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第三十三章 勘驗、檢查 3301.現(xiàn)場勘驗 1.辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，必要時可以進行勘驗，及時提取與案件有關的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。 2.現(xiàn)場勘驗參照本細則第六章、第七章規(guī)定執(zhí)行。 3302.檢查 1.檢查范圍。對與違法行為有關的場所、物品、人身可以進行檢查。 本條規(guī)定的檢查，不適用于對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者公共場所進行的日常監(jiān)督檢查。2.決定檢查。 (1)經(jīng)辦案部門負責人審核，報縣級以上公安機關負責人批準后，開具《檢查證》。對確有必要立即進行檢查的，辦案人員經(jīng)出示工作證件，可以當場檢查，并在《檢查筆錄》中注明 (2)檢查公民住所必須持有縣級以上公安機關開具的《檢查證》。但是，有證據(jù)表明或者有群眾報警公民住所內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案(事)件，或者違法存放危險物質(zhì)，不立即檢查可能對公共安全或者公民人身、財產(chǎn)安全造成重大危害的，辦案人員經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。 (3)違法嫌疑人的居住場所與其在工商行政管理部門注冊登記的經(jīng)營場所合一的，在經(jīng)營時間內(nèi)對其檢查時，應當按照檢查經(jīng)營場所辦理相關手續(xù)；在非經(jīng)營時間內(nèi)對其檢查時，應當按照檢查公民住所辦理相關手續(xù)。 3.進行檢查。 (1)檢查主體。檢查時，辦案人員不得少于二人。檢查婦女的身體，應當由女工作人員進行。依法對賣淫、嫖娼人員進行性病檢查，應當由醫(yī)生進行。 (2)通知見證人到場。被檢查人不在場的，應當通知見證人到場。 (3)表明執(zhí)法身份。檢查前，應當出示工作證件和《檢查證》，要求被檢查人或者見證人在《檢查證》上簽名確認。 (4)對違法嫌疑人進行檢查時，應當尊重被檢查人的人格，不得以有損人格尊嚴的方式進行檢查。(5)檢查場所或物品時，應當注意避免對被檢查物品造成不必要的損壞。 4.制作《檢查筆錄》。檢查情況應當制作《檢查筆錄》?！稒z查筆錄》由檢查人員，被檢查人或者見證人簽名；被檢查人不在場或者拒絕簽名的，辦案人員應當在《檢查筆錄》中注明。 參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國行政處罰法》第36條、第37條第1款 《中華人民共和國治安管理處罰法》第87條、第88條 《公安機關辦理行平案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第6064條 《公安機關執(zhí)行〈中華人民共和國治安管理處罰法〉有關問題的解釋(二)》(公安部 公通字〔2007〕1號)第10條 第三十四章 扣 押 3401.扣押的條件 1.對與案件有關的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押。對下列物品，應當扣押： (1)現(xiàn)場勘驗時發(fā)現(xiàn)的作為證據(jù)的； (2)進行人身檢查時發(fā)現(xiàn)的作為證據(jù)的； (3)對場所、物品進行檢查時發(fā)現(xiàn)的作為證據(jù)的； (4)實施違法行為的工具，違法所得等贓款、贓物； (5)違法行為人持有的管制刀具、武器、易燃易爆等違禁品或者危險物品。 2.下列物品，不利扣押： (1)與案件無關的物品。對已經(jīng)扣押的物品，經(jīng)查明與案件無關的，應當立即解除扣押。 (2)被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)。被侵害人或者善意第三人合法占有的財產(chǎn)需要作為證據(jù)的，應當予以登記，寫明登記財物的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，并由占有人簽名或者捺指印。必要時，可以進行拍照。 3402.決定扣押 辦案人員可以決定扣押。辦案人員應當在扣押后的十二小時內(nèi)向所屬辦案部門或者公安派出所負責人報告；辦案部門或者公安派出所負責人認為不宜扣押的，應當立即解除扣押。 3403.進行扣押 1.執(zhí)行主體。進行扣押時，辦案人員不得少于二人。 2.表明執(zhí)法身份。辦案人員應當表明執(zhí)法身份、出示工作證件。 