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“十五”計劃

 決戰(zhàn)天空 2011-03-14

 

百科名片

十五計劃就是2001年到2005年實行的第十個五年計劃,意義在于引領(lǐng)中國政府對未來的一個發(fā)展目標(biāo),是一個中期目標(biāo)。

目錄

取得成就
十五計劃的主要特點
結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向
  1. (一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
  2. (二)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
  3. (三)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整
  4. (四)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整
預(yù)期目標(biāo)
  1. 經(jīng)濟(jì)增長
  2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
  3. 科教發(fā)展
  4. 人口增長
  5. 人民生活
展開

編輯本段取得成就

  我國在十五期間所取得的成就,最突出的成績在什么地方,就是我國GDP的增長,始終保持在9%以上,經(jīng)常是9.4%到9.5%之間。外貿(mào)飛速發(fā)展,我國在外貿(mào)領(lǐng)域,現(xiàn)在在世界市場當(dāng)中,作為出口市場,作為進(jìn)口市場,都是舉足輕重的。因而我國遇到了一系列來自歐盟,來自美國或者來自其他國家的貿(mào)易摩擦,一方面摩擦不好,另一方面說明我國的貿(mào)易太成功了,樹大招風(fēng),并不是壞事。

編輯本段十五計劃的主要特點

  「十五」計劃是中國進(jìn)入新世紀(jì)的第一個五年計劃,是新世紀(jì)初中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行為綱領(lǐng),與過去多個五年計劃有很大不同。其主要特點如下:
  特點之一:以市場為基礎(chǔ)的五年計劃
  其一,「十五」計劃是市場經(jīng)濟(jì)體制下的第一個五年計劃。歷時二十二年的改革開放,使中國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了三大變化:
  經(jīng)濟(jì)快速成長改變了市場供求關(guān)系,商品短缺時代基本結(jié)束。改革打破了原有僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制,市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場環(huán)境發(fā)生了重大變化。?對外開放改變了封閉的經(jīng)濟(jì)循環(huán),全方位對外開放格局基本形成,對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化。在這三大變化下制訂的五年計劃,必須是以市場為基礎(chǔ)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計劃。其二,雖然目前中國已初步建立了市場經(jīng)濟(jì)體制,但經(jīng)濟(jì)和社會生活中還存在許多矛盾和問題,包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、科技比較落后、企業(yè)整體素質(zhì)和競爭力不高、就業(yè)壓力加大、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化、收入差距拉大、體制性障礙仍很突出、貪污腐化等現(xiàn)象比較嚴(yán)重等等。這些問題在今后能否解決,必須依靠深化體制改革去加以解決。
  特點之二:主要目標(biāo)的范圍擴(kuò)大
  以往各個五年計劃的主要目標(biāo)偏重於經(jīng)濟(jì)增長速度,「九五」計劃則加進(jìn)了體制改革目標(biāo),「十五」計劃的主要目標(biāo)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,涵蓋經(jīng)濟(jì)增長、改革開放和社會進(jìn)步等多個方面,是一個目標(biāo)比較全面、強調(diào)均衡發(fā)展的五年計劃。
  特點之三:明確提出以發(fā)展為主題
  「九五」計劃在處理發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關(guān)系時,更加重視穩(wěn)定問題?!甘濉褂媱潉t提出以發(fā)展為主題,強調(diào)要抓住機遇,加快發(fā)展。要解決目前經(jīng)濟(jì)和社會生活中存在的問題,歸根結(jié)底要靠發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,這些問題都會成為突出的矛盾。另一方面,目前世界上科技突飛猛進(jìn),經(jīng)濟(jì)全球化勢不可擋,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,國際競爭更加激烈,這既給中國提供了實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越發(fā)展的新機遇,也提出了新的挑戰(zhàn)。
  特點之四:以三大因素作為發(fā)展動力
  過去多個五年計劃都是以數(shù)量擴(kuò)張作為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,「九五」計劃開始提出經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,「十五」計劃更進(jìn)一步提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力主要來自三大內(nèi)在因素,即結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革開放和科技進(jìn)步。

編輯本段結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向

  「十五」計劃進(jìn)一步提出對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,不僅調(diào)整范圍比「九五」計劃要大得多,而且還把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為今后五年經(jīng)濟(jì)工作的主線。具體地說:

