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從1991年至今，俄羅斯一直是死亡率超過了出生率，由于人口出生率不斷下降與人口死亡率居高不下同時并存，導(dǎo)致十幾年來來俄羅斯的人口總量不斷減少 本報特約記者 夏新 2月12日，美國標(biāo)準(zhǔn)普爾評級服務(wù)公司(世界權(quán)威金融分析機構(gòu)，于1860年創(chuàng)立)對全球人口結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢的一份調(diào)查報告顯示，到2050年，俄羅斯人口將從2010年的1.4億減至1.16億，比2010年減少約2400萬人。俄羅斯人口將在今后40年內(nèi)減少2400萬。 這份報告的撰寫人認(rèn)為，人口老齡化和出生率下降已經(jīng)成為俄羅斯政府面臨的一個棘手問題。人口減少已經(jīng)成為懸在俄羅斯上空的“達(dá)摩斯利劍”，可能會給經(jīng)濟帶來重創(chuàng)。 第四次人口危機 對俄羅斯來說，人口問題一直制約著它的發(fā)展。俄羅斯國土廣闊，面積1707萬平方公里，是世界上面積最大的國家。但俄羅斯總?cè)丝诖蠹s相當(dāng)于世界人口的2.5%。俄羅斯地廣人稀，平均人口密度不到9人/平方公里。 據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計局每年公布的《俄羅斯人口》的數(shù)據(jù)，1992年至2007年7月，俄羅斯總?cè)丝诓粩嘞陆怠?992年俄羅斯總?cè)丝跒?.486億，1995年為1.476億，1998年為1.463億，2001年為1.44億，2005年為1.435億，2007年7月為1.42億。 2010年10月25日，俄羅斯全國人口普查工作結(jié)束，共清點出1.41億常住人口。世界上面積最大的國家正面臨著嚴(yán)峻的人口危機。 蘇聯(lián)解體之后，俄羅斯人口在持續(xù)減少，目前已成為世界上人口減少速度最快的國家。1991年到2009年間，俄羅斯人口已經(jīng)下降了640萬。即便是考慮到外來移民的因素，俄羅斯人口每年的總損失也還是超過了70萬。 在1997年至2007年的10年里，俄北極地區(qū)的人口大幅下降了40%，西伯利亞地區(qū)的1萬多個村莊和290座城鎮(zhèn)先后消失。 俄羅斯人口統(tǒng)計機構(gòu)曾預(yù)測，到2031年，俄羅斯人口將降到1.27億以下。屆時人口數(shù)量將少于19世紀(jì)末沙皇俄國時期俄羅斯本土的人口。人口學(xué)家警告，俄羅斯已出現(xiàn)嚴(yán)重的第四次人口危機。 從19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，俄羅斯發(fā)生了三次人口危機，分別是：1914年至1922年間的一戰(zhàn)及隨后的西方武裝干涉及保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)的斗爭;1937年至1938年的蘇聯(lián)肅反擴大化和1941年至1945年的第二次世界大戰(zhàn)。前三次人口危機主要是因劇烈的社會動蕩，而這一次則發(fā)生在和平時期。 從1991年至今，俄羅斯一直是死亡率超過了出生率，由于人口出生率不斷下降與人口死亡率居高不下同時并存，導(dǎo)致十幾年來俄羅斯的人口總量不斷減少。 然而，俄羅斯的人口危機還不僅僅是人口數(shù)量的減少。俄羅斯已經(jīng)成為名副其實的老齡化國家。除了年齡結(jié)構(gòu)失衡之外，目前俄羅斯人口性別比例差別也出現(xiàn)了進(jìn)一步擴大的趨勢。到2002年，全國女性人口比男性人口整整多了1000萬(1989年為960萬)。 專家們預(yù)測，人口的負(fù)增長必然導(dǎo)致俄羅斯人口老齡化現(xiàn)象更加嚴(yán)重。不久的將來，勞動力數(shù)量的進(jìn)一步減少，必將與資源開發(fā)需要之間的矛盾更加激化。 