整體上市是相對于分拆上市而言的。所謂分拆上市，即將企業(yè)部分資產(chǎn)剝離出來，通過重組改制到資本市場上市，也可稱為部分上市。嚴(yán)格來講，主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)整體上市也屬于分拆上市。在我國證券市場不長的發(fā)展歷史上，從1990年底上海證券交易所開業(yè)到1994年以前，由于發(fā)行審核采用的是股份配額制，上市公司基本上都是由集團(tuán)公司的資產(chǎn)分拆而來，因此大都屬于分拆上市。1995-2000年，由于額度制從股份配額改為家數(shù)配額，開始出現(xiàn)分拆與捆綁相結(jié)合的股份改制方式，但其實(shí)質(zhì)仍然屬于分拆上市或部分上市。2001年以來，隨著證券市場發(fā)行體制市場化改革的不斷深化，尤其是伴隨著股權(quán)分置改革和發(fā)行保薦人制度的建立，證監(jiān)會和包括國資委在內(nèi)的其他政府部門開始大力宣傳和推動企業(yè)整體上市。需要指出的是，在我國證券市場成立之初，企業(yè)改制上市大量采用分拆方式有其歷史必然性。 一是當(dāng)時(shí)企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力不高。企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力是企業(yè)整體上市的基礎(chǔ)和決定性因素。中國證監(jiān)會對企業(yè)公開發(fā)行上市有一系列的規(guī)定和要求，而當(dāng)時(shí)大部分國有企業(yè)的持續(xù)盈利能力、資產(chǎn)負(fù)債率、凈資產(chǎn)收益率、不良資產(chǎn)率等指標(biāo)離公司上市的要求差距較大，而且短期內(nèi)難以整體達(dá)標(biāo)，因此將集團(tuán)內(nèi)部部分資產(chǎn)剝離出來單獨(dú)上市是當(dāng)時(shí)國有企業(yè)發(fā)行上市的惟一可行辦法。 二是當(dāng)時(shí)證券市場的容量有限。企業(yè)整體上市需要證券市場大量的新增資金支撐，特別是大型企業(yè)整體上市募集的資金一般很大，動輒上百億元甚至達(dá)數(shù)百億元，2005年寶鋼為整體上市進(jìn)行增發(fā)，規(guī)模達(dá)到280億元。而在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國證券市場的容量有限，無法承受企業(yè)整體上市帶來的資金壓力。 三是存續(xù)企業(yè)的生存和分立比較困難。對絕大多數(shù)企業(yè)來講，整體上市涉及剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)和不良資產(chǎn)的問題。由于主營業(yè)務(wù)和優(yōu)良資產(chǎn)大多改制上市，存續(xù)企業(yè)自我發(fā)展能力普遍較弱，生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，不少企業(yè)處于虧損狀態(tài)。如中國鋁業(yè)公司2001年12月11日重組改制到境外上市時(shí)，其下屬的中國長城鋁業(yè)公司一分為二，經(jīng)營性資產(chǎn)和盈利能力強(qiáng)的資產(chǎn)進(jìn)入中鋁股份上市部分，存續(xù)部分重組改制為新的中國長城鋁業(yè)公司，2003年資產(chǎn)為20億元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)只有5億元，僅占全部資產(chǎn)的1/4，難以實(shí)現(xiàn)自我生存和自我發(fā)展。 四是機(jī)構(gòu)投資者發(fā)育不足。成熟資本市場近一二十年的一個(gè)重要趨勢是機(jī)構(gòu)投資者越來越重要，被稱為“藍(lán)色巨人”的美國國際商用機(jī)器公司(1BM)全部18億股份除少部分被散戶持有外，主要是由各種基金機(jī)構(gòu)持有。在美國等發(fā)達(dá)國家資本市場上，投資基金是一支重要力量。截至2005年1月，美國投資基金的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)7.5萬億美元，其中股票基金占近60%。而在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，我國機(jī)構(gòu)投資數(shù)量有限，規(guī)模不大。2001年我國推出第一個(gè)開放式證券投資基金，2002年開始成立中外合資基金管理公司和實(shí)行QFII制度，但開始階段規(guī)模都不大，根本無法滿足大型企業(yè)整體上市的要求。 此外，股權(quán)分置的存在也是阻礙企業(yè)整體上市的一個(gè)重要因素。在股權(quán)分置問題和形成股權(quán)分置的政策性因素未能解決的情況下，推進(jìn)企業(yè)整體上市勢必會放大市場上非流通股的數(shù)量和比重，給實(shí)現(xiàn)股市全流通增加難度和復(fù)雜程度。 從當(dāng)時(shí)我國資本市場和企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，同時(shí)也為了平衡各地區(qū)、各部門紛紛上市的要求，證券市場監(jiān)管部門采用了上市額度管理辦法來控制上市公司的規(guī)模，即根據(jù)資本市場的容量確定上市公司的指標(biāo)和發(fā)行規(guī)模，按地區(qū)和部門下達(dá)指標(biāo)和規(guī)模。受發(fā)行規(guī)模和流通數(shù)量的限制，拿到上市指標(biāo)的公司大多采用了分拆上市的辦法。