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  一是加強農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位。當(dāng)前特別要重視確保糧食安全、增加農(nóng)民收入和切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。具體措施包括積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加大對農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度;堅持按保護(hù)價敞開收購農(nóng)民的馀糧、多渠道增加農(nóng)民收入;加快農(nóng)村稅費改革,改革和精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)和人員;建立和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,增加對農(nóng)業(yè)的資金投入和信貸支持等。
  二是加快工業(yè)改組改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。具體措施包括:加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造步伐,在能源、冶金、化工、輕紡、機械、汽車、建材及建筑等行業(yè),有重點地改造一批骨干企業(yè)。?大力振興裝備制造業(yè),提高設(shè)計和制造水平,為各行業(yè)提供先進(jìn)和成套技術(shù)設(shè)備。?加快發(fā)展電子信息、生物工程和新材料等高科技產(chǎn)業(yè),形成工業(yè)發(fā)展的新增長點。?壓縮部分行業(yè)過剩的生產(chǎn)能力。?重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
  三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè),明顯提高服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重和從業(yè)人員占社會從業(yè)人員比重,具體措施包括大力發(fā)展信息、金融、會計、諮詢、法律服務(wù)等行業(yè)。
  四是優(yōu)先發(fā)展信息化,努力實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,重點推進(jìn)超大規(guī)模集成電路、高性能計算機、大型系統(tǒng)軟件、超高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、新一代移動通信裝備和數(shù)字電視系統(tǒng)等核心信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,把工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來,以信息化帶動工業(yè)化,實現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。五是進(jìn)一步加強水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是要搞好水資源的節(jié)約和保護(hù)以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等兩個資源戰(zhàn)略問題。

(二)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  目標(biāo)是在國家宏觀調(diào)控下,充分發(fā)揮市場機制的作用,逐步形成大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,并完善市場退出機制,對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè)實施破產(chǎn)。通過主動退出和積極調(diào)整,提高資源配置效率。

(三)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  對地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整,是新時期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新內(nèi)容?!附ㄗh」提出要不失時機地實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,促進(jìn)東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。「十五」期間關(guān)鍵要抓好開局,突出重點,力爭在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得突破。中部地區(qū)要發(fā)揮承東啟西、縱貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢和綜合資源優(yōu)勢,加快發(fā)展步伐。東部地區(qū)則要繼續(xù)發(fā)揮其全國經(jīng)濟(jì)中的帶動作用,有條件的地方爭取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

(四)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整

  實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的另一項新任務(wù)。由於中國農(nóng)村人口占全國的絕大多數(shù),中國的城鎮(zhèn)化不能照搬別國的模式,必須從自己的國情出發(fā),因地制宜。其可行途徑是發(fā)展小城鎮(zhèn),重點是發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),使之盡快完善功能,集聚人口,發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟(jì)、文化中心的作用。

編輯本段預(yù)期目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)增長

  經(jīng)濟(jì)增長速度年均7%左右,國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到12.5萬億元左右,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達(dá)到4000萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,國際競爭力增強。2005年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為13%、51%和36%,從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44%、23%和33%。國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化水平顯著提高。基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。

科教發(fā)展

  科技、教育發(fā)展:2005年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到1.5%以上,科技創(chuàng)新能力增強,技術(shù)進(jìn)步加快。各級各類教育加快發(fā)展,基本普及九年義務(wù)教育的成果進(jìn)一步鞏固,初中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上,高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率力爭達(dá)到60%左右和15%左右。

人口增長

  人口自然增長率控制在9‰以內(nèi),2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3.3億人以內(nèi)。生態(tài)惡化趨勢得到遏制,森林覆蓋率提高到18.2%,城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量改善,主要污染物排放總量比2000年減少10%。資源節(jié)約和保護(hù)取得明顯成效。

人民生活

  居民生活質(zhì)量有較大提高,基本公共服務(wù)比較完善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長5%左右。2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到22平方米,全國有線電視入戶率達(dá)到40%。城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)設(shè)施繼續(xù)改善,人民健康水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)文化、體育設(shè)施增加,覆蓋面擴(kuò)大,文化生活更加豐富。社會風(fēng)氣和社會秩序好轉(zhuǎn)。

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