按照科學(xué)發(fā)展觀的要求 加強(qiáng)疾控中心內(nèi)涵建設(shè)

西城區(qū)疾病預(yù)防控制中心    商雷堂

（2009年7月1日）

疾控中心是2006年2月經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，按照“一個(gè)機(jī)制、四個(gè)體系”要求，由疾控中心、婦幼保健所、結(jié)核病防治所整合成立的新的疾病預(yù)防控制中心。三年來(lái)，疾控中心在衛(wèi)生工委和衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下，按照疾病預(yù)防體系建設(shè)的要求，加強(qiáng)疾控中心內(nèi)涵建設(shè)和組織建設(shè)，疾病防控、婦幼保健、結(jié)核防治工作取得好的成績(jī)。2007年年終工作考核，疾控中心獲全市第一、婦幼保健工作獲全市第一。2008年奧運(yùn)防病保障工作做到萬(wàn)無(wú)一失，分別獲市、區(qū)、局先進(jìn)單位光榮稱號(hào)。今年，甲型流感防控工作，做到了“依法、規(guī)范、科學(xué)、有序、有效”，得到區(qū)委區(qū)政府和衛(wèi)生局的好評(píng)。

總結(jié)三年來(lái)的工作和成績(jī)，我們深深體會(huì)到，科學(xué)發(fā)展觀不僅僅是個(gè)理論問(wèn)題，而且是個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，只有深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，結(jié)合中心的實(shí)際，堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能取得好的成績(jī)，才能加快疾控事業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

三年來(lái)，中心領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞中心承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，把抓規(guī)范、抓細(xì)節(jié)、抓平時(shí)、抓管理、抓過(guò)程、抓落實(shí)作為工作重點(diǎn)，做到了“一個(gè)明確、三個(gè)必須、四個(gè)落實(shí)”。

“一個(gè)明確”，就是更加明確了疾控中心職能和服務(wù)方向。疾控中心是政府舉辦的公共衛(wèi)生事業(yè)單位，承擔(dān)著公共衛(wèi)生的許多重要職能，疾控中心必須始終堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，以維護(hù)全區(qū)80萬(wàn)人民健康為己任，堅(jiān)持“創(chuàng)新、求實(shí)、發(fā)展、服務(wù)”的八字方針，為西城區(qū)人民健康服務(wù)，為西城區(qū)政府決策服務(wù)，為公共衛(wèi)生安全提供保障服務(wù)，為社會(huì)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

“三個(gè)必須”，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理。

一是必須有一個(gè)明確的奮斗目標(biāo)。中心制定了“十一五”發(fā)展規(guī)劃和“人才發(fā)展規(guī)劃”，總體思路是，圍繞五個(gè)中心（應(yīng)急中心、檢驗(yàn)中心、信息中心、健康教育中心、技術(shù)指導(dǎo)中心）、抓住五個(gè)環(huán)節(jié)（人才、技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量、管理五個(gè)環(huán)節(jié)）、實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)（以信息化帶動(dòng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、專業(yè)化）。

二是必須有一套行之有效的工作制度。機(jī)構(gòu)整合后，中心重新修訂和完善了一系列工作制度，從人事、財(cái)務(wù)管理到科研、質(zhì)量管理，都做了明確的規(guī)定。

三是必須有一套科學(xué)的指標(biāo)體系。科學(xué)發(fā)展必須要有一套指標(biāo)體系和工作制度來(lái)保障，中心在細(xì)化職能的基礎(chǔ)上，確定了一套指標(biāo)體系，有一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)，中心對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)處理。對(duì)24個(gè)專業(yè)，74項(xiàng)工作建立了1200分考核指標(biāo)。

“四個(gè)落實(shí)”強(qiáng)調(diào)的是必須抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是落實(shí)在人才引進(jìn)培養(yǎng)上。人才是疾控中心競(jìng)爭(zhēng)的核心動(dòng)力，中心的人力資源正在向人才資源轉(zhuǎn)化。從學(xué)歷、職稱、年齡、能力四個(gè)維度上進(jìn)行分析，體現(xiàn)了四個(gè)明顯特點(diǎn)，一是人員年齡越來(lái)越年輕（35歲以下占了35%），二是學(xué)歷層次越來(lái)越高（大學(xué)本科生占53%），三是知識(shí)含量越來(lái)越高，四是能力越來(lái)越強(qiáng)。中心現(xiàn)有兩名博士，36名研究生，還有一批有經(jīng)驗(yàn)的老同志。人才引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了業(yè)務(wù)技術(shù)的開(kāi)展，中心流感實(shí)驗(yàn)室成為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)驗(yàn)室的水平達(dá)到分子實(shí)驗(yàn)室水平。婦幼工作、健康教育、慢病管理、傳染病防控處于全市先進(jìn)行列，起到示范和帶頭作用。2008年完成科研項(xiàng)目及專項(xiàng)工作114項(xiàng)，與國(guó)家CDC合作項(xiàng)目3項(xiàng)，與市CDC、市婦幼、市結(jié)防所合作項(xiàng)目及專項(xiàng)工作59項(xiàng)。2005-2008獲得北京市、西城區(qū)優(yōu)秀人才培養(yǎng)專項(xiàng)科研課題項(xiàng)目16項(xiàng)。許多中青年已經(jīng)成為獨(dú)當(dāng)一面學(xué)科帶頭人。

