□ 本報記者 張利軍

         百年大計，教育為本；中原崛起，教育優(yōu)先。
         “十一五”時期，在省委、省政府的正確領導下，我省堅定不移地實施“科教興豫”和“人才強省”戰(zhàn)略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，作出了一系列深化教育改革、加快教育發(fā)展的重大決策，努力辦好人民滿意的教育。我省教育事業(yè)全面進步，跨上了一個新臺階，站在了一個新的起點上。
         可以說，剛剛過去的“十一五”，是河南發(fā)展史上極不平凡的5年，是河南教育事業(yè)又好又快發(fā)展的5年，更是河南教育事業(yè)改革創(chuàng)新、跨越發(fā)展、成就斐然的5年。

基礎教育：實現(xiàn)重大歷史突破

“十一五”期間，省委、省政府高度重視基礎教育的改革和發(fā)展，始終堅持把基礎教育作為提高人口整體素質(zhì)、推動社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重點工作，擺在優(yōu)先發(fā)展的位置切實抓緊抓好，相繼制定了一系列政策和措施，不斷加快全省基礎教育的改革和發(fā)展。
義務教育實現(xiàn)歷史性跨越
2007年12月27日，是個不同尋常的日子。這天，教育部在北京隆重舉行河南省實現(xiàn)“兩基”目標授牌儀式。省教育廳廳長蔣篤運代表我省出席了授牌儀式，并從時任教育部部長周濟的手中接過了實現(xiàn)“兩基”目標紀念牌。
一直以來，省委、省政府堅持把“兩基”（基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲）作為提高全省人口素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的奠基工程，緊緊圍繞“兩基”目標任務，加強領導，加大投入，科學規(guī)劃，精心組織，義務教育和掃盲工作扎實推進。2006年以來，河南省委、省政府把迎接國家“兩基”督導檢查作為推動工作、彌補不足、提高“兩基”實施水平的一次重大機遇，進一步加強領導，加大投入，完善政策，扎實推進，使我省“兩基”工作在原先基礎上又實現(xiàn)了重大跨越：全省小學凈入學率均保持在99.9%以上，初中凈入學率均保持在99%以上，青壯年文盲率控制在1%以下，人民群眾接受義務教育的權(quán)利得到了有力保障，全省人口素質(zhì)得到持續(xù)提升。“兩基”目標的實現(xiàn)，標志著我省“兩基”工作完成了黨中央、國務院賦予的歷史使命，實現(xiàn)了省委、省政府對于全省人民的莊嚴承諾，進入了全新的歷史發(fā)展時期。
2008年9月1日，是令人難忘的一天。這一天，我省城市義務教育階段學生也和農(nóng)村孩子一樣，全部免除了學雜費。至此，我省實現(xiàn)了真正意義上的免費義務教育，這是我省教育事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的重大時刻。
我省從2005年開始對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費（“兩免一補”）。隨后幾年，“兩免一補”政策覆蓋面不斷擴大，惠及了越來越多的農(nóng)村中小學生。據(jù)統(tǒng)計，2005年至2007年我省共安排“兩免一補”資金63.8億元，資助農(nóng)村學生3690萬人次，資助人數(shù)和投入資金量均居全國首位。2008年春季學期，全省農(nóng)村義務教育階段學生全部享受“兩免一補”政策，秋季學期對城市義務教育階段學生全部免除學雜費。
在不斷推進免費義務教育的同時，我省從2006年起開始分步實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，逐步將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央和地方分項目、按比例分擔的農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。2007年以來，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革在我省全面展開，至今已累計安排資金300億元，主要用于農(nóng)村中小學生“兩免一補”、提高農(nóng)村中小學生均預算內(nèi)公用經(jīng)費撥款標準、農(nóng)村中小學校舍維修改造。2005年，我省農(nóng)村小學、初中預算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標準分別為20元/年、30元/年，到2010年已經(jīng)提高到330元/年、530元/年，分別提高了15.5倍、16.6倍。2005年至2009年，我省又累計改造危房和新建、改建校舍795萬平方米，中小學校舍安全得到了有力保障。2009年全省普通小學、初中生均校舍建筑面積分別達到4.53平方米、6.9平方米，生均圖書分別達到12.69冊、18.36冊，辦學條件相比“十五”期間又獲得顯著提高。
