當(dāng)前,工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法正處在一個(gè)關(guān)鍵的階段。從某種意義上說，正面臨著總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)，剖析以往存在的問題，不斷拓展執(zhí)法廣度，推進(jìn)執(zhí)法深度，從而全面促進(jìn)市場監(jiān)管到位。探討新形勢下工商行政管理市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握作為經(jīng)濟(jì)警察的工商部門的實(shí)際狀況，冷靜地分析審視社會(huì)對(duì)工商部門反映的問題，當(dāng)前主要包括五大熱點(diǎn)：一是科學(xué)監(jiān)管的尺度問題；二是履職能力的尺度問題；三是執(zhí)法到位的尺度問題；四是執(zhí)法能效的尺度問題；五是執(zhí)法底線的尺度問題。圍繞解決五個(gè)方面的尺度問題，要從五個(gè)方面著力，才能促進(jìn)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法這只手硬起來，使我們的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法毫不懈怠，真正適應(yīng)新形勢的需要。    
      一、把握科學(xué)監(jiān)管的尺度，確保工商執(zhí)法暢通。 
      思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)問題是當(dāng)前影響監(jiān)管執(zhí)法水平的最直接因素，工商部門必須把握好監(jiān)管執(zhí)法的尺度，理清市場監(jiān)管思路，主動(dòng)轉(zhuǎn)換觀念，才能充分發(fā)揮工商職能，保障工商執(zhí)法暢通無阻。一是處理好監(jiān)管執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管執(zhí)法是工作的手段，促進(jìn)發(fā)展是工作的根本目的。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法與發(fā)展的和諧統(tǒng)一，不能孤立強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，脫離了發(fā)展；也不能監(jiān)管手軟，滯后于發(fā)展；更不能為處罰而監(jiān)管，從而危害了發(fā)展。必須把握好監(jiān)管執(zhí)法的新要求，緊緊圍繞“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，與時(shí)俱進(jìn)地抓監(jiān)管執(zhí)法。二是處理好嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法是工商工作的核心要求，熱情服務(wù)是工商工作的本質(zhì)體現(xiàn)。熱情服務(wù)要以嚴(yán)格執(zhí)法為原則，嚴(yán)格執(zhí)法要由熱情服務(wù)來促進(jìn)。堅(jiān)決糾正嚴(yán)格執(zhí)法、淡化服務(wù)和熱情服務(wù)、放松監(jiān)管兩種傾向，在熱情服務(wù)中做到嚴(yán)格執(zhí)法，在嚴(yán)格執(zhí)法中凸顯人性化服務(wù)，使法律的嚴(yán)肅性與服務(wù)行為的親民性和諧統(tǒng)一于執(zhí)法行為之中。
       二、把握履職能力的尺度 ，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。
       提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是新形勢下工商工作的根本。工商部門執(zhí)法工作綜合性很強(qiáng)，要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù)，不僅要求執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)，而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)，但事實(shí)上目前的一線執(zhí)法隊(duì)伍中，執(zhí)法人員干部的知識(shí)層次、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法水平參差不齊，部分執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)深入的掌握，就有些辦案能手與新時(shí)期市場監(jiān)管要求仍有相當(dāng)大的差距，整體上不愿不敢開拓執(zhí)法辦案新領(lǐng)域，滿足于一般性的案件。在執(zhí)法過程中還帶有一定的隨意性，我們基層一些執(zhí)法人員在辦案中，為單純追求辦案罰款指標(biāo)，亂罰款，亂拉贊助，方法粗暴，態(tài)度蠻橫，招致地方政府、有關(guān)部門和執(zhí)法相對(duì)人的不滿和抵觸，形成上訪、告狀，影響工商人員執(zhí)法形象，損害工商部門信用。在這方面，用履職能力的尺度量一量，關(guān)鍵還是人員素質(zhì)和工作方法問題，放松了執(zhí)法人員的管理。因此，必須抓教育，全方位地提高隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、紀(jì)律素質(zhì)。一是提高政治素質(zhì)。著力解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題。二是提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。解決專業(yè)水平不高和辦案能力差的問題，著力提高全員依法監(jiān)管、依法辦案和現(xiàn)代化監(jiān)管的能力，樹立執(zhí)法權(quán)威。三是提高作風(fēng)素質(zhì)。要增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，切實(shí)樹立起親民型的執(zhí)法形象，杜絕“摧殘性”的執(zhí)法方式。四是加強(qiáng)隊(duì)伍教育整頓。通過重點(diǎn)查糾執(zhí)法人員的違法行為，敢于亮“黃牌”，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,使不作為、亂作為有一個(gè)有效的處置。
