，才能從根本上制止和防止會計(jì)信息的問題。 

   〈二〉、規(guī)范單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。會計(jì)信息失真的原因主要來自單位內(nèi)部，“源泉”主要是單位負(fù)責(zé)人，要解決這個(gè)問題，必須要從“源頭”抓起。一是要加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)會計(jì)知識的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對其誠信意識、道德和法律意識教育，以增強(qiáng)其遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)意識，爭取其對會計(jì)工作的理解和支持，以此推動會計(jì)工作規(guī)范發(fā)展；二是明確單位負(fù)責(zé)人為會計(jì)信息第一責(zé)任人，要按照新《會計(jì)法》中“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”的要求，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會計(jì)責(zé)任和所承擔(dān)的法律責(zé)任，督促其加強(qiáng)會計(jì)管理；三是加強(qiáng)對單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)管，健全和完善對單位負(fù)責(zé)人的離任審計(jì)制度和三位一體的會計(jì)監(jiān)督體系；四是加大各單位會計(jì)工作的透明度，真正實(shí)行財(cái)務(wù)公開，自覺接受廣大干部職工監(jiān)督；五是要加大會計(jì)信息失真的處罰力度，重點(diǎn)追究造假單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，尤其是追究指使、脅迫、強(qiáng)令會計(jì)人員做假賬的領(lǐng)導(dǎo)者法律責(zé)任，要讓造假者從各方面都受到損失，讓人們感到造假得不償失，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人責(zé)任意識。如鄭百文公司原董事長因造假被判刑，就是個(gè)很好的反面教材。

 〈三〉、健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

     按照“行業(yè)自律、政府監(jiān)管、法律規(guī)范”的思路框架，不斷完善“內(nèi)部約束、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管體系，形成全社會齊抓共管的良好局面。一是建立內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)管理體系。在完善內(nèi)部會計(jì)管理制度的基礎(chǔ)上, 配備政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的會計(jì)人員并賦予其一定的責(zé)職權(quán)限，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使其充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督的作用。同時(shí)建立并完善內(nèi)部審計(jì)制度，確保內(nèi)審人員相對獨(dú)立地位，充分發(fā)揮內(nèi)審作用。建立健全科學(xué)的內(nèi)部控制制度，明確單位負(fù)責(zé)人與內(nèi)審機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員的制約關(guān)系，避免濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生；二是強(qiáng)化政府外部監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、監(jiān)察、證券監(jiān)管等職能部門之間的協(xié)調(diào)配合力度，形成一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)督整體，充分發(fā)揮監(jiān)督合力，依法加強(qiáng)對企業(yè)會計(jì)工作進(jìn)行檢查、督促和審計(jì)，并使之規(guī)范化、制度化，尤其是要加強(qiáng)對執(zhí)行新《會計(jì)法》的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)會計(jì)信息的客觀性和公允性；三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能。加強(qiáng)會計(jì)師事務(wù)所等社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，通過注冊會計(jì)師的驗(yàn)資、評估等工作，對會計(jì)行為和會計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，以此提高會計(jì)工作水平和質(zhì)量，制止和約束會計(jì)舞弊行為；四是加大會計(jì)信息透明度，自覺接受廣大干部職工和社會各界人士監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督面，可建立有獎舉報(bào)制度，鼓勵(lì)人們與會計(jì)做假行為作斗爭。

要大力發(fā)展注冊會計(jì)師事業(yè)，完善現(xiàn)有的注冊會計(jì)師組織管理體制，建立按企業(yè)機(jī)制和注冊會計(jì)師行業(yè)特點(diǎn)運(yùn)行的新的會計(jì)師事務(wù)所體系，從制度上保證注冊會計(jì)師的獨(dú)立性和公正性。以達(dá)到提高會計(jì)信息質(zhì)量的目的。

〈四〉、加大處罰力度，增加造假成本。要加大懲罰力度。對惡意造假者，一定要加大處罰力度，不僅要起付出傾家蕩產(chǎn)、聲名狼藉的代價(jià)，對造成嚴(yán)重后果的還要追究刑事責(zé)任，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于得到的收益。同時(shí)應(yīng)加大對上市公司會計(jì)信息的稽查面，大幅度提高會計(jì)造假成本。 

