2011-03-16 11:15

□黑龍江省哈爾濱市工商局黨組書記、局長    馬  彬  

    “五個更加”全面深入地闡述了工商機關(guān)履職盡責的價值取向、基本途徑和有效保障，是對工商行政管理基本職能認識的進一步深化。“五個更加”的提出，對做好今后工作具有重大指導(dǎo)意義，我們要在思想上牢固樹立“五個更加”的理念，在政策措施上切實體現(xiàn)“五個更加”的要求，在工作實踐中真正取得“五個更加”的實效，在推進哈爾濱市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。

    創(chuàng)新服務(wù)舉措，以“招商引資項目落實年”為牽引，積極立足工商職能，推進新戰(zhàn)略的實施

    “十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是黑龍江省哈爾濱市實施新戰(zhàn)略的重要一年。哈爾濱市委、市政府把2011年確定為“招商引資項目落實年”，出臺了推進方案和具體措施。全市各級工商機關(guān)必須認清形勢，堅定信心，抓住機遇，進一步解放思想，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的普遍性要求與工商行政管理工作實際結(jié)合起來，充分發(fā)揮職能作用，全面提高服務(wù)發(fā)展水平。

    一是積極在推進項目建設(shè)上發(fā)揮支撐保障作用。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，也是經(jīng)濟發(fā)展的動力和引擎。全市各級工商機關(guān)要進一步研究制定扶持發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，完善行政審批服務(wù)制度、企業(yè)登記管理配套制度，認真落實大項目登記注冊局長負責制，主動介入，跟蹤服務(wù)，切實為項目早落戶、早投產(chǎn)、早見效，為全市盡快建設(shè)一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛?、帶動作用強的大項目、好項目提供?yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要積極參與、支持招商引資工作，做到提前介入、專人負責、跟蹤問效,大力組織多種形式的經(jīng)貿(mào)洽談、項目對接、產(chǎn)品推介活動，力爭在項目簽約和引進資金上實現(xiàn)新的突破。要努力營造透明、規(guī)范、高效的外商投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量和水平，有效防范風險。要大力開展股權(quán)出質(zhì)、企業(yè)動產(chǎn)抵押登記、注冊商標專用權(quán)質(zhì)押登記工作，拓寬企業(yè)的融資渠道。

    二是積極在扶持市場主體上發(fā)揮引導(dǎo)助推作用。全市各級工商機關(guān)要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為重點任務(wù)，完善相關(guān)扶持政策，放寬市場準入，擴大民間投資，營造地位平等、規(guī)則公平、標準統(tǒng)一、機會均等、退出有序的市場主體準入環(huán)境，提高非公有制經(jīng)濟的科技創(chuàng)新能力和市場開拓能力，鼓勵骨干企業(yè)、民營資本參與國企改革。要支持先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長工程，鼓勵發(fā)展低碳經(jīng)濟，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，支持旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)等各類企業(yè)和園區(qū)發(fā)展，提供政策和服務(wù)支持, 推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,打造哈爾濱市經(jīng)濟的新增長點。

    三是積極在落實專項職能上發(fā)揮服務(wù)帶動作用。全市各級工商機關(guān)要大力推進商標名牌戰(zhàn)略,全面落實商標戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)和分類管理，廣泛動員企業(yè)申請注冊商標，在支柱產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)建立創(chuàng)建梯隊，加大申請馳名商標認定企業(yè)扶持力度，力爭有新的突破。要積極扶持廣告業(yè)發(fā)展，制定促進廣告業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，抓好廣告行業(yè)組織建設(shè)，引導(dǎo)中小型廣告企業(yè)加強聯(lián)合，提高專業(yè)化水平。要綜合運用經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)等措施，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，支持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，推進訂單農(nóng)業(yè)，加大涉農(nóng)格式合同推廣力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進一步加強市場主體信息動態(tài)監(jiān)測和信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強數(shù)據(jù)分析，做好季度、年度經(jīng)濟主體信息報告工作，為黨委、政府科學決策提供參考。

    踐行執(zhí)政為民，以維護消費者合法權(quán)益和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點，千方百計保障民生

    全市各級工商機關(guān)要切實加強消費維權(quán)機制建設(shè)，加快12315行政執(zhí)法體系標準化、規(guī)范化建設(shè)，把12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場、企業(yè)、學校、景區(qū)延伸，擴大“一會兩站”的城鄉(xiāng)覆蓋面，為消費者提供高效便捷、熱情周到的維權(quán)服務(wù)。要進一步加大消費維權(quán)宣傳力度，圍繞倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色消費模式，通過開展各種宣傳服務(wù)活動，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險。

