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四川省綠化條例 發(fā)布時間： 2003-3-17 9:41:14 第一章 總則 第一條 為綠化四川，改善自然生態(tài)環(huán)境，建設長江上游生態(tài)屏障，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合四川實際，制定本條例。 第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人都必須遵守本條例。 第三條 本條例所稱綠化，是指對一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段以及沙化土地因地制宜地種植樹竹花草等，保護和擴大土地的綠色植被。 第四條 綠化工作應堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、各負其責、分期實施、限期綠化的方針，依靠科學技術，實行分類經(jīng)營，樹竹、灌木、花草相結合，生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。 第五條 地方各級人民政府應加強對綠化工作的領導，制定階段綠化目標，實行任期綠化目標責任制，并嚴格進行目標考核和獎懲。 縣級以上地方人民政府的綠化委員會統(tǒng)一負責本行政區(qū)域綠化工作，對各行各業(yè)各部門的綠化活動進行指導、協(xié)調(diào)、檢查和督促。綠化委員會的辦事機構，負責處理日常工作。 林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水利、建設（園林）、交通、教育、鐵路等有關主管部門，依照本條例規(guī)定的職責做好綠化工作。 第六條 每年春、秋兩季為全省開展綠化活動的季節(jié)，各地應當根據(jù)當?shù)氐淖匀粴夂驐l件適時開展綠化活動。 第七條 每個公民都應依法履行植樹的義務，愛護樹竹花草，珍惜和保護綠化成果，對違反本條例的行為有權制止、檢舉和控告。 第八條 在綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰或者獎勵。 第二章 綠化規(guī)劃 第九條 農(nóng)村、牧區(qū)宜林宜竹宜草的荒山、荒坡、荒地、荒灘、荒原、疏林地和村旁、宅旁、水旁、路旁的空隙地，坡度25度以上的坡耕地，沙化土地，城市現(xiàn)有宜于綠化的土地和按城市總體規(guī)劃確定的綠化用地，以及公路、鐵路、河渠、堤壩沿線、庫區(qū)周圍應納入綠化規(guī)劃。 第十條 地方各級人民政府應本著生態(tài)優(yōu)先、突出重點、因地制宜、因害設防、合理配置的原則，制定本地區(qū)的綠化規(guī)劃，報上一級人民政府批準后實施。 綠化規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并納入城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利、建設（園林）、交通、鐵路等部門在綠化委員會的指導下，根據(jù)本地區(qū)的綠化規(guī)劃制定專業(yè)綠化規(guī)劃，由同級人民政府綠化委員會審核后，報同級人民政府批準實施。 第十一條 縣級以上地方人民政府根據(jù)本地綠化規(guī)劃制定的本行政區(qū)綠化階段目標或任期目標，應經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審議通過，并向社會公布，認真組織實施，嚴格考核。 第十二條 城市綠化應保持歷史特征和自然風貌，提倡立體綠化和家庭綠化，講究綠化藝術。城市園林綠化用地面積占城市建設用地面積的規(guī)劃指標，新開發(fā)區(qū)不得低于30%，舊城改造區(qū)不得低于20%。 第三章 綠化責任 第十三條 地方各級人民政府制定的綠化規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)原批準機關審批。 一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段必須確定綠化期限，并按規(guī)定限期綠化。對沙化土地要按規(guī)劃積極治理或實行封禁保護。 第十四條 已劃給農(nóng)村村民植樹種草的自留山、責任山，由農(nóng)村村民負責綠化。 用于綠化的自留山，由縣級以上人民政府登記造冊，確認使用權，歸農(nóng)村村民長期經(jīng)營。用于綠化的責任山，應簽訂承包合同。自留山和責任山的綠化期限，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會根據(jù)本縣的綠化目標確定。 對已退耕還林的坡耕地，縣級人民政府應確定林地權屬，頒發(fā)林權證。 第十五條 用于綠化的自留山、責任山，未按規(guī)定期限綠化的，由綠化委員會責令限期綠化；超過規(guī)定期限仍不進行綠化的，責任人應按照農(nóng)村土地承包管理的有關規(guī)定承擔相應的違約責任。 