同時(shí)，受當(dāng)時(shí)認(rèn)識的限制，一些地區(qū)和部門將企業(yè)上市作為幫助國有企業(yè)脫困的途徑，將符合條件的企業(yè)與困難企業(yè)“捆綁”上市，這也迫使企業(yè)只能采用分拆上市的做法。 看待我國資本市場的成就和不足應(yīng)從歷史、發(fā)展的過程進(jìn)行評估。分拆上市作為一種現(xiàn)實(shí)的選擇對于推動國有企業(yè)改革和證券市場發(fā)展起過積極作用，但也確實(shí)存在不少弊端：一是不公正的關(guān)聯(lián)交易盛行；二是上市公司違規(guī)為控股股東提供擔(dān)保或抵押；三是控股股東損害上市公司和中小股東的利益，普遍存在著控股股東違規(guī)占用上市公司資金的現(xiàn)象。在公布的侵占上市公司資金數(shù)額最大的企業(yè)中，前幾位都是國有企業(yè)，其中名列第一的三九企業(yè)集團(tuán)及其關(guān)聯(lián)方違規(guī)占用其控股的上市公司——三九醫(yī)藥資金達(dá)37.4億元。本來企業(yè)上市的一個(gè)重要目的是籌集資金促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)回報(bào)出資人和股民，但我國不少企業(yè)上市的目的就是為了“圈錢”，根本沒有考慮過向股民分紅，現(xiàn)在一些控股股東又把上市公司視為“提款機(jī)”，隨意占用上市公司的資金。這是股權(quán)分置改革前我國上市公司業(yè)績總體呈下降趨勢的一個(gè)重要原因，也是我國股市難以健康發(fā)展的一個(gè)體制性原因。 總結(jié)我國國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國資委強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)國有企業(yè)整體上市。在2003年12月召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上國資委提出，“具備條件的中央企業(yè)要加快重組上市的步伐”。2006年12月國務(wù)院辦公斤轉(zhuǎn)發(fā)了國資委制定的《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，文件明確提出，“積極推進(jìn)具備條件的中央企業(yè)母公司整體改制上市或主營業(yè)務(wù)整體上市，鼓勵(lì)支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司”。在2007年1月召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議上，國資委再次強(qiáng)調(diào)，“中央企業(yè)要加快股份制改革的步伐，有條件的要積極吸引戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)母公司整體改制和上市”。 證監(jiān)會對企業(yè)整體上市也十分重視和支持。2003年9月證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股票首次發(fā)行上市有關(guān)工作的通知》，文件規(guī)定，自2004年1月1日起新發(fā)行人申請首次公開發(fā)行股票，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立股份有限公司起，不得少于三年。但國有企業(yè)整體改革涉及的股份有限公司，或者有限責(zé)任公司依法整體變更設(shè)立的股份有限公司不受這條規(guī)定限制。2005年8月證監(jiān)會、國資委、財(cái)政部、中國人民銀行和商務(wù)部5部秀發(fā)布了《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導(dǎo)意見》，文件指出，“在解決股權(quán)分置問題后，支持績優(yōu)大型企業(yè)通過其控股的上市公司定向發(fā)行股份實(shí)現(xiàn)整體上市”。2005年11月證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于提高上市公司質(zhì)量意見》，文件表示，支持“具備條件的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市”。 專家和媒體對整體上市給予了很高評價(jià)。普遍認(rèn)為，股權(quán)分置改革是我國證券市場發(fā)展的一個(gè)里程碑。有專家把資產(chǎn)注入式的整體上市看作是與股權(quán)分置改革同等級別的一場變革，并預(yù)測這將在1—2年內(nèi)徹底改造中國股市的微觀結(jié)構(gòu)。還有的專家把中央企業(yè)整體上市稱作是繼股權(quán)分置改革之后的又一次革命。 證券市場上的機(jī)構(gòu)和股民對整體上市也普遍看好。整體上市特別是中央企業(yè)整體上市已經(jīng)成為當(dāng)前股市的熱點(diǎn)，許多個(gè)股甚至一有傳聞就漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大盤的漲幅。有人評價(jià)，中國股市孕育著一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折，即中央企業(yè)重組和上市的方式已經(jīng)從分拆上市進(jìn)入了整體上市的新階段。 目前，企業(yè)上市的主導(dǎo)方式從分拆上市轉(zhuǎn)向整體上市，既有必要也有可能。