    要著力解決涉及民生的問題，深入研究消費糾紛的熱點難點問題，圍繞與群眾生活關(guān)系密切、消費者申訴投訴集中的重點行業(yè)，認真開展專項執(zhí)法檢查，將個體消費維權(quán)與群體消費維權(quán)有機結(jié)合起來，將消費維權(quán)與行業(yè)規(guī)范有機結(jié)合起來，著力提升維權(quán)工作效能。認真執(zhí)行食品安全監(jiān)管“八項制度”，推進流通環(huán)節(jié)食品安全示范店建設(shè)，加大食品抽檢力度，嚴肅查處食品違法違規(guī)案件。要以家用電器、汽車配件、家裝建材、消防產(chǎn)品、婦兒用品、通信終端設(shè)備等為重點，開展質(zhì)量監(jiān)測；加強對旅游商品質(zhì)量、旅行社經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇等不法行為；大力支持群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員從事個體私營經(jīng)濟，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。

    推進公平競爭，以營造規(guī)范有序的市場環(huán)境為目標，全面加大市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度

    全市各級工商機關(guān)要進一步完善監(jiān)管執(zhí)法機制，積極拓展監(jiān)管領(lǐng)域，提高執(zhí)法層次和執(zhí)法效能。要按照上級機關(guān)部署，以社會關(guān)注的熱點難點問題為重點，開展打擊違法競爭和壟斷行為的專項整治行動；以醫(yī)藥購銷、工程建設(shè)、資源開發(fā)等領(lǐng)域為重點，開展打擊治理商業(yè)賄賂專項整治行動；以整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法行為為重點，開展打擊商標侵權(quán)專項整治行動；以藥品、醫(yī)療、保健食品、美容服務(wù)、電視購物類違法廣告等為重點，開展虛假違法廣告專項整治行動；以建立區(qū)域協(xié)作機制、推進無傳銷社區(qū)（村）建設(shè)為重點，開展打擊傳銷和規(guī)范直銷專項整治行動；以維護農(nóng)民合法權(quán)益、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效為重點，開展紅盾護農(nóng)專項整治行動；以推廣合同示范文本和規(guī)范監(jiān)督格式條款為重點，開展打擊違法合同專項整治行動；以推進建立“政府牽頭、部門配合、各司其職、綜合治理”工作機制為重點，開展查處取締無照經(jīng)營行為專項整治行動；以構(gòu)建商品展銷會備案監(jiān)管新機制為重點，開展各類展會經(jīng)營行為專項整治行動；以認真落實國家穩(wěn)定物價要求為重點，開展各類商品市場專項整治行動。

    要正確處理依法規(guī)范市場準入行為和放寬政策界限的關(guān)系，認真履行登記注冊程序，堅決禁止違法違規(guī)登記行為的發(fā)生，確保合法準入、依法變更、規(guī)范退出。要進一步加強信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟戶口動態(tài)管理，加強信息采集，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高聯(lián)網(wǎng)水平，推進信息共享。要積極開展網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管，打牢基礎(chǔ)，提高技能，力爭取得新的突破。要以完善網(wǎng)格化監(jiān)管模式、落實轄區(qū)監(jiān)管責任制為核心，進一步細化監(jiān)管標準，優(yōu)化監(jiān)管流程，建立健全轄區(qū)監(jiān)管績效考評機制和依法、科學、高效的長效監(jiān)管機制，不斷提高行政執(zhí)法層次和服務(wù)發(fā)展效能。

    奮力超越自我，以開展學習討論活動為契機，全面加強工商部門自身建設(shè)

    哈爾濱市委決定，利用半年時間，集中開展“做主人、敢擔當、謀發(fā)展、惠民生”學習討論活動。全市各級工商機關(guān)要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學習討論活動取得實效。要切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，著力提升服務(wù)大局的能力、謀劃工作的能力、團結(jié)群眾的能力、廉潔從政的能力，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動實施新戰(zhàn)略和促進工商行政管理事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

    要堅持把加強教育培訓作為提升干部隊伍綜合素質(zhì)的有效途徑，突出實效性，體現(xiàn)針對性，注重前瞻性，繼續(xù)深入開展大規(guī)模干部培訓，大力加強學習型黨組織、學習型機關(guān)建設(shè)。要按照上級的要求和部署，積極穩(wěn)妥地完成機構(gòu)改革任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的工商行政管理體系。今年是全市“政風建設(shè)年”。 全市各級工商機關(guān)要以完善具有工商特點的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，切實加強黨風廉政建設(shè)，認真落實黨風廉政責任制和《廉政準則》，推進廉政文化建設(shè)，扎實開展爭創(chuàng)先進基層黨組織、共產(chǎn)黨員先鋒崗以及巾幗建功、創(chuàng)建群眾滿意工商所等創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查辦違紀違法案件，努力使“勤政促發(fā)展、廉政保平安”成為每個工商干部的自覺行動。