日前，教育部和北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖南、廣西、重慶、海南、廣東等16個?。▍^(qū)、市）簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。近日，記者就備忘錄的簽訂和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)問題，采訪了教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人。

　　問：為什么教育部要和省級人民政府簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄？

　　答：其一，《義務(wù)教育法》明確規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，而義務(wù)教育實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級人民政府為主管理體制，因此省級人民政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中統(tǒng)籌實(shí)施的作用最為關(guān)鍵，強(qiáng)化省級人民政府的責(zé)任最為迫切。

　　其二，備忘錄規(guī)定了教育部和省級人民政府各自的責(zé)任和任務(wù)，便于雙方按照備忘錄的要求加強(qiáng)自身工作，特別是各省份明確了義務(wù)教育均衡發(fā)展工作中的重點(diǎn)，有利于各地全力保障均衡發(fā)展目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，也有利于接受人民群眾對教育公平舉措的監(jiān)督。

　　其三，通過簽署備忘錄的形式，可以進(jìn)一步宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展這一全新的教育理念和教育發(fā)展觀，其核心是追求教育平等，實(shí)現(xiàn)教育公平，有助于動員社會力量參與和支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　簽署備忘錄是落實(shí)全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的重大舉措，是構(gòu)建中央部門和地方政府協(xié)同推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展新機(jī)制的有益探索。備忘錄明確了教育部和各?。▍^(qū)、市）的責(zé)任和任務(wù)，一省一個特色，突出了針對性和可操作性。隨后，教育部還將與其余省（區(qū)、市）簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。

　　問：教育規(guī)劃綱要中明確了均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。如何認(rèn)識當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要性？

　　答：義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任。義務(wù)教育一直是我國教育改革和發(fā)展的重中之重。在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及和免費(fèi)之后，國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實(shí)現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。

　　必須看到，推進(jìn)均衡發(fā)展的任務(wù)比起實(shí)現(xiàn)普及的任務(wù)來說，更艱巨、更復(fù)雜，用的時間會更長。當(dāng)前，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間不均衡的矛盾仍較突出，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程；推進(jìn)區(qū)域間義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會不平衡問題、提高中西部教育水平的全過程。

　　各地要按照教育規(guī)劃綱要和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求，以簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄為契機(jī)，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖，振奮精神，真抓實(shí)干，如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

　　問：各地在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面取得了哪些新進(jìn)展？

　　答：各地把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程，因地制宜地對本地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)行部署；結(jié)合實(shí)際制定、完善本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)，對校園校舍建設(shè)、師資配置等方面作出明確的量化要求；各地普遍把改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件作為當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)工作。同時，將區(qū)域內(nèi)教師支教、教師交流等政策制度化，引導(dǎo)教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。

　　規(guī)范辦學(xué)行為成為各地促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的抓手，出臺了減輕中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)、緩解城市擇校問題等政策措施，一些不符合素質(zhì)教育要求、違背教育規(guī)律的問題正在逐步得到糾正。許多地方把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容。重慶將義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化完成率作為考核區(qū)縣黨政班子實(shí)績的重要指標(biāo)。北京、遼寧、陜西、河南、江蘇、四川、廣西等地建立了義務(wù)教育均衡發(fā)展表彰獎勵制度。

　　2005年，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求各地把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項重要任務(wù)。

　　2006年，教育部在成都召開了全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，要求用3到5年的時間，努力做到區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源配置更加合理。

　　2009年，教育部在河北省邯鄲市召開全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，提出了力爭到2012年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡，到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的階段性目標(biāo)。

　　2010年，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》，明確提出了義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

　　2011年，根據(jù)教育規(guī)劃綱要的要求，教育部制定了義務(wù)教育分規(guī)劃、教師隊伍建設(shè)分規(guī)劃，與有關(guān)部門一起啟動了義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，深化了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、中小學(xué)教師特崗計劃、教師國培計劃、農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計劃、中小學(xué)校舍安全工程，加大了對各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的支持力度。

　　2011年3月，教育部與北京等16個省、自治區(qū)、直轄市簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，在省部級層面上進(jìn)一步強(qiáng)力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。（劉華蓉）

　　來源：《中國教育報》2011年3月21日第1版