摘要:安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,搞好安全生產(chǎn)工作是切實(shí)保護(hù)好人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)。建設(shè)工程由于其工種多,工期長(zhǎng),工序復(fù)雜,人員流動(dòng)性大,易發(fā)生安全事故,為高危行業(yè),作為管理單位,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,督促施工單位消除安全隱患,勢(shì)在必行。 關(guān)鍵詞:統(tǒng)一認(rèn)識(shí),健全機(jī)構(gòu)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、安全監(jiān)理重心、事前控制、施工過(guò)程 前言:隨著我國(guó)建筑行業(yè)體制改革的深入,建設(shè)監(jiān)理制度已得到全面推廣,建設(shè)、施工和監(jiān)理單位都認(rèn)識(shí)到:抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作,不僅是員工生命安全和身體健康的保障,也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。如何搞好建設(shè)工程安全監(jiān)理,已成為所有監(jiān)理單位研究的重要課題。 由于安全監(jiān)理工作不到位、不作為等導(dǎo)致的安全事故,監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師都有不可推卸的責(zé)任。 現(xiàn)從以下幾個(gè)方面談?wù)劚O(jiān)理企業(yè)應(yīng)如何開展安全監(jiān)理工作,履行好安全職責(zé)。有不妥之處,歡迎業(yè)內(nèi)人士給予批評(píng)指正。 一、 統(tǒng)一認(rèn)識(shí),健全機(jī)構(gòu) 安全監(jiān)理是指監(jiān)理人員依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督檢查和安全防護(hù)措施的監(jiān)督抽查。 安全監(jiān)理工作的性質(zhì)是發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題,督促施工單位消除事故隱患。 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)建立相應(yīng)的安全監(jiān)理機(jī)構(gòu);在編制的監(jiān)理規(guī)劃中,明確安全監(jiān)理內(nèi)容和各級(jí)人員的安全監(jiān)理職責(zé),制定安全監(jiān)理的各項(xiàng)制度、監(jiān)理方案、工作程序和制度措施,并結(jié)合工程具體情況,制定安全監(jiān)理的實(shí)施細(xì)則。 二、增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí) 建設(shè)工程安全責(zé)任是法律責(zé)任的一部分,來(lái)源于法律和委托合同。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的實(shí)施,監(jiān)理單位的服務(wù)范圍除“三控制二管理一協(xié)調(diào)”外,還加上了安全監(jiān)理,這是監(jiān)理行業(yè)逐步與國(guó)際慣例接軌的決策,也是適合中國(guó)建筑市場(chǎng)整體發(fā)展所需要的。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 三、明確各施工階段安全監(jiān)理重心,有效開展安全監(jiān)理工作
安全監(jiān)理作為建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分,劃分為施工招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段的安全監(jiān)理,各階段工作各有所不同。施工招投標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的專業(yè)資質(zhì),協(xié)助建設(shè)單位擬定與施工單位之間有關(guān)協(xié)議及審查總包單位與分包單位之間的安全協(xié)議;施工準(zhǔn)備階段應(yīng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,明確項(xiàng)目安全監(jiān)理人員的職責(zé),制定安全監(jiān)理程序,審查總承包單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施,核查已到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工具、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)證明和安全狀態(tài)等;施工階段應(yīng)嚴(yán)格按安全監(jiān)理程序開展安全監(jiān)理工作,各崗位監(jiān)理人員應(yīng)履行其相應(yīng)職責(zé);竣工驗(yàn)收階段應(yīng)督促施工單位制訂安全保衛(wèi)、防火制度,防止建筑產(chǎn)品及設(shè)備損壞。 四、安全監(jiān)理的事前控制 “安全第一,預(yù)防為主”。安全監(jiān)理應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到事前控制的重要性,并認(rèn)真做好以下工作。 1、認(rèn)真審查專項(xiàng)安全施工方案。監(jiān)理部在要求施工單位報(bào)送安全施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),必須報(bào)送專項(xiàng)的安全施工方案。對(duì)施工單位報(bào)送的專項(xiàng)安全施工方案監(jiān)理部必須認(rèn)真審查,看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求,否則不予批準(zhǔn)。 2、監(jiān)督施工單位健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)、專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。尤其對(duì)分包單位由于其各項(xiàng)管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問(wèn)題,監(jiān)理部應(yīng)把對(duì)分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),要求必須有安全組織保證體系方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。 3、把好進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料關(guān)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有機(jī)械設(shè)備、材料必須先行報(bào)驗(yàn),凡質(zhì)量證明材料不全、檢測(cè)過(guò)期或現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的,一律不得投入使用。
4、把好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)。對(duì)工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護(hù)開關(guān)等事先抓好報(bào)驗(yàn)審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,每隔一段時(shí)間,再組織對(duì)其安全性能的質(zhì)量抽查,以保證防護(hù)用品安全功能有效。 5、嚴(yán)把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見證總包對(duì)分包的安全交底,檢查項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)班組、班組對(duì)工人的安全交底有無(wú)疏漏;對(duì)塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應(yīng)事先根據(jù)機(jī)械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對(duì)照,確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)上崗。 6、加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 利用專題安全會(huì)議、工地例會(huì)等,對(duì)下步工作或新的工序中需要注意的安全問(wèn)題,及早提醒。 五、工程項(xiàng)目施工過(guò)程中安全監(jiān)理應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 施工安全監(jiān)理的目的是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目施工單位安全保證體系的審核及現(xiàn)場(chǎng)安全措施實(shí)施效果的檢查來(lái)實(shí)施控制,消除施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)來(lái)保證項(xiàng)目施工按照既定的施工方案進(jìn)行,不發(fā)生安全事故,不造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。 1、 對(duì)監(jiān)理單位本身而言 施工階段,監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查,認(rèn)真填寫安全監(jiān)理日志,對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)通知施工單位督促其立即整改,并下發(fā)整改指令,情況嚴(yán)重的及時(shí)下達(dá)工程暫停令,并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位;施工單位拒不整改的或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,以電話形式報(bào)告的,應(yīng)有通話記錄,并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。 檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)體現(xiàn)在監(jiān)理日志中。
2、對(duì)施工單位而言 2.1要求施工單位持之以恒地開展遵章守紀(jì)安全教育。 督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部定期或不定期組織項(xiàng)目部管理人員及作業(yè)人員學(xué)習(xí)國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);抓好工人入場(chǎng)“三級(jí)安全教育”;督促施工單位在每道工序施工前,認(rèn)真進(jìn)行書面和口頭的安全技術(shù)交底;根據(jù)工程進(jìn)度并針對(duì)事故多發(fā)季節(jié),組織施工方召開安全工作專題會(huì)議,鼓勵(lì)其開展各種形式的安全教育活動(dòng)。 2.2要定期檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系的運(yùn)行,重點(diǎn)是“三抽兩檢”,即抽查特種作業(yè)人員的操作資格證書、抽查施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)記錄、抽查施工前管理人員對(duì)作業(yè)人員的安全技術(shù)交底記錄、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查制度的落實(shí)情況、檢查施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員到崗情況。 2.3不定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 2.4監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。 此外,現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作,應(yīng)注重長(zhǎng)效管理。 六、結(jié)語(yǔ)。 為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理,全面推進(jìn)安全監(jiān)理工作,建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法,組織監(jiān)理單位定期對(duì)在崗人員進(jìn)行相關(guān)安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn),以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新,加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的安全意識(shí)和責(zé)任,使監(jiān)理行為成為施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要組成部分,真正起到齊抓共管,共同提高的目的。 |
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