3.清點物品。辦案人員扣押物品時，應當會同在場見證人和被扣押物品的持有人查點清楚。必要時，可以對扣押現(xiàn)場和扣押物品拍照、錄像。 4.制作《扣押物品清單》。當場開列《扣押物品清單》一式兩份，寫明扣押的理由，被扣押物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征，由辦案人員和被扣押物品持有人、見證人簽名后，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷。 對可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，在扣押時應當予以檢查，記明案由、內(nèi)容以及錄取和復制的時間、地點等，并妥為保管。 3404.保管處理扣押物品 對于扣押的物品，應當妥善保管，不得挪用、調(diào)換、損毀，并按照以下規(guī)定處理： (1)對容易腐敗變質(zhì)及其他不易保管的物品，經(jīng)公安機關負責人批準，在拍照或者錄像后變賣或者拍賣，變賣或者拍賣的價款暫予保存，待結案后按有關規(guī)定處理。(2)對扣押后查清屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應當在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領取手續(xù)存卷備查。返還他人合法財物，應當由接收人在《扣押物品清單》返還情況欄簽收。 (3)對扣押后查清與案件無關的財物，應當及時返還。返還時，應當由接收人在《扣押物品清單》返還情況欄簽收。 (4)對應當返還的財物，通知原主或者公告后滿六個月無人對該財產(chǎn)主張權利或者無法查清權利人的，應當公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理，所得款項上繳國庫。拍賣手續(xù)和上繳國庫的憑證應當附卷。 (5)對不宜入卷的物證，應當拍照入卷，原物在結案后按照有關規(guī)定處理。 (6)案件變更管轄時，與案件有關的財物及其孳息應當隨案移送，由接收人、移送人當面查點清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。 3405.扣押期限 1.扣押期限為三十日，案情重大、復雜的，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準可以延長三十日；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。逾期不作出處理決定的，應當將扣押物品退還當事人。 2.對扣押物品需要進行鑒定、檢測、檢驗的，鑒定、檢測、檢驗期間不計入扣押期間，但應當將鑒定、檢測、檢驗的時間告知當事人。 3406.信息錄入 將扣押物品情況依照有關規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫。 參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國治安管理處罰法》第89條 《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第8893條 第三十五章 先行登記保存 3501.先行登記保存的條件 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以先行登記保存。 3502.決定先行登記保存 需要先行登記保存的，應當經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準。 3503.進行先行登記保存 1.進行先行登記保存時，辦案人員不得少于二人。辦案人員應當表明執(zhí)法身份、出示工作證件，告知證據(jù)持有人先行登記保存證據(jù)的期限、理由和依據(jù)。 2.清點物品。對證據(jù)先行登記保存時，應當會同證據(jù)持有人、見證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量、特征等進行登記。必要時應當對先行登記保存的證據(jù)進行拍照。 3.制作《先行登記保存證據(jù)清單》。開具《先行登記保存證據(jù)清單》，寫明案由、辦案單位、證據(jù)持有人姓名等身份情況、先行登記保存的起止時間和地點以及先行登記保存的證據(jù)名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等內(nèi)容，由辦案人員、證據(jù)持有人、見證人簽名確認，證據(jù)持有人拒絕簽名的，辦案人員應當在《先行登記保存證據(jù)清單》上注明?！断刃械怯洷４孀C據(jù)清單》一式兩份，一份交當事人，一份附卷。 4.告知保存義務。