通過農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制的全面展開，農(nóng)村義務教育已全面納入公共財政保障范圍，公共財政支撐義務教育的框架基本形成，農(nóng)村中小學的面貌發(fā)生了根本變化。
隨著“兩基”目標的實現(xiàn)和免費義務教育的全面實施，義務教育已經(jīng)進入全新的發(fā)展階段，“有學上”的問題已經(jīng)基本解決，“上好學”成為新時期人民群眾最為關注的問題。推進義務教育均衡發(fā)展，辦好每一所學校，教好每一個學生，已經(jīng)成為教育工作新的歷史使命。2007年，河南省人民政府召開了全省推進義務教育均衡發(fā)展工作會議，印發(fā)了《河南省人民政府關于推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，對推進義務教育均衡發(fā)展工作進行了全面安排部署。省政府決定從2008年起在全省開展義務教育均衡發(fā)展先進縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，極大地調(diào)動了縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展的工作積極性，全省上下形成了義務教育均衡發(fā)展比學趕超的熱潮。2009年，省政府舉行隆重的表彰大會，對新鄭市等11個全省義務教育均衡發(fā)展先進縣（市、區(qū)）進行了表彰，并給每縣80萬元的資金獎勵。近年來，推進義務教育均衡發(fā)展已經(jīng)成了全省上下的共識，成為了各級政府最為關心的民生工程。
普通高中教育、幼兒教育快速發(fā)展
2009年，全省普通高中發(fā)展到868所，在校生人數(shù)從2005年的188.39萬人發(fā)展到2009年的201.2萬人，每萬人口普通高中在校生人數(shù)從2005年的193人發(fā)展到2009年的203人，均高于全國平均水平。高中階段毛入學率從2005年的48.3%發(fā)展到2009年的88.84%，城市市區(qū)基本普及高中階段教育。在規(guī)模不斷擴大的同時，普通高中教育更加注重實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。普通高中課程改革穩(wěn)步推進，示范性普通高中建設得到加強，良好教育資源不斷擴大，為更多的青少年提供了接受良好高中教育的機會。
2009年，全省幼兒園達到6355所，比2005年增加2213所；在園幼兒（含學前班）171．65萬人，比2005年增加18.15萬人；從事幼兒教育的教職工8.92萬人，比2000年增加3.19萬人。城鄉(xiāng)幼兒學前一年和學前三年毛入園率分別達到85%和50.89%，省轄市市區(qū)已基本滿足了適齡兒童的入園需求。農(nóng)村地區(qū)也通過靈活多樣的形式，為學齡前兒童提供了接受學前教育的機會。
困難群體接受義務教育的權(quán)利得到有力保障
特殊教育越來越受到重視，殘疾兒童少年接受教育機會增加。2009年，全省特殊教育學校發(fā)展到121所，在校生達到2.11萬人，盲、聾、弱智三類殘疾兒童少年入學率平均提高到了85％，全省已經(jīng)建立聽力語言訓練機構(gòu)100余個，智力殘疾康復機構(gòu)28個，低視力康復機構(gòu)30多個，50多所特教學校開設了學前康復教育班，殘疾人高中階段教育、高等教育也得到較大發(fā)展。
我省高度重視進城務工農(nóng)民隨遷子女接受義務教育工作。省委、省政府連續(xù)幾年將其納入為群眾辦好的“十件實事”的重要內(nèi)容，為做好這項工作提供了強有力的保障。各地堅持“以輸入地政府為主、以全日制公辦學校為主”的原則，認真落實政府責任，以教育行政部門為主，明確各相關部門職責，相互配合，齊抓共管。對經(jīng)教育行政部門認定分配的進城務工農(nóng)民隨遷子女，城鎮(zhèn)公辦學校必須無條件接受，免收借讀費、不收學雜費，對家庭困難的進城務工農(nóng)民隨遷子女免費提供教科書并予以補助。
