第一，財(cái)政政策在穩(wěn)健的前提下可采取有針對(duì)性的結(jié)構(gòu)性松動(dòng)措施。如大幅度增
加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障及社區(qū)醫(yī)療等薄弱環(huán)節(jié)及弱勢(shì)群體的支出，尤其
要加大對(duì)災(zāi)后重建以及中西部縣域基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度；增加對(duì)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
升級(jí)、生態(tài)環(huán)保以及就業(yè)的支出。要加大稅收政策調(diào)控力度，在東北成功實(shí)行的增值
稅轉(zhuǎn)型政策應(yīng)該盡快向全國(guó)推廣；要通過(guò)財(cái)政貼息和稅收減免加大對(duì)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向
中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的支持力度；對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)和一些小企業(yè)采取稅收減免政策；為了擴(kuò)
大中低收入群體消費(fèi)和保持財(cái)政稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)，建議繼續(xù)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的同
時(shí)提高稅率水平，這樣也有利于緩解貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。

第二，穩(wěn)健的貨幣政策要在控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)
模，保持貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模適度穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年信貸規(guī)模預(yù)計(jì)增長(zhǎng)１４．５％，
明年信貸增長(zhǎng)應(yīng)保持在１６％以上，并應(yīng)取消按季控制信貸規(guī)模，根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變化
需要適時(shí)把握信貸投放節(jié)奏，必要時(shí)可繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，以確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)
較快增長(zhǎng)。同時(shí)，要切實(shí)采取有效措施，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。對(duì)＂兩高
一資＂行業(yè)則要采取緊縮性貨幣政策。

第三，針對(duì)內(nèi)需增長(zhǎng)面臨的壓力，明年要重點(diǎn)保持消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)。要采取
適當(dāng)措施穩(wěn)定住房和汽車(chē)消費(fèi)，避免這兩大消費(fèi)熱點(diǎn)出現(xiàn)過(guò)度下滑。努力擴(kuò)大居民的
服務(wù)性消費(fèi)，引導(dǎo)社會(huì)投資加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度，大幅度降低服務(wù)性消費(fèi)
成本，尤其是旅游消費(fèi)成本，如降低旅游景點(diǎn)門(mén)票費(fèi)，降低公路特別是高速公路收費(fèi)
水平。

第四，加快資源要素價(jià)格等領(lǐng)域的改革。本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的許多問(wèn)題均是由
于改革滯后所導(dǎo)致的，實(shí)踐證明，用宏觀調(diào)控的辦法解決需要通過(guò)改革才能解決的問(wèn)
題只治標(biāo)不治本，而且效率較低。因此，要利用明年國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，
加快推進(jìn) 國(guó)財(cái)稅、金融、收入分配及資源要素價(jià)格等領(lǐng)域的改革。只有用改革的辦
法解決長(zhǎng)期制約 國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次問(wèn)題，才能提高宏觀調(diào)控效率，有利
于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。尤其是明年國(guó)際油價(jià)可能進(jìn)一步下調(diào)，應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī)，
加快國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。