〈五〉、加快法制建設(shè)步伐，強(qiáng)化法制監(jiān)管。一是要加強(qiáng)會計(jì)法制建設(shè)。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，不斷修改、完善和健全相關(guān)法律、法規(guī)，制訂出具有可操作性的會計(jì)法規(guī)，并對違法行為規(guī)定明確具體的懲治措施，同時(shí)建立民事賠償制度，對因使用虛假會計(jì)信息造成的損失，明確造假單位、中介機(jī)構(gòu)、單位負(fù)責(zé)人和會計(jì)人員的賠償責(zé)任和比例，以便受害人依法向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，獲取賠償，以此達(dá)到保護(hù)會計(jì)信息使用者利益和懲罰違法違規(guī)者的目的；二是加大懲罰和執(zhí)法力度，重點(diǎn)處罰相關(guān)責(zé)任人。切實(shí)貫徹實(shí)施《會計(jì)法》及相關(guān)的會計(jì)法規(guī)、規(guī)章，對檢查出來的造假行為，要把處罰重點(diǎn)放在處理相關(guān)責(zé)任人個(gè)人身上，大幅提高會計(jì)造假成本，要讓造假者付出沉重的代價(jià)，使其不敢以身試法，以次從源頭上遏止造假行為。三是規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查和管理，強(qiáng)化行業(yè)自律性監(jiān)督，對知情不報(bào)或參與編造虛假會計(jì)信息的中介機(jī)構(gòu)，除對受害人進(jìn)行賠償及經(jīng)濟(jì)處罰外，該取締的要予以取締，

     〈六〉、加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，營造良好的社會環(huán)境。一是廣泛宣傳會計(jì)誠信的重要性，教育會計(jì)人員以“不做假賬”為道德準(zhǔn)則，以《會計(jì)法》為行為準(zhǔn)則，樹立正確的人生觀和職業(yè)觀，自律、自重、自強(qiáng)，上頂住壓力，下?lián)踝≌T惑，維護(hù)會計(jì)人員良好的社會形象；二是加強(qiáng)會計(jì)人員繼續(xù)教育，提倡會計(jì)人員終身教育觀念，按崗施教，學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)知識和財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，使其不斷提高素質(zhì)，積累經(jīng)驗(yàn)，更新知識，提高其職業(yè)判斷技能，切實(shí)履行法定責(zé)任，堅(jiān)持原則，忠于職守；三是進(jìn)一步完善會計(jì)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入、考核、獎懲、培訓(xùn)、退出等辦法，同時(shí)將會計(jì)職業(yè)道德納入會計(jì)從業(yè)資格考試范疇，納入會計(jì)日常管理工作，推動和完善會計(jì)職業(yè)道德的規(guī)范化和法制化，使會計(jì)職業(yè)道德教育成為一項(xiàng)常抓不懈的內(nèi)容；四是建立和實(shí)施企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、會計(jì)從業(yè)人員誠信檔案管理制度，每年進(jìn)行年審、考評，表揚(yáng)信用好的，曝光失信行為，情節(jié)嚴(yán)重的要吊銷其從業(yè)資格，并將考評結(jié)果記入個(gè)人誠信檔案，讓造假單位和個(gè)人名譽(yù)掃地，付出代價(jià)，增強(qiáng)單位及會計(jì)人員的誠信意識；五是切實(shí)維護(hù)會計(jì)人員的正當(dāng)權(quán)益，保護(hù)和獎勵(lì)那些堅(jiān)持原則、依法辦事、恪盡職守的會計(jì)人員，讓那些廉潔奉公、“不為三斗米折腰”的會計(jì)人員“頂?shù)米?、站得?#8221;，營造抑惡揚(yáng)善的良好環(huán)境，鼓勵(lì)守信守法者，懲罰失信違法者，促進(jìn)會計(jì)職業(yè)道德的遵守。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會計(jì)的地位凸顯重要。只有真實(shí)、可靠的會計(jì)信息才能發(fā)揮會計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)的功能，規(guī)范社會經(jīng)濟(jì)次序，消除腐敗現(xiàn)象，保證國家財(cái)政收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?？傊瑢ξ覈臅?jì)信息應(yīng)引起足夠的重視，加大對會計(jì)行業(yè)的整頓和建設(shè)，確保會計(jì)信息的真實(shí)性。只有這樣會計(jì)工作才能步入正規(guī)，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)次序才會規(guī)范有序，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)才能健康、快速地向前發(fā)展

有職業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究事務(wù)所和有關(guān)人員的法律責(zé)任，使其協(xié)助制止造假行為。