同時，我省進一步清理和取消針對進城務工農(nóng)民隨遷子女入學的不合理限制，簡化手續(xù)，加強宣傳，方便其及時辦理入學手續(xù)。在教育教學活動中，各中小學校將進城務工農(nóng)民隨遷子女與城市學生一視同仁、公平對待，確保其進得來、留得住、學得好。2006年至2010年，全省進城務工農(nóng)民隨遷子女入學率均保持在99%左右，其中入公辦學校比率保持在85%左右，基本實現(xiàn)了“應入盡入”。

高等教育：從精英化到大眾化的轉(zhuǎn)變

“三重”建設實現(xiàn)新突破。一是重點大學建設進程加快。鄭州大學“211工程”二期建設順利通過國家驗收，三期建設順利實施，在人才培養(yǎng)、學科建設、學位點建設、師資隊伍建設及基礎設施建設等方面取得了顯著成效。2004年，河南省與教育部簽署協(xié)議共建鄭州大學，鄭州大學從而成為全國第一所實施省部共建的高校。2008年，又與教育部簽署了共建河南大學協(xié)議。二是行業(yè)特色院校建設實現(xiàn)突破。省政府先后與水利部、農(nóng)業(yè)部、國家糧食局分別簽署協(xié)議，共建華北水利水電學院、河南農(nóng)業(yè)大學和河南工業(yè)大學，并積極推進河南理工大學與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局實行共建工作。三是重點學科和重點學科開放實驗室建設進展順利。我省堅持以服務區(qū)域發(fā)展為宗旨，以實現(xiàn)重點突破為目標，凝煉學科方向，突出優(yōu)勢特色，匯聚人才隊伍，構(gòu)筑學科基地，現(xiàn)有一級學科國家重點學科1個，二級國家重點學科8個，省級重點學科258個，形成了學科齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的重點學科體系。同時，我省統(tǒng)一布點、集中力量建設了55個具有前沿性、開放性的高水平實驗室，最大限度實現(xiàn)實驗室優(yōu)質(zhì)資源共享，增強科技創(chuàng)新能力。
人才培養(yǎng)質(zhì)量工作取得新進展。一是科學定位培養(yǎng)目標。我省立足人口大省、教育大省、文化大省、農(nóng)業(yè)大省、新興工業(yè)大省的基本省情，引導各級各類高校立足自身實際，進行科學定位，積極尋求與行業(yè)、企業(yè)、部門的契合點，優(yōu)先培養(yǎng)緊缺應用性人才，實現(xiàn)高校發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。二是優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。我省根據(jù)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求的變化，統(tǒng)籌學科專業(yè)規(guī)劃，加強國家和河南煤化工、食品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)急需的應用學科專業(yè)，積極培育、發(fā)展新興學科和交叉學科，壓縮社會需求相對飽和的學科專業(yè)。三是啟動實施教學質(zhì)量與教學改革工程建設。我省按照突出重點、引導方向、以點帶面、全面提高的原則，構(gòu)建了校、省、國家質(zhì)量工程三級建設體系，帶動提升教育教學質(zhì)量。在校級質(zhì)量工程建設基礎上，我省立項建設了1278個省級項目，獲得國家級項目306個，其中，國家示范性高職院校7所，國家特色專業(yè)102個，國家精品課程95門，國家級教學團隊23個，國家教學名師10名，國家高職實訓基地40個，國家人才培養(yǎng)模式實驗區(qū)7個，國家雙語教學示范課11門，國家實驗教學示范中心建設單位9個，大學生創(chuàng)新性實驗計劃學校2所。四是積極推進教育教學改革、創(chuàng)新與實踐。在第六屆教學成果獎獎勵中，我省獲得省級成果獎400項，獲得國家級教學成果獎14項。新批準立項省級教學改革研究項目426項。五是加強高校教學質(zhì)量的監(jiān)控。我省協(xié)助教育部完成了21所高校的本科教學評估，13所院校獲得優(yōu)秀；對全省57所舉辦高職教育的院校進行了人才培養(yǎng)工作評估；對59所高校的成人高等教育教學工作進行了檢查評估。