中心不僅在人才的引進(jìn)培養(yǎng)使用上予以重視，在政治上給與更多的關(guān)心和支持，黨總支重視在民主黨派優(yōu)秀人員中發(fā)展中共黨員，2008到2009年，兩名博士先后加入了黨組織（其中一名是民主黨派，2008年加入黨組織），一名加入農(nóng)工民主黨3年的研究生加入了黨組織。

二是落實(shí)在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病防控上。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處理是疾控中心重要職能之一，疾控中心把傳染病控制作為重中之重，重點(diǎn)加強(qiáng)了傳染病的預(yù)防和控制。

在今年甲型H1N1流感防控中，中心按照“科學(xué)、規(guī)范、有序、有效、安全的原則”，落實(shí)了工作方案和預(yù)案，組建了40人的流調(diào)應(yīng)急小分隊(duì)，堅(jiān)持24小時(shí)值班。從4月30日至6月29日，流調(diào)隊(duì)員不辭辛苦、連續(xù)作戰(zhàn)，在崗值班458人次，備班544人次，出動(dòng)車輛252車次。共排查具有流行病學(xué)史的流感樣病例73例，其中診斷為甲型H1N1流感確診病例9例。對(duì)一代密切接觸者216人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，二代密切接觸者累計(jì)觀察379人。

在這次甲型H1N1流感防控中，健康教育和信息統(tǒng)計(jì)發(fā)揮了重要作用，宣傳工作到位，信息統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。中心編發(fā)《甲型H1N1流感防控專報(bào)》51期，制作海報(bào)、圖卡、光盤(pán)、專題片等宣傳品21種23萬(wàn)份，與電視、報(bào)紙、移動(dòng)傳媒合作，利用專題健康教育大課堂、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、宣傳媒介、宣傳日活動(dòng)等形式廣泛開(kāi)展甲型H1N1流感防控知識(shí)，經(jīng)問(wèn)卷調(diào)查，市民防控甲型H1N1流感知識(shí)知曉率高達(dá)89%。，

在這次甲型H1N1流感防控中，在2008年奧運(yùn)保障、抗震救災(zāi)中，中心涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)個(gè)人，中心主任周紅鈴、主任助理朱丹紅、流行病科科長(zhǎng)張震、初艷慧，共產(chǎn)黨員紀(jì)晶文、王慧文、王慶、王楠等同志，她們的先進(jìn)事跡集中體現(xiàn)了一種精神，——就是敬業(yè)奉獻(xiàn)精神；體現(xiàn)了一種責(zé)任，——就是嚴(yán)防疫情擴(kuò)散，確保人民健康。歷次重大公共衛(wèi)生事件，疾控中心都是召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，體現(xiàn)了“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”的疾控精神。

三是落實(shí)在創(chuàng)新發(fā)展上。生命周期全程健康維護(hù)是在疾控中心整合后提出的新理念，是婦幼工作理念上的創(chuàng)新。生命周期全程健康維護(hù)體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展、以人為本”的服務(wù)理念，秉承了“兒童優(yōu)先、母親安全”的服務(wù)宗旨，落實(shí)了“目標(biāo)”和“質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。在生命準(zhǔn)備期、生命成長(zhǎng)期、生命保護(hù)期、生命質(zhì)量期提供了34項(xiàng)健康保健服務(wù)。生命周期全程健康維護(hù)是利民惠民的民心工程，體現(xiàn)了區(qū)政府對(duì)不同年齡人群的關(guān)心和救助。中心在新理念提出的同時(shí)，制定了龍頭網(wǎng)底對(duì)接的工作新模式。

四是落實(shí)在黨建工作上。疾控中心黨總支發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持把黨員集中教育形成的長(zhǎng)效機(jī)制貫徹在學(xué)習(xí)、教育、

管理和工作中,注重在成果轉(zhuǎn)化上下功夫,在先進(jìn)性上下工夫，在增強(qiáng)凝聚力上下工夫。一是從制度抓起，黨總支有一套完善的工作制度。二是注重創(chuàng)新工作模式，黨總支用質(zhì)量管理體系來(lái)加強(qiáng)支部建設(shè)。三是創(chuàng)新思想工作方法，思想政治工作實(shí)行量化分級(jí)管理，實(shí)踐證明，按照分區(qū)分級(jí)解決問(wèn)題化解矛盾，是一種有效的思想工作方法。四是黨總支把黨管干部的原則落實(shí)在四個(gè)環(huán)節(jié)上。在干部選拔上，堅(jiān)持為想干事的人提供機(jī)遇，為能干事的人提供崗位，為干成事的人提供職位。在干部培養(yǎng)上，把學(xué)歷高一點(diǎn)、年紀(jì)輕一點(diǎn)、潛力大一點(diǎn)的干部選拔到現(xiàn)職崗位和后備干部的位置上，實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)。在干部使用上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把握好干部的最佳使用期，實(shí)現(xiàn)干部使用效能的最大化。把那些年富力強(qiáng)、能力突出、有能力、有業(yè)績(jī)，能干事、干成事的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。在干部培訓(xùn)上主要是加強(qiáng)針對(duì)性。對(duì)中層干部進(jìn)行管理知識(shí)和執(zhí)行能力的培訓(xùn)，注重提高實(shí)際能力，讓干部的潛在能力充分顯現(xiàn)出來(lái)。

三年來(lái)，疾控中心在衛(wèi)生工委和衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下，機(jī)構(gòu)整合實(shí)現(xiàn)了資源利用的最大化，工作業(yè)績(jī)、工作效率最大化，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。黨總支和領(lǐng)導(dǎo)班子將在今后的工作中，繼續(xù)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新精神，以信息化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為公共衛(wèi)生事業(yè)做出新的更大貢獻(xiàn)。