第十六條 城市市區(qū)的綠化管理，由城市建設（園林）主管部門負責。 城市市區(qū)以外地區(qū)的綠化管理由林業(yè)主管部門負責；草原的綠化管理由農(nóng)牧業(yè)主管部門負責。 第十七條 鐵路沿線兩側的綠化，由鐵路部門負責。 縣道以上公路的綠化，由交通部門負責；鄉(xiāng)村公路的綠化，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責。 鐵路和公路專用線的綠化，由專用線的產(chǎn)權單位負責。 機場、港口、碼頭的綠化，由機場、港口、碼頭的主管單位負責。 水庫、渠堰管理區(qū)域的綠化，由水庫、渠堰工程管理單位或者使用單位負責。 江河兩岸、湖泊周圍的綠化，由當?shù)厝嗣裾帘３植块T負責。 風景名勝旅游區(qū)的綠化，由主管單位負責。 機關、團體、部隊、學校和企業(yè)事業(yè)單位的綠化，由本單位負責。 以上地區(qū)的綠化期限，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)綠化目標確定。 第十八條 凡年滿18歲至60歲的男性公民、年滿18歲至55歲的女性公民，除喪失勞動能力者外，每人每年應義務植樹3至5棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務。 因特殊情況不能直接履行植樹義務的單位和個人，應當提出申請，經(jīng)當?shù)鼐G化委員會或其委托的機關審查批準，并交納一定數(shù)額的義務植樹綠化費，由當?shù)卣G化委員會組織人員代其完成義務植樹任務。 對11歲至17歲的青少年，應根據(jù)他們的實際情況，就近安排力所能及的綠化勞動。 第十九條 市、縣綠化委員會應根據(jù)綠化規(guī)劃下達義務植樹任務，督促義務植樹責任單位組織公民開展義務植樹活動，并做好檢查驗收工作。 第二十條 地方各級人民政府應鼓勵單位和個人種植紀念樹、營造紀念林或者以其他形式興辦綠化事業(yè)。 市、縣綠化委員會應確定義務綠化區(qū)域，并向社會公布。 第四章 實施與管護 第二十一條 國土綠化必須按照技術規(guī)程進行，適地適樹，保證綠化質(zhì)量和成效。 第二十二條 林業(yè)部門應有計劃地建立區(qū)域性良種基地和實驗繁殖基地，培育良種壯苗。建設（園林）部門應建立專業(yè)苗圃。農(nóng)牧業(yè)部門應建立良種牧草種子基地。綠化任務重的單位，應根據(jù)任務自辦苗圃，保證綠化用苗。 第二十三條 各綠化責任單位應切實加強綠化的管護工作，根據(jù)實際需要建立管護組織或配備落實管護人員，制定管護責任制，實行科學撫育和間伐，防止森林火災、亂砍濫伐林木，防止亂占濫用林地、草地、園林綠地以及亂砍濫挖沙化土地上的灌木、藥材及其他固沙植物，防治病蟲鼠害，鞏固綠化成果。 第二十四條 地方各級人民政府，應當按照規(guī)劃組織有關部門、單位和個人，因地制宜地采取有效措施，恢復和增加植被，治理已經(jīng)沙化的土地，并防止土地的退化和沙化。 第二十五條 木竹實行計劃采伐、限額采伐和憑證采伐的制度。年度森林采伐量不得超過經(jīng)批準的年森林采伐限額。采伐木竹必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐，并限期更新。 農(nóng)村村民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星木竹，不申請采伐許可證。 第二十六條 禁止無證經(jīng)營、加工木竹材和收購無證木竹材。經(jīng)營、加工木竹材的單位和個人或以木竹為主要原料的生產(chǎn)單位和個人，必須憑縣級以上林業(yè)主管部門發(fā)給的木竹材經(jīng)營加工許可證，向縣級以上工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照。 農(nóng)村村民上市銷售自留地和房前屋后個人所有木竹材的，應持有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的證明。 本條 所稱木竹材是指原木、鋸材、竹材、木片和省人民政府林業(yè)主管部門規(guī)定的其他木竹材。 第二十七條 鐵路、公路、江河、渠道、水庫、湖泊的防護林，應當保持林種結構穩(wěn)定和景觀穩(wěn)定。修枝、整形應按有關主管部門的規(guī)定進行，樹種更替和林木更新應經(jīng)有關主管部門審批。 第二十八條 因勘察設計、架設線路、鋪設管道、修渠筑路等工程建設需要修剪、移植、砍伐林木、損毀綠地的，必須按規(guī)定向有關主管部門辦理審批手續(xù)。 第二十九條 任何單位和個人不得擅自占用林地、草地和園林綠地。確需占用的，應按有關法律、法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關主管部門書面同意后，依法到縣級以上土地管理部門辦理手續(xù)，并按有關規(guī