人才強校工作取得新成效。一是大力引進海外高層次人才。我省啟動實施海外高層次人才“百人計劃”，計劃用5到10年時間引進120名海外高層次人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對入選省“百人計劃”的人才，每人給予120萬元津貼。二是引進和培養(yǎng)省特聘教授。我省面向海內(nèi)外引進省級特聘教授，明確崗位職責和招聘條件，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴格考核，動態(tài)管理，聘期5年，年津貼12萬元。我省現(xiàn)已設置特聘教授崗位161個，上崗特聘教授102人。2010年，我省又組織遴選了21名特聘教授人選，待學校與其簽訂合同后，將陸續(xù)上崗。三是組織選拔省青年骨干教師，現(xiàn)已累計培養(yǎng)1600名青年教師。目前，在全省高校工作的“兩院”院士和外籍院士已達113人，入選國家“百千萬人才工程”的有21人，享受政府特殊津貼專家的有492人，全省普通高校專任教師達到7.15萬人，具有研究生以上學歷教師提高到41.43%，副高以上職稱教師提高到32.98%。
高職教育取得新發(fā)展。一是大力加強示范性院校建設。全省共有7所高職院校成為“示范性高等職業(yè)院校建設計劃”立項建設單位。黃河水利職業(yè)技術(shù)學院、平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院首批2所院校已通過國家驗收。同時，我省還立項建設了11所省級示范性高職院校。二是推動高等職業(yè)教育集團建設。按照“政府統(tǒng)籌、市場運作、龍頭帶動、校企合作、互利共贏”原則，以骨干高等職業(yè)院校為龍頭，以特色專業(yè)為紐帶，全省組建了13個高等職業(yè)教育集團，推動高等職業(yè)教育向規(guī)模化、集團化、品牌化發(fā)展。三是加強實訓基地建設。全省建設了59個集實踐教學與職業(yè)素質(zhì)訓導、職業(yè)技能培訓與鑒定、技術(shù)服務為一體的、具有骨干帶動作用的省級示范性實訓基地，每個基地省財政支持150萬元。

職業(yè)教育：由低谷徘徊走上集團化快速發(fā)展的軌道

近年來，我省認真貫徹落實《河南省人民政府貫徹國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實施意見》和《河南省人民政府關于實施職業(yè)教育攻堅計劃的決定》精神，堅持“狠抓招生就業(yè)兩個關鍵環(huán)節(jié)，大力推進體制機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展、質(zhì)量提高兩個突破”的工作思路，全面實施職業(yè)教育攻堅計劃，職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展由低谷徘徊走上了集團化快速發(fā)展的軌道，取得了顯著成就。
一是事業(yè)規(guī)模創(chuàng)歷史新高。2009年，全省中等職業(yè)學校招生73.11萬人，在校生187.91萬人，均位居全國第一。中職招生數(shù)和在校生數(shù)分別占高中階段教育的53.13%和48.29%。與“十五”末相比，中等職業(yè)學校招生數(shù)增加22.4萬人，增幅為44.17%；在校生數(shù)增加61.82萬人，增幅為49.03%。2005年以來，通過實施“陽光工程”“雨露計劃”“基層就業(yè)計劃”等項目，累計完成職業(yè)培訓4228萬人次。
二是體制機制創(chuàng)新取得新突破。“十一五”期間，按照“市場運作、龍頭帶動、城鄉(xiāng)聯(lián)姻、校企結(jié)合”的原則，在全省組建了60個職教集團，實現(xiàn)了校際、校企、城鄉(xiāng)之間的資源共享、優(yōu)勢互補。目前，職教集團化辦學已初步實現(xiàn)了從松散型向緊密型的縱深發(fā)展。在政府投資的引導下，社會資金投入職業(yè)教育的積極性明顯增強，多元化籌措職業(yè)教育經(jīng)費的新機制不斷完善。民辦職業(yè)教育得到了較快發(fā)展，2009年，全省民辦職業(yè)學校達299所，與2005年相比增加了230所，增加了3.3倍；在校生35.2萬人，與2005年相比增加了25.3萬人。我省還采取“以評促建、以獎代補”的辦法，評定了58個“職業(yè)教育強縣（市）”，有效地調(diào)動了地方黨委、政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性，提升了職業(yè)教育服務縣域經(jīng)濟的能力。啟動了省部共建國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)工作，扎實開展了探索職業(yè)教育服務新農(nóng)村建設的新模式等6項改革試驗。
