簡介

　　計(jì)劃單列市，中國目前只有5個計(jì)劃單列市，從北向南依次是：大連（遼寧?。?、青島（山東?。?、寧波（浙江省）、廈門（福建?。?、深圳（廣東省）。

解釋

　　計(jì)劃單列市是中國對省轄市（區(qū)）實(shí)行計(jì)劃單位列，就是在行政建制不變的情況下，省轄市（區(qū)）在國家計(jì)劃中列入戶頭。即中國把這些城市（區(qū)）視同一級的計(jì)劃單位，在國家計(jì)劃中單位列戶頭，并賦予這些城市相當(dāng)于省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，即：1、中國國家計(jì)委和國務(wù)院有關(guān)部委下達(dá)省、直轄市的中長期的年度計(jì)劃中，在所在的省、市的名義下，列出“其中：某某市”的指標(biāo)，并 直接下達(dá)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字也照此辦理。2、中國國家有關(guān)部門召開省、直轄市參加的會議和其他專業(yè)會議，均邀請這些城市參加。3、發(fā)給省市文件，同樣發(fā)給這些城市4、對這些城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合試點(diǎn)。到1986年底，有九個城市列為計(jì)劃單列：重慶、武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安和海南行政區(qū)。1987年經(jīng)中國國務(wù)院批準(zhǔn)，寧波為計(jì)劃單列?，F(xiàn)在省會城市已取消計(jì)劃單列，中國五個計(jì)劃單列市為大連、青島、廈門、深圳、寧波。 "計(jì)劃單列市"通常具有雄厚工商業(yè)基礎(chǔ)和科技力量，社會總產(chǎn)值150億元以上，人口100萬以上，具有開放搞活重要地位，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有特別作用的特大城市。計(jì)劃單列市在中國國家計(jì)劃中單列戶頭，由國家直接下達(dá)計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)上享有相當(dāng)于省一級的計(jì)劃決策權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。設(shè)立計(jì)劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū)，政治與經(jīng)濟(jì)適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。計(jì)劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”等方面的領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進(jìn)出口、地方定額外匯、勞動工資、財(cái)政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項(xiàng)社會發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)等。

歷史沿革

　　計(jì)劃單列市為中華人民共和國行政區(qū)名之一，出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，是讓一些大城市在國家 計(jì)劃中實(shí)行單列，享有省一級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，而不是省一級行政級別，設(shè)立計(jì)劃單列市之初，并未對行政級別做明確解釋。設(shè)立計(jì)劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割，逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū)，政治與經(jīng)濟(jì)適當(dāng)分開來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。1983 年2 月，國務(wù)院批準(zhǔn)重慶市試行計(jì)劃單列，隨后，武漢市、沈陽市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長春市等相繼實(shí)行計(jì)劃單列。計(jì)劃單列城市并沒有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系，仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 ”等方面的領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購銷和分配調(diào)撥，能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進(jìn)出口、地方定額外匯、勞動工資 、財(cái)政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項(xiàng)社會發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)等。計(jì)劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財(cái)政與地方財(cái)政兩分，而無須上繳省級財(cái)政。出任計(jì)劃單列市市長的官員級別為副省級（副部級）。 　　計(jì)劃單列市的設(shè)立是分批的，1983年2月，中央批準(zhǔn)重慶市為全國第一個經(jīng)濟(jì)體制綜合改革試點(diǎn)城市。為了搞好這次試點(diǎn)，發(fā)揮重慶作為長江上游經(jīng)濟(jì)中心的作用，從1984年起，對重慶市實(shí)行國家計(jì)劃單列體制。隨后，武漢、沈陽、大連、廣州、哈爾濱、西安等城市先后也實(shí)行了計(jì)劃單列。1985年9月，國家體改委和國家計(jì)委在沈陽召開計(jì)劃單列工作會議，會上形成了《關(guān)于繼續(xù)落實(shí)和完善大城市計(jì)劃單列工作的報(bào)告》。重慶成為全國首批計(jì)劃單列市。^[1] 　　到1993年共設(shè)立計(jì)劃單列市14個：沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、寧波、廈門、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。1993年，國務(wù)院決定撤銷省會城市的計(jì)劃單列，計(jì)劃單列市只剩6個。1994年2月25日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)通知（中編[1994]1號），原先14個計(jì)劃單列市和杭州、濟(jì)南兩市行政級別為副省級，包括10個副省級省會城市和6個計(jì)劃單列市，而這些城市統(tǒng)稱副省級城市。 　　1997年，重慶設(shè)立直轄市，不再是計(jì)劃單列市。因此中國目前一共有5個計(jì)劃單列市：深圳、寧波、青島、廈門、大連。