人口與國力失調(diào) 1897年的人口普查，已跨入大國行列的俄羅斯帝國的人口達(dá)到1.282億，占世界人口的8%。蘇聯(lián)時斯，其人口數(shù)量曾一度居世界第三位。然而，相對于自身領(lǐng)土而言，俄羅斯帝國和蘇聯(lián)都曾是人口小國，人口密度很低，這一基本格局百年間幾乎沒有大的改變。 一個國家必須擁有相應(yīng)質(zhì)量和數(shù)量的人口，才能保證民族的代際更迭和社會的正常有序發(fā)展。人口問題嚴(yán)重影響了俄羅斯全體國民的生存能力和整個國家的狀態(tài)，嚴(yán)重限制了俄羅斯經(jīng)濟和軍事潛力的發(fā)展以及主權(quán)和領(lǐng)土完整安全。人口危機對俄羅斯的社會生產(chǎn)、生活以及社會心理的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。 持續(xù)的低出生率使俄羅斯社會的勞動力儲備面臨日益枯竭的境地，使得俄羅斯國內(nèi)的勞動力需求變得緊張起來。俄羅斯聯(lián)邦勞動和社會發(fā)展部認(rèn)為，由于人口減少，現(xiàn)在俄羅斯勞動力的缺口達(dá)1000萬，特別是遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的石油、天然氣、木材、煤礦、黃金等生產(chǎn)領(lǐng)域，勞動力短缺近50%。如果不能解決這一問題，將來俄羅斯的國家基礎(chǔ)都將會受到動搖。 雖然俄羅斯有著豐富的自然資源，但由于勞動力的嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，引發(fā)市場供應(yīng)不足，物價高漲。無奈之下，俄羅斯只能進(jìn)口大量的商品來滿足國內(nèi)需求。 俄羅斯人口老齡化也使領(lǐng)取退休金和養(yǎng)老金的人數(shù)不斷擴大，使社會福利基金和社會保險基金支出急劇上升，加劇俄羅斯財政負(fù)擔(dān)，將不可避免地拖累國民經(jīng)濟的發(fā)展。 人口減少對于國土面積世界第一的俄羅斯來說，無疑是一大災(zāi)難。最直接的表現(xiàn)就是兵源不足。近年來，俄羅斯各地兵役部門為完成征兵指標(biāo)，甚至將文盲、吸毒和身體殘疾的青年送進(jìn)了軍營。 俄羅斯專家預(yù)測，到2050年，俄羅斯全國15歲至24歲年齡段的人口將不會超過600萬。這意味著俄羅斯作為軍事強國到那時將不復(fù)存在。按這種人口發(fā)展趨勢俄羅斯可能沒有足夠的兵力來保衛(wèi)自己偌大的國土。 此外，俄羅斯人也擔(dān)心自己的科技實力?！豆睬鄨F(tuán)真理報》的文章稱，到2009年，俄全國有140萬名中學(xué)畢業(yè)生，而僅計劃免費招生的教育機構(gòu)的名額就有170萬，各地的入學(xué)考試也就失去了意義。由此帶來的后果是人才體制的破壞，教育質(zhì)量和人才素質(zhì)的降低，從而使俄羅斯的科技水平進(jìn)一步下降。 死亡率持續(xù)攀升 人口危機是俄羅斯揮之不去的陰影，也是長期積累的結(jié)果，它有著復(fù)雜的社會和文化背景。從俄羅斯的歷史看，革命、饑餓、戰(zhàn)爭及統(tǒng)治壓迫制約了蘇聯(lián)家庭生育子女，使人口出生率一直處于停止增長的低水平狀態(tài)，這是俄羅斯人口減少的主要原因之一。 從社會層面來說，蘇聯(lián)解體所造成的社會動蕩、政局不穩(wěn)和經(jīng)濟衰退等問題，曾使俄羅斯人陷入生存和心理困境。自蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯社會福利體系幾乎癱瘓，平民生活水平大幅下降，生活負(fù)擔(dān)也明顯加重，城鄉(xiāng)收入差距拉大，年輕一代對未來缺少信心而不愿生育。并且即使政府對孕婦給予高額補貼，但生養(yǎng)小孩的成本還是令不少家庭難以承受。 在家庭模式和人口生育觀念上，俄羅斯人發(fā)生了很大改變，不少新潮青年視孩子為累贅，放棄生育的權(quán)利和義務(wù)，享受生活是他們的追求?