三是基礎能力建設取得明顯成效。“十一五”期間，全省開工建設各級各類中等職業(yè)教育基礎能力建設項目520個，爭取中央財政投資5.45億元，省級財政投資4.5億元。其中，組織實施省級職業(yè)教育攻堅項目294個、中央財政支持的職業(yè)教育實訓基地項目63個、中職基礎能力建設項目163；評審確定了全省重點建設的50個示范性縣級職業(yè)教育中心、50個示范性行業(yè)職業(yè)院校，職業(yè)教育基礎能力建設取得明顯成效。培養(yǎng)、認定了50名省級職業(yè)教育專家、163名專業(yè)帶頭人，860名骨干教師，打造了一支職業(yè)教育領軍團隊。“雙師型”教師占專任教師的比例由2005年的10.02%提高到2009年的15.29%，專任教師學歷達標率由2005年的71.3%提高到2009年的79.91%，職業(yè)院校教師隊伍素質(zhì)明顯提高。
四是職教資源整合取得階段性成果。“十一五”期間，各省轄市按照“政府主導，科學規(guī)劃；市縣為主，合理布局；服務產(chǎn)業(yè)，培育特色”的原則，積極開展了中等職業(yè)學校布局調(diào)整工作，全省減少了360所“弱、小、偏”的中職學校，職業(yè)學校布局趨向合理。各級政府緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極推進職業(yè)教育園區(qū)化建設，18個省轄市已經(jīng)開工或正在籌建現(xiàn)代化的職教園區(qū)。
五是服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。全省中等職業(yè)學校認真貫徹“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的辦學方針，教育教學改革不斷深化。“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”人才培養(yǎng)模式得到推廣。專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，打造了“中牟農(nóng)科”“鄭州旅游”“少林武術(shù)”“河南機電”“林州建工”“長垣烹飪”等一批專業(yè)品牌。我省還建立了職業(yè)院校技能大賽制度，基本上形成了“校校有比賽、層層有選拔”的大賽局面，技能教學水平明顯提高。“十一五”期間，全省中等職業(yè)學校累計培養(yǎng)畢業(yè)生200多萬人，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年在95%以上，職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強。

師資建設：廣大教師的業(yè)務素質(zhì)和師德水平進一步提高

過去的5年是我省教師教育改革發(fā)展的重要時期。我省的教師教育工作堅持為基礎教育服務的辦學思想，圍繞“全面加強教師隊伍建設、全面提高廣大教師整體素質(zhì)”的要求，創(chuàng)新機制，突出重點，積極進取，狠抓落實，取得了新成績，廣大教師的業(yè)務素質(zhì)和師德水平得到進一步提高，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
師德建設不斷加強，廣大教師師德素質(zhì)明顯提高。我省始終把師德教育作為教師隊伍建設的重要內(nèi)容，常抓不懈。按照廳黨組確定的“每年開展一次師德主題教育活動，樹立一個典型，推出一批優(yōu)秀人物，組織優(yōu)秀教師先進事跡報告會，開展形式多樣的宣傳教育活動”的師德建設總體要求。
“十一五”期間，我省先后開展了“知榮明恥師為范”“新風育師德，正氣促和諧”“大愛無聲鑄師魂”“我為祖國站講臺”和“學三平精神，做三平教師”為主題的師德教育活動，通過組織優(yōu)秀教師報告團到各地進行巡回演講，定期開展師德教育征文和師德演講比賽，評選表彰師德標兵和師德先進個人等這一系列活動，推動全省中小學教師師德建設和師德水平的提高。在全省各地的中小學師德建設中，也涌現(xiàn)出了一批愛崗敬業(yè)、關愛學生、無私奉獻的師德典范，如身殘志堅、扎根山村、奉獻教育、造福百姓的優(yōu)秀鄉(xiāng)村女教師王生英；如幾十年如一日，用青春和熱血培育了一大批身殘志堅的孩子，被譽為“盲聾啞殘障孩子好媽媽”的特教教師孫晨；等等。我省通過號召全省廣大教師向先進典型教師學習，弘揚新時期人民教師的高尚師德，展示新時期人民教師的精神風貌，激勵廣大教師愛崗敬業(yè)，廣大教師的師德素質(zhì)得到明顯提升。