         三、把握監(jiān)管到位的尺度，強(qiáng)化考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。
        監(jiān)管執(zhí)法的到位有賴于科學(xué)合理的管理,評(píng)判“干的怎么樣”是長期以來存在的難點(diǎn)。在此過程中，工商部門主要是推行了執(zhí)法責(zé)任制和考核評(píng)議制，但是在執(zhí)行過程中，有的地區(qū)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制松緊不一，有的發(fā)現(xiàn)問題后不敢真落實(shí)，甚至找各種客觀理由推脫責(zé)任，責(zé)任落實(shí)不到位，形不成強(qiáng)有力的約束力。實(shí)現(xiàn)職能到位，必須把執(zhí)法責(zé)任、目標(biāo)貫穿于工作始終，推行行政執(zhí)法年終考核和平時(shí)動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合的辦法，建立網(wǎng)上考評(píng)系統(tǒng)，加大對(duì)干部的評(píng)議考核力度；必須全方位構(gòu)筑責(zé)任追究的有效平臺(tái)，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的保障機(jī)制，以鐵的手腕獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。從而全面地增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，有效地促使監(jiān)管執(zhí)法“要我干”到“我要干”的根本轉(zhuǎn)變，讓在其位不謀其政，在其崗不辦其事的執(zhí)法人員“下課”，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)干和不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的不良風(fēng)氣。
       四、把握發(fā)揮效能的尺度，建立有效的銜接機(jī)制。  
       工商部門工作的尺度要追求最大的能效，在現(xiàn)實(shí)條件下，發(fā)揮好最大能效，必須營造良好的執(zhí)法環(huán)境。執(zhí)法環(huán)境的好壞決定了執(zhí)法的難易程度，當(dāng)前工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中受到各方面的壓力和阻力,這里既有對(duì)工商行政管理工作的支持和要求,希望工商行政管理機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)法,也有對(duì)工商行政管理工作的不理解和指責(zé),以及不適當(dāng)?shù)母深A(yù)。加大監(jiān)管力度必須創(chuàng)造一個(gè)大力支持、社會(huì)協(xié)作的執(zhí)法環(huán)境，建立有效的銜接機(jī)制。一是要建立工商部門與地方黨政部門的銜接機(jī)制。在強(qiáng)化“條管”意識(shí)，維護(hù)行政執(zhí)法的統(tǒng)一的同時(shí)，工商部門要處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，積極爭取地方黨委、政府支持工商部門依法行政，善于把我們部門的要求和工作部署與本地實(shí)際結(jié)合好，把部門行為提升為政府行為。二是要建立工商部門與公安、法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制。我們工商部門的行政行為要接受司法監(jiān)督，我們做出的具體行政行為有時(shí)還需要司法權(quán)力協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行，一些重大案件還需要部門間的聯(lián)合行動(dòng)。三是建立工商部門與財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、物價(jià)、審計(jì)等管理機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制。打破互不干涉的格局，充分利用其他部門的優(yōu)勢，促進(jìn)工商部門監(jiān)管執(zhí)法。四是建立工商部門內(nèi)部的銜接機(jī)制。既要落實(shí)轄區(qū)負(fù)責(zé)責(zé)任制，又要落實(shí)整體聯(lián)動(dòng)的各項(xiàng)措施。從而營造出內(nèi)和外順的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。
      五、把握?qǐng)?jiān)守底線的尺度，建設(shè)一支人民放心的市場監(jiān)管隊(duì)伍。
      工商部門要樹立底線意識(shí)，始終堅(jiān)守公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，依法行政。我們既不能隨意執(zhí)法，又要防止放棄職責(zé)，有案不辦，無所作為；既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止簡單隨意，濫施處罰，寬嚴(yán)失度；既要做到公平執(zhí)法，又要防止避重就輕，避親就疏，避生就熟；既要做到公正執(zhí)法，又要防止利益掛帥，以罰代法，為罰而法。要繼續(xù)推行執(zhí)法公開，實(shí)施陽光作業(yè)，筑牢防線，促進(jìn)清正廉潔，當(dāng)好黨和人民的忠誠經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。