辦案人員應當告知證據(jù)持有人，在先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉移證據(jù)。 3504.對先行登記保存證據(jù)的處理 對先行登記保存的證據(jù)，應當在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。3505.信息錄入 將先行登記保存情況依照有關規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫。 參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國行政處罰法》第37條第2款 《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第9496條 第三十六章 抽樣取證 3601.抽樣取證的條件 對與案件有關、性質(zhì)不能確定、數(shù)量較大或者成批的需要取樣檢驗的物品，可以抽樣取證 3602.決定抽樣取證 抽樣取證，由辦案人員決定。 3603.進行抽樣取證 1.抽樣取證時，辦案人員不得少于二人。辦案人員應當表明執(zhí)法身份，出示工作證件，告知當事人抽樣取證的理由和依據(jù)。 2.抽樣取證時，應當有被抽樣物品的持有人或者見證人在場。 3.抽取樣品。抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質(zhì)特征為限。4.制作《抽樣取證證據(jù)清單》。當場開具《抽樣取證證據(jù)清單》，寫明案由、辦案單位、被抽樣物品持有人姓名等身份情況、抽樣的時間和地點以及所抽取樣品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、特征等內(nèi)容，由辦案人員、被抽樣物品持有人或者見證人簽名確認，被抽樣物品持有人拒絕簽名的，辦案人員應當在《抽樣取證證據(jù)清單》上注明?！冻闃尤∽C證據(jù)清單》一式兩份，一份交被抽樣物品持有人，一份附卷。 3604.檢驗樣品 對抽取的樣品應當及時進行檢驗。檢驗結果應當及時告知當事人。 3605.處理樣品 經(jīng)檢驗，能夠作為證據(jù)使用的，應當及時采取扣押等證據(jù)保全措施。不屬于證據(jù)的，應當及時返還樣品；樣品有減損的，應當予以補償。 參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國行政處罰法》第37條第2款 《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第8487條 第三十七章 鑒定、檢測、檢驗 3701.鑒定的條件 1.一般條件。為了查明案情，需要對行政案件中有爭議的專門性技術問題進行鑒定的，公安機關應當指派或者聘請具有專門知識的人員進行。 2.傷情鑒定條件。人身傷害案件具有下列情況形之一的，公安機關應當進行傷情鑒定： (1)受傷程度較重，可能構成輕傷以上傷害程度的； (2)被侵害人要求作傷情鑒定的； (3)違法嫌疑人、被侵害人對傷害程度有爭議的； (4)其他應當作傷情鑒定的情形。 3.價格鑒定條件。涉案物品價值不明或者難以確定的，公安機關應當委托價格認證機構估價。根據(jù)當事人提供的購買發(fā)票等票據(jù)能夠認定價值的涉案物品，或者價值明顯不夠刑事立案標準的涉案物品，公安機關可以不進行價格鑒定。 3702.確定鑒定人 根據(jù)鑒定的技術種類確定鑒定人： (1)對精神病的鑒定，由省級人民政府指定的醫(yī)院、公安機關的安康醫(yī)院或者其他有鑒定資 格的精神病醫(yī)院進行。 (2)對人身傷害的鑒定，由法醫(yī)進行。衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明，可以作為公安機關認定人身傷害程度的依據(jù)。 (3)其他鑒定，參照本細則第1001條規(guī)定進行。 3703.決定鑒定 需要鑒定的，應當由辦案部門負責人決定。 3704.交付鑒定 1.辦案人員應當及時將鑒定檢材送交鑒定人。 2.公安機關應當為鑒定提供必要的條件，介紹與鑒定有關的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題，但是不得暗示或者強迫鑒定人作出某種鑒定意見。 3705.被侵害人拒絕鑒定的處理 1.對需要進行傷情鑒定的案件，被侵害人拒絕提供診斷證明或者拒絕進行傷情鑒定的，公安機關應當將有關情況記錄在案，并可以根據(jù)已認定的事實作出處理決定。 2.經(jīng)公安機關通知，被侵害人無正當理由逾期不作傷情鑒定的，視為拒絕鑒定。 3706.出具鑒定意見 1.鑒定人鑒定后，應當出具鑒定意見。鑒定意見應當載明委托人、委托鑒定的事項、提交鑒定的相關材料、鑒定的時間、依據(jù)和結論性意見等內(nèi)容，并由鑒定人簽名或者蓋章。