，F(xiàn)在，俄羅斯不想要孩子的家庭達(dá)700多萬。 目前，心血管疾病、肺結(jié)核、酗酒、吸毒、吸煙、艾滋病、自殺、年輕女性外嫁等，都已成為導(dǎo)致俄人口持續(xù)減少的因素。俄羅斯人口死亡率由1970年的8.7‰上升至2005年的15.3‰，與上述非戰(zhàn)爭原因死亡有很大關(guān)系。 由于地理、氣候的影響，俄羅斯人養(yǎng)成了豪飲的傳統(tǒng)。這種習(xí)慣對居民健康的威脅很大。對健康狀況的忽視導(dǎo)致了高死亡率、尤其是男性。 俄羅斯男性中普遍存在著吸煙與酗酒的惡習(xí)，這對高死亡率影響很大，因為酗酒而導(dǎo)致的意外死亡現(xiàn)象在俄羅斯也較為常見。 世衛(wèi)組織的一則報告顯示，俄羅斯有20%的男性和6%的女性的死亡都與酒精有關(guān)。這一事態(tài)使得總統(tǒng)梅德韋杰夫宣布，飲酒問題成了“國家的災(zāi)難”。 并且，俄羅斯超過60%的俄羅斯男性和22%的女性吸煙。據(jù)統(tǒng)計，每年因抽煙和酗酒引發(fā)疾病而死亡的人數(shù)多達(dá)15萬。近年，俄羅斯也有不少年輕人死于吸毒和自殺。 想盡辦法鼓勵生育 人口問題成了影響俄羅斯社會和經(jīng)濟的一大瓶頸問題，為了解決人口問題，俄政府一直沒少下力氣，通過各項措施鼓勵國民多生孩子，希望能緩解這一危機，如，提高出生率、降低死亡率以及吸引外來移民等。 早在2006年5月，俄前總統(tǒng)普京在發(fā)表的年度國情咨文中就指出，要改變?nèi)丝诓粩鄿p少的現(xiàn)象，俄羅斯有必要建立行之有效的鼓勵生育機制，為生育多胎的婦女提供更多補貼。2006年12月7日，俄總統(tǒng)普京簽署法令，將俄羅斯“育兒補助金”由700盧布提高到1500盧布。 在普京擔(dān)任總統(tǒng)期間，俄政府制定了一項為期7年的海外同胞自愿返鄉(xiāng)計劃，政府通過提供貸款和失業(yè)補助等手段吸引海外的俄羅斯族人重返國土。 梅德韋杰夫總統(tǒng)在2008年8月接受俄羅斯電視臺“新聞”節(jié)目采訪時，就人口狀況也提出四項任務(wù)：對生育給予物質(zhì)鼓勵；恢復(fù)近15年來嚴(yán)重退化的學(xué)前教育機構(gòu)；為女性創(chuàng)造條件，使其可兼顧生育和工作；發(fā)展相應(yīng)的立法。 目前，俄政府以向產(chǎn)婦發(fā)放現(xiàn)金和為多子女家庭提供繳稅補貼的方式鼓勵生育。羅斯政府設(shè)立了“母親基金”，給第二個出生的孩子補助3萬盧布(約合1000美元)，生得越多獎勵就越多，并把多生孩子提升到愛國主義的高度。自2008年起，還在全境范圍內(nèi)慶?！凹彝ト铡?，這也是提高生育率措施的一部分。 俄羅斯還恢復(fù)了一些蘇聯(lián)時期的做法，生育子女多的婦女，被當(dāng)做“英雄母親”，放產(chǎn)假3年，且工資獎金照發(fā)，職位保留至產(chǎn)假期滿。目前，梅德韋杰夫向有6個以上孩子的家庭頒發(fā)英雄父母勛章。 面對人口問題，有人甚至提議對無子女公民恢復(fù)征稅。1941年，斯大林為改善國內(nèi)人口形勢而簽署命令，蘇聯(lián)政府開始對單身、無子女或少子女的公民征稅。該稅法規(guī)定，20歲至50歲的無子女男性和20歲至45歲的無子女女性，每月應(yīng)向稅務(wù)部門交納工資額的6%。 但普京2009年10月在“現(xiàn)場直播”節(jié)目回答俄羅斯國民提問時坦言，“國家不可能通過這種法律，這種法律是不合乎道德規(guī)范的”。 除了地方政府的激勵政策外，各地也紛紛出奇招。比如別爾哥羅德州政府曾承諾，出資為多子女家庭購買一棟兩層的小洋樓和一輛小轎車；烏里揚諾夫斯克州曾專門召開機關(guān)人員全體大會，給每個人下達(dá)生孩子的任務(wù)，生兒育女多的人員不僅將獲贈汽車，甚至還能升職。 楓葉所以往下掉，是因為它紅透了 |
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