一是股權(quán)分置改革后，控股股東、大股東與上市公司的利益一致了，上市公司的市值與控股股東、大股東的利益密切相關(guān)，這使企業(yè)有了整體上市的內(nèi)在動力。二是資本市場的容量大幅提高。近1—2年來，一批大型國有企業(yè)在A股市場整體上市，一批在境外上市的大型國有企業(yè)到A股市場上市，新股上市節(jié)奏加快，都沒有對股市產(chǎn)生重大沖擊。目前A股市場的市值已超過GDP，同時(shí)，社會資金十分富裕，可以源源不斷地進(jìn)入股市。三是投資機(jī)構(gòu)者有了長足的發(fā)展。截至2007年8月31日，證券投資基金持股總市值已達(dá)2.1萬億元，占A股流通市值的26%；全國社?；鸪止墒兄?102億元，占流通股總市值的1.4%；QFII持股總市值1676億元。目前機(jī)構(gòu)投資者在A股市場持股總市值接近3.6萬億元，占A股市場流通股總量的46.37%。四是國有企業(yè)經(jīng)過多年的改革調(diào)整和加強(qiáng)管理，加上推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制、清產(chǎn)核資、分離辦社會職能、政策性關(guān)閉破產(chǎn)等，國有企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量大幅提高。2005年全國國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為6.0%，國務(wù)院國資委管理的中央企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為10%，達(dá)到了證監(jiān)會規(guī)定的企業(yè)首次公開上市(IPO)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。可以說，一批大型國有企業(yè)整體上市的條件基本具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。 二、企業(yè)整體上市的意義和作用 (一)整體上市有利于國有企業(yè)加快股份制改革步伐和建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)和競爭主體。改革開放以來的相當(dāng)一段時(shí)間，國有企業(yè)改革一直是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。所謂國有企業(yè)改革，其實(shí)質(zhì)就是要改變國有企業(yè)原有的與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的體制和機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的體制和機(jī)制，增強(qiáng)國有企業(yè)的活力和競爭力。在一定意義上講，體制制約機(jī)制，機(jī)制影響效率，效率決定效益。不解決體制、機(jī)制問題，國有企業(yè)是不可能有活力和競爭力的，也不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。 經(jīng)過多種形式的改革探索，我們黨對國有企業(yè)改革的方向、目標(biāo)和原則已經(jīng)明確。1993年11月召開的黨的十四屆三中全會明確提出，國有企業(yè)改革的方向是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。1997年9月召開的黨的十五大明確提出，“股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率”。1999年9月召開的黨的十五屆四中全會提出了國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)，其中一點(diǎn)就是到2010年建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。2003年召開的黨的十六屆三中全會進(jìn)一步提出，“大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”。整體上市對大型國有企業(yè)加快股份制改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐具有積極作用。 第一，企業(yè)整體上市集團(tuán)層面首先必須進(jìn)行股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。法國里昂證券有限公司在《迅速發(fā)展市場中的公司治理》對中國的公司治理進(jìn)行了評價(jià)，該報(bào)告指出，中國以國家為中心的股份結(jié)構(gòu)抑制了公司治理，導(dǎo)致中國上市公司的治理效率低下，20世紀(jì)90年代至今印度上市公司在股權(quán)回報(bào)率方面優(yōu)于中國同類企業(yè)，2005年中國公司的平均股權(quán)回報(bào)率約為17.4%左右，遠(yuǎn)低于印度公司26.4%的股權(quán)回報(bào)率。2003年國務(wù)院國資委組建時(shí)，監(jiān)管的196家企業(yè)中，集團(tuán)層面實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的只有11家，國有獨(dú)資公司12家，其他都是按照《企業(yè)法》注冊登記的國有獨(dú)資企業(yè)。