通過分析得出鑒定意見的，應當有分析過程的說明。 2.鑒定人對鑒定意見負責，不受任何機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人的干涉。多人參加鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應當注明。 3707.告知鑒定意見 1.應當及時將鑒定意見告知違法嫌疑人和被侵害人。公安機關告知鑒定意見，可以采用送達方式，也可以采用筆錄告知方式，告知筆錄應當由被告知人簽名并注明日期。 2.衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機構具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生出具的診斷證明作為認定人身傷害程度的依據(jù)的，應當將出具診斷證明的醫(yī)療機構和診斷結論告知違法嫌疑人和被侵害人。 3708.重新鑒定 1.重新鑒定條件。鑒定具有本細則第1009條第1款、第2款規(guī)定情形之一的，公安機關應當進行重新鑒定。 2.批準重新鑒定。 (1)違法嫌疑人或者被侵害人對鑒定意見有異議的，可以在三日內(nèi)提出重新鑒定的申請，經(jīng)縣級以上公安機關負責人審查批準后，進行重新鑒定。當事人是否申請重新鑒定，不影響案件的正常辦理。 (2)必要時，經(jīng)縣級以上公安機關負責人審查批準，可以直接決定進行重新鑒定。 3.實施重新鑒定。重新鑒定以一次為限；應當另行指派或者聘請鑒定人。 3709.人體毒品成分檢測 公安機關可以對涉嫌吸毒的人員進行必要的檢測；對拒絕接受檢測的，經(jīng)縣級以上公安機關或者其派出機構負責人批準，可以強制檢測。 3710.酒精含量檢驗 對有酒后駕駛嫌疑的機動車駕駛人，交通警察可以對其進行酒精呼氣測試或者檢驗體內(nèi)酒精含量。 3711.鑒定、檢測、檢驗費用 初次鑒定、檢測、檢驗的費用由公安機關承擔。重新鑒定費用由申請人承擔，但原鑒定具有本章第3708條第1款規(guī)定情形之一或者其他違法鑒定情形的除外。 參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國治安管理處罰法》第90條 《中華人民共和國禁毒法》第32條 《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第6577條《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(2008年12月20日公安部令第105號)第33條、第34條 《關于公安機關辦理行政案件中鑒定意見告知方式問題的批復》(公安部 公復字〔2007〕5號) 第三十八章 辨 認 3801.決定辨認 為了查明案情，辦案人員可以讓違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人對與違法行為有關的物品、場所或者違法嫌疑人進行辨認。 3802.辨認程序 參照本細則第十一章的規(guī)定執(zhí)行。 3803.制作《辨認筆錄》 辨認經(jīng)過和結果，應當制作《辨認筆錄》，由辦案人員、辨認人、見證人、記錄人簽名或者捺指印。 參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第7883條 第三十九章 治安調(diào)解 3901.治安調(diào)解的條件 1.對查清事實、分清責任的治安案件，符合以下調(diào)解條件的，可以調(diào)解處理。經(jīng)公安機關調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不再處罰。 (1)民間糾紛引起的。民間糾紛，是指公民之間、公民和單位之間，在生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中產(chǎn)生的糾紛，如親友、鄰里、同事、在校學生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的，行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的，以及其他適用調(diào)解處理更易化解矛盾的糾紛； (2)情節(jié)較輕的； (3)雙方當事人同意調(diào)解的。 2.可以調(diào)解處理的案件： (1)毆打他人、故意傷害案件； (2)侮辱、誹謗案件； (3)誣告陷害案件； (4)故意損毀財物案件； (5)干擾他人正常生活案件； (6)侵犯隱私案件； (7)法律規(guī)定的其他案件。 3.