“特崗計劃”順利實施，給我省廣大農(nóng)村學校注入新的生機和活力。實施“農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”是省委、省政府加強農(nóng)村教育工作和農(nóng)村教師隊伍的一項重大舉措，旨在通過公開招聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村貧困地區(qū)中小學任教，提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。在省委、省政府的正確領導下，在省直有關部門大力支持下，我省“特崗計劃”的實施工作平穩(wěn)有序，得到了各方面的一致好評。兩年來，全省“特崗計劃”共招聘2萬名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村中小學校任教，這部分人員到崗后，對加強我省農(nóng)村教育工作，提升農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)，解決農(nóng)村師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，都具有非常重要的作用。各地對他們的工作表現(xiàn)非常滿意。他們來到農(nóng)村學校確實帶來了新的理念、新的方法和新的氣象。正如一位農(nóng)村初中校長說，這部分人員“三高一低”（學歷高、素質(zhì)高、工作熱情高、年齡低），來到農(nóng)村學校確實給我們帶來了一股清新的風氣。他們的到來，學校又恢復了“三畫”（粉筆畫、鉛筆畫、蠟筆畫）教學，聽到了“三聲”（歌聲、琴聲和孩子們的笑聲）。
多策并舉提高教師，特別是農(nóng)村中小學教師的素質(zhì)。一是提高學歷學位層次。2006年至2010年，全省共30多萬名中小學教師通過不同形式參加了學歷進修提高，有效地提升了教師的學歷層次。截至2009年，全省小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到99.58％、98.22%和93.98%，分別較2005年提高0.47、3.54和11.43個百分點。其中，小學專任教師中具有專科及以上學歷，初中專任教師中具有本科及以上學歷，高中專任教師中具有研究生學歷的比例分別達到71.88%、45.74%和3.28%，較2005年分別提高22.34、20.23和1.73個百分點。
二是加大培訓力度。省里每年拿出一批專項經(jīng)費，用于教師教育和培訓工作，并向農(nóng)村中小學教師傾斜。我省實施的新一輪“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，計劃用5年時間，省、市、縣三級分工負責，分步實施，多策并舉，對農(nóng)村中小學教師進行全員培訓，普遍提高他們的師德和專業(yè)素質(zhì)。同時，組織培訓10萬名農(nóng)村骨干教師，其中省級1萬名。實施的“中小學名師培育工程”，采取縣市推薦、集中培訓、個人申請、演講答辯、專家評審和公示等程序，目前共確定了河南省省級中學名師314名、小學名師303名、幼兒園名師199名。
三是實施“農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)計劃”。每年在河南大學和河南師范大學應屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生中招收200名農(nóng)村教育碩士，充實到農(nóng)村中小學教師隊伍中。
四是開展各項活動，促進教師素質(zhì)全面提高。如農(nóng)村中小學青年教師技能競賽活動、縣級教師培訓機構(gòu)優(yōu)質(zhì)課大賽、幼兒師范學校教師優(yōu)質(zhì)課評比暨應屆畢業(yè)生教學技能比賽、專家講師團送課、送教下鄉(xiāng)活動等，促進廣大農(nóng)村教師自覺學習、樂于學習的積極性，提高其教育教學水平和綜合素質(zhì)。
五是舉辦高等學校師范教育專業(yè)畢業(yè)生教學技能大賽和師范生實習支教活動。引導各院校對師范專業(yè)的重視，加強教師基本技能訓練，增強師范專業(yè)畢業(yè)生適應基礎教育教學崗位的能力和水平。在全省范圍內(nèi)開展實施了師范生實習支教，累計已有8173名畢業(yè)生深入到2214所農(nóng)村中小學開展了實習支教活動。
六是大力推動和扶持縣級教師培訓機構(gòu)建設。我省首批評估認定了18所省級示范性縣級教師培訓機構(gòu)，調(diào)動了縣級培訓機構(gòu)工作的積極性，有力促進了縣級教師培訓機構(gòu)在提高農(nóng)村教師素質(zhì)、加強教師隊伍建設中發(fā)揮重要作用。