行政級別

　　所謂的行政級別，是指城市的行政機(jī)構(gòu)，也就是政府機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的級別，主要是指市長、副市長、市政府的組成機(jī)構(gòu)、工作部門等領(lǐng)導(dǎo)的行政級別。也就是說，計(jì)劃單列市的市長的行政級別是副?。ú浚┘?。 　　計(jì)劃單列市機(jī)構(gòu)的行政級別： 　　計(jì)劃單列市市政府－－副省級 　　市轄區(qū)政府－－副地（廳）級 市轄縣政府－－正處級（使用等同副廳級） 　　市政府的工作部門－－副廳級 　　市轄區(qū)政府的工作部門－－正處級 　　市轄縣政府的工作部門－－正科級（使用等同正處級） 　　市政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（處、室）－－正處級 　　市轄區(qū)政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（科、室）－－正科級 　　市轄縣政府的工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（科、室）－－正股級（使用等同正科級）

　　計(jì)劃單列市行政級別對照 　　計(jì)劃單列市序列 國家標(biāo)準(zhǔn)序列 　　正市級 副?。ú浚┘? 　　副市級 正廳（局）級 　　正局級 副廳（局）級 　　副局級 正處（縣）級（注：計(jì)劃單列市副局級干部是一個介于副廳級與正處級之間的特殊級別） 　　正處級 正處（縣）級 　　副處級 副處（縣）級 　　正科級 正科級 　　副科級 副科級 　　科員級 科員級 　　辦事員級 辦事員級 　　例：大連市（計(jì)劃單列市）和蘇州市（地級市） 　　大連市人民政府市長（副省級）= 江蘇省人民政府副省長（副 省級） 　　大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任（正廳級）= 蘇州市人民政府市長（正廳級） 　　大連市中山區(qū)人民政府區(qū)長（副廳級）= 蘇州市人民政府副市長（副廳級） 　　大連市中山區(qū)虎灘街道辦事處主任（正處級）= 蘇州市金閶區(qū)人民政府區(qū)長（正處級） 　　大連市中山區(qū)虎灘街道杏花社區(qū)居委會主任（正科級）= 蘇州市金閶區(qū)彩香街道辦事處主任（正科級） 　　注：大連長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政級別正廳級，并非干部高配的情況，舉出此例對應(yīng)同級別蘇州市人民政府市長。^[2]

與直轄市的區(qū)別

　　計(jì)劃單列市：為中華人民共和國行政區(qū)名之一。計(jì)劃單列市的收支直接與中央掛鉤，由中央財(cái)政與地方財(cái)政兩分，無需上繳省級財(cái)政。中國目前的計(jì)劃單列市有五個，分別是深圳、大連、青島、寧波和廈門。它們享受著省一級的經(jīng)濟(jì)權(quán)限。省會城市不可能再設(shè)為計(jì)劃單列市，因?yàn)檫^去的計(jì)劃單列省會都已經(jīng)相繼取消了，現(xiàn)在的計(jì)劃單列市只剩下廈門、寧波、青島、深圳、大連等5個非省會城市，雖然他們同副省級城市是一個級別，但概念上已有所區(qū)別。 直轄市：是中國一級行政區(qū)，政治、經(jīng)濟(jì)各方面都直接與中央掛鉤。 　　兩者主要區(qū)別是：直轄市是一級行政區(qū)。計(jì)劃單列市僅僅是在經(jīng)濟(jì)上享受省級待遇。