不可調(diào)解處理的案件： (1)雇兇傷害他人的； (2)結伙斗毆的； (3)尋釁滋事的； (4)多次實施違反治安管理行為的； (5)當事人明確表示不愿意調(diào)解處理的； (6)當事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的； (7)其他不宜治安調(diào)解的。 4.對于不構成違反治安管理行為的民間糾紛，應當告知當事人向人民法院或者人民調(diào)解組織申請?zhí)幚?。公安機關與人民調(diào)解組織建立合作關系的，按照有關規(guī)定辦理。 3902.準備調(diào)解 1.進行調(diào)查取證。調(diào)解前應當首先查明事實，收集證據(jù)。 2.征求調(diào)解意愿。當事人愿意調(diào)解的，應當要求其提交調(diào)解申請書或者在筆錄中予以記錄。 不愿意調(diào)解的，應當要求其提交有關聲明或者在筆錄中予以記錄。在筆錄中記錄的應當要求當事人簽名確認。當事人不具有完全民事行為能力的，其調(diào)解意愿以其法定代理人的意見為準。 3903.決定調(diào)解 調(diào)查取證工作結束后，認為符合調(diào)解條件且當事人愿意調(diào)解的，應當報辦案部門負責人決定是否進行調(diào)解。 3904.進行調(diào)解 1.調(diào)解主持人和參加人。調(diào)解由辦案人員主持。對因鄰里糾紛引起的治安案件進行調(diào)解時，可以邀請當事人居住地的居(村)民委員會的人員或者雙方當事人熟悉的人員參加幫助調(diào)解。當事人中有不滿十六周歲未成年人的，應當通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。當事人可以親自參加治安調(diào)解，也可以委托其他人參加治安調(diào)解。委托他人參加治安調(diào)解的，應當向公安機關提交委托書并注明委托權限。 2.對明顯不構成輕傷、不需要傷情鑒定以及損毀財物價值不大，不需要進行價值認定的治安案件，應當在受理案件后的三個工作日內(nèi)完成調(diào)解；對需要傷情鑒定或者價值認定的治安案件，應當在傷情鑒定文書或者價值認定結論出具后的三個工作日內(nèi)完成調(diào)解。 3.治安調(diào)解一般為一次，必要時可以增加一次。對一次調(diào)解不成，有必要再次調(diào)解的，應當在第一次調(diào)解后的七個工作日內(nèi)完成。 4.調(diào)解處理傷害案件時，應當制作《調(diào)解筆錄》。 3905.制作《治安調(diào)解協(xié)議書》 治安調(diào)解達成協(xié)議的，在公安機關主持下制作《治安調(diào)解協(xié)議書》，雙方當事人應當在協(xié)議上簽名，并履行協(xié)議。 《治安調(diào)解協(xié)議書》應當包括以下內(nèi)容： (1)治安調(diào)解機關名稱，主持人、雙方當事人和其他在場人員的基本情況； (2)案件發(fā)生時間、地點、人員、起因、經(jīng)過、情節(jié)、結果等情況； (3)協(xié)議內(nèi)容、履行期限和方式； (4)治安調(diào)解機關印章、主持人、雙方當事人及其他參加人簽名、印章(捺指印)。 《治安調(diào)解協(xié)議書》一式三份，雙方當事人各執(zhí)一份，治安調(diào)解機關留存一份附卷備查。 3906.履行調(diào)解協(xié)議 調(diào)解協(xié)議履行期滿三日內(nèi)，辦案人員應當了解協(xié)議履行情況。對已經(jīng)履行調(diào)解協(xié)議的，應當及時結案。 3907.對調(diào)解不成的處理 1.對調(diào)解未達成協(xié)議或者成達協(xié)議后不履行的，公安機關應當對違反治安管理行為人依法予以處罰；對違法行為造成的損害賠償糾紛，應當告知當事人向人民法院提起民事訴訟。 2.調(diào)解不成再進行治安管理處罰的，辦案期限從調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解達成協(xié)議不履行之日起開始計算。 3908.信息錄入 將案件調(diào)解情況依照有關規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫。 參考法律、法規(guī)、司法解釋及規(guī)章文件： 《中華人民共和國治安管理處罰法》第9條 《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》(2006年8月24日公安部令第88號)第152158條 《公安機關治安調(diào)解工作規(guī)范》(公安部 公通字〔2007〕81號) 《公安機關辦理傷害案件規(guī)定》(公安部 公通字〔2005〕98號)第3039條 |
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