讀《生與死——訪問埃及感悟》

　　高建雨

　　最近一段時間來，西亞、北非地區(qū)再次成為世界矚目的焦點(diǎn)。埃及、也門、約旦、巴林、利比亞等國局勢動蕩，紛紛出現(xiàn)政府與反對黨、民眾對立甚至沖突、嚴(yán)重沖突的局面。這可能是這些國家長期積累的各種問題的集中爆發(fā)，也可能是有背后的“推手”的縝密運(yùn)作?？偟目矗卸嗝字Z骨牌效應(yīng)的特點(diǎn)。
　　這種狀況，不同于以前阿以、兩伊、敘以、黎以等政治、軍事紛爭的情形，肯定有更深層次的政治、社會因素。值得研究，也值得從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

　　從《學(xué)習(xí)活頁文選》2011年7期上讀到選自《紅旗文稿》2011年第四期、財(cái)政部副部長王軍同志的文章《生與死——訪問埃及感悟》。感觸很多。
　　王軍同志對世界歷史有深刻的見解，幾年前，《新華文摘》刊登他闡述幾大文明古國興衰的文章，讀后就感覺很有見解。這次這篇《生與死——訪問埃及感悟》，同樣深入揭示了埃及動蕩的深層次政治尤其是社會根源。
　　以下結(jié)合王軍同志的觀點(diǎn)對各有關(guān)方面加以剖析。
　　埃及的經(jīng)濟(jì)，在基數(shù)比較小的情況下，依然增長緩慢，增長幅度落后于中東地區(qū)、非洲地區(qū)以及全球經(jīng)濟(jì)的平均水平，而且潛力空間不大。這是一個至關(guān)重要的原因。這從反面驗(yàn)證了發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)。沒有發(fā)展，就業(yè)就不充分（文中援引了2003年埃及官方公布的失業(yè)率數(shù)字9.9%，西方報(bào)道真實(shí)情況應(yīng)是該數(shù)字的一倍以上），民眾的收入就難以普遍增長，生活水平就難以可靠保障，人心就不穩(wěn)、不順。所以，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是一個國家穩(wěn)定繁榮和諧的基礎(chǔ)。這個主題，時刻都要突出、都要堅(jiān)持。
　　推進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化不夠，造成外貿(mào)發(fā)展不振，也是埃及形勢惡化的原因。當(dāng)今時代，出口、消費(fèi)、投資這拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，出口越來越重要。出口表達(dá)的是綜合國力、經(jīng)濟(jì)的國際競爭力、科技創(chuàng)新實(shí)力以及科技成果轉(zhuǎn)化的成效。埃及目前初級產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品、低技術(shù)水平產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中占的比重太大，而且國內(nèi)日用消費(fèi)品中，從外國進(jìn)口的有大量充斥（主要來自中國），埃及的糧食也需要大量進(jìn)口。這樣，埃及民族經(jīng)濟(jì)幾乎沒有什么優(yōu)勢和競爭力了。外貿(mào)赤字居高不下，使得長遠(yuǎn)發(fā)展也堪憂。埃及這方面的教訓(xùn)，對于我國、對于我們?nèi)魏我粋€省份、地區(qū)、縣域，也都值得引以為戒。
　　由此引發(fā)的內(nèi)外債務(wù)堆積、失業(yè)問題嚴(yán)峻，也就成為了埃及發(fā)展的痼疾和拖累。這也啟示我們，要立足于自力更生、艱苦奮斗。既不排外，對外開放，引進(jìn)外資，又要量力而行，考慮長遠(yuǎn)。不能滿足于寅吃卯糧或一口吃個胖子。
　　從政治因素來看，王軍同志分析說，埃及政府部門冗員多，效率低，一些官員以權(quán)謀私。這確實(shí)是很重要的因素。冗員多，財(cái)政壓力就大，還可能成為一部分官員無事生非、以權(quán)謀私的源頭。效率低，可能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)重疊、各部門職能不分明，這和埃及作為文明古國、國民所應(yīng)具有的人文素養(yǎng)，是有差距的。從中也啟示我們，要堅(jiān)定不移推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)。從河北省“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動中簡化行政審批程序、環(huán)節(jié)，合并召開專業(yè)會議等等來看，都很必要。都很對路。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，也需要進(jìn)一步考慮。機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，與創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策的改善，相輔相成。當(dāng)人們感覺創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化且能夠持續(xù)時，貪戀官位的情節(jié)，就會有效降低，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，難度就小很多。
　　埃及政府部門對微觀經(jīng)濟(jì)活動管理僵化、遏制企業(yè)自主發(fā)展動力，造成經(jīng)濟(jì)活力不足，說明了改革的必要性。僵化的行政和經(jīng)濟(jì)管理體制、模式，肯定應(yīng)該改革。上層建筑是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，而生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是為生產(chǎn)力服務(wù)的。生產(chǎn)力要求發(fā)展進(jìn)步、要求具有寬松的環(huán)境。否則，就會被遏制，遏制的后果逐一傳導(dǎo)，就會使現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑，遭到反對。這樣的后果，就是社會動蕩。所以，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的這些內(nèi)在規(guī)律，必須遵循。我們各地謀劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行政管理，也需要遵循生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展；經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（生產(chǎn)關(guān)系的總和）決定上層建筑，上層建筑也必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)并最終服務(wù)于生產(chǎn)力，這一內(nèi)在規(guī)律。
　　從社會建設(shè)來說，“開羅城郊即是沙漠”、“開羅城內(nèi)缺少像樣的新建筑”、“開羅街道車行擁擠管理較亂根本無所謂交通秩序”、“文化生活相當(dāng)落后”，王軍同志文中這些描述，都啟示我們，要高度重視社會建設(shè)，滿足人民群眾的精神文化需求，以及住房、治安、交通、醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境改善等等民生基本需求。這方面越來越需要高度關(guān)注。因?yàn)槿绻@些方面不改善，發(fā)展建設(shè)的成果體現(xiàn)在哪里呢？人們的主體精神支柱不確立起來的話，就會向多元的思想觸角尋求精神寄托，這些思想觸角中，肯定會有很多是極端的、對社會秩序、公眾權(quán)益有害的。
　　所以，讀這篇文章，在佩服王軍同志淵博的知識和深刻的見解的同時，我們也需要結(jié)合國內(nèi)、省內(nèi)、市、縣等各方面的現(xiàn)實(shí)情況，多做些辯證思考，防微杜漸，汲取教訓(xùn)，更好地謀劃工作、造福民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。