由于集團(tuán)層面是單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，沒有形成多元投資主體，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2003—2006年底國資委選擇了寶鋼、神華集團(tuán)等19家企業(yè)進(jìn)行建立董事會試點(diǎn)，從各方面反映看，國資委推進(jìn)的以外部董事為主的董事會建設(shè)，取得了積極效果。但從企業(yè)制度創(chuàng)新來說，企業(yè)整體上市更有利于現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。因?yàn)槠髽I(yè)要實(shí)現(xiàn)整體上市，集團(tuán)層面必須進(jìn)行股份制改革，吸引境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，形成多元投資主體制衡，并形成多元利益主體制衡，進(jìn)而形成企業(yè)內(nèi)部制衡，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的公司治理結(jié)構(gòu)既有利于保證所有者對經(jīng)營者實(shí)施有效監(jiān)督和自身利益不受損害，又有利于保證經(jīng)營者擁有充分經(jīng)營自主權(quán)?？偨Y(jié)國內(nèi)外國有企業(yè)的改革探索，在集團(tuán)公司股份制改革并上市的基礎(chǔ)上，建立以外部董事為主的董事會并在董事會下設(shè)專門委員會，是搞好國有企業(yè)比較成功的做法。 第二，企業(yè)整體上市必須在集團(tuán)層面建立健全股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層，完善公司治理結(jié)構(gòu)。完善、有效的公司治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和關(guān)鍵。到2006年底，中央企業(yè)控股的境內(nèi)上市公司有194家，在香港的上市公司57家，但集團(tuán)層面真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度的不多。其重要原因就在于國有企業(yè)集團(tuán)公司或母公司大多是國有獨(dú)資公司甚至是國有獨(dú)資企業(yè)。國有企業(yè)整體上市后，就要按照《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)的要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的制衡機(jī)制。無疑，這將促進(jìn)國有大型企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 第三，整體上市有利于政企分開和政資分開。政企分開和政資分開是搞好國有企業(yè)必須堅(jiān)持的原則，政企不分和政資不分的問題不解決，國有企業(yè)就不可能真正成為獨(dú)立法人，就不可能真正按市場競爭規(guī)律辦事。改革開放以來，解決政企不分的問題講了多年，但一直沒有真正解決，其中的體制性原因，一個(gè)是政資不分，各級政府既行使公共管理職能又行使國有資產(chǎn)出資人職能；另一個(gè)是國有企業(yè)集團(tuán)層面大多是國有獨(dú)資企業(yè)，沒有實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。黨的十六大以后，中央和省級政府都建立了國資委，地級市大多也建立了國資委，政資分開邁出了重大步伐，但由于國有企業(yè)集團(tuán)層面的股份制改革進(jìn)展不快，公司治理特別是董事會不完善，政企不分的問題并沒有從根本上解決，人們普遍擔(dān)心的“婆婆加老板”的問題也難以從根本上避免。企業(yè)整體上市實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，政企不分和政資不分的體制基礎(chǔ)發(fā)生了根本變化，企業(yè)才能真正成為獨(dú)立法人和市場競爭主體。 第四，企業(yè)整體上市有利于完善國有企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制。一方面，國有企業(yè)只有真正建立起與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的用人制度和分配制度，才能普遍實(shí)行年薪制和股權(quán)期權(quán)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年A股上市公司老總平均年薪176萬元，最高的2188萬元；2006年上市公司老總平均年薪201萬元，最高的7664萬元。上市公司老總年薪普遍較高，一個(gè)重要原因是上市公司的用人制度和分配制度相對來講與市場更接軌。國有企業(yè)的體制機(jī)制不轉(zhuǎn)變，實(shí)行年薪制很容易受到各方面的非議和批評。股權(quán)期權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)國家中企業(yè)普遍采用的一種激勵(lì)方式，是完善國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制的一項(xiàng)重要措施。國資委多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施股權(quán)期權(quán)激勵(lì)要與推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)改革相結(jié)合，特別是要與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善相同步。不健全董事會，不完善公司法人治理，國資委是不會批準(zhǔn)搞股權(quán)期權(quán)的。另一方面，按規(guī)定，上市公司必須建立嚴(yán)格的信息披露制度，整個(gè)企業(yè)都要置于證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所、機(jī)構(gòu)投資者和廣大股民等資本市場參與者的直接監(jiān)督之下。企業(yè)一旦上市就必須遵守資本市場的運(yùn)行規(guī)則，如果經(jīng)營管理不善，股價(jià)就會下跌，市值就會縮水，連續(xù)虧損還會被摘牌，公司控制權(quán)可能會轉(zhuǎn)移，經(jīng)營管理者可能會更換。資本市場的這種功能對董事會成員和經(jīng)營管理者都會形成極大壓力。 關(guān)于整體上市對國有企業(yè)改制的重要性和必要性，有必要從建立中國特色社會主義的高度來看待。我國要建立的是中國特色的社會主義，經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)重要特征是堅(jiān)持公有制為主體。實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，這是擺在我們面前的一個(gè)重大歷史課題。為此，必須探索公有制的多種有效形式，探索與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國有企業(yè)的體制和機(jī)制。這個(gè)問題不解決，公有制的實(shí)現(xiàn)形式、公有制為主體、中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)，都談不上。從國際上看，大面積搞好國有企業(yè)的國家不多，這說明在市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好國有企業(yè)不是一件容易的事，但也有搞得比較好的，公認(rèn)比較成功的是新加坡國有的淡馬錫投資公司。成立于1974年的淡馬錫投資公司是新加坡政府全資的國有資產(chǎn)經(jīng)營和管理公司，以控股方式管理著20多家國有企業(yè)，包括新加坡航空公司。新加坡電信集團(tuán)、新加坡科技集團(tuán)、新加坡能源公司、港務(wù)局集團(tuán)等。淡馬錫投資公司管理的國有企業(yè)無一虧損，普遍經(jīng)營良好，30多年來的平均投資回報(bào)率超過18%，被譽(yù)為“淡馬錫模式”。芬蘭、瑞典的國有企業(yè)經(jīng)營的也不錯(cuò)。從這些國家搞好國有企業(yè)的做法可以看出，市場經(jīng)濟(jì)下國有企業(yè)也是可以搞好的，關(guān)鍵是國有企業(yè)的體制和機(jī)制必須與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，必須充滿活力和具有競爭力。十六大以來，科學(xué)發(fā)展觀日益深入人心，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)就必須尊重客觀規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展，一是要按企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事；二是要按國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事；三是要按中國國有企業(yè)發(fā)展規(guī)律辦事，但前提和基礎(chǔ)是按企業(yè)規(guī)律辦事。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的要求確定員工的數(shù)量，這是辦企業(yè)的基本規(guī)律和要求，由于種種原因國有企業(yè)普遍冗員過多，1995～2004年的10年間，國有企業(yè)員工從7500多萬人減少到3900多萬人，減員幅度達(dá)40%多，這在世界企業(yè)改革和發(fā)展史上都是一個(gè)奇跡，但國有企業(yè)富余人員仍然過多，與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)用人往往多出50%～100%，人均工資、補(bǔ)貼和福利往往多出50%～100%。富余人員多，人工成本高，企業(yè)的競爭力勢必嚴(yán)重受損，同時(shí)，不少國有企業(yè)還背著沉重的社會包袱。企業(yè)是獨(dú)立法人，是經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要參與市場競爭，要保持持續(xù)發(fā)展，如果競爭領(lǐng)域的國有企業(yè)背著大量不應(yīng)承擔(dān)的社會包袱和責(zé)任，人員能進(jìn)不能出，也就是說體制和機(jī)制僵化，不能適應(yīng)市場競爭的要求，國有企業(yè)是不可能搞好的，即使部分企業(yè)能搞好，大面積也不可能搞好；短時(shí)間能搞好，長時(shí)間也不能搞好。必須加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，同時(shí)加快國有企業(yè)股份制改革步伐，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、充滿活力的國有企業(yè)的體制和機(jī)制。 作者:季曉南 來源:《國有資產(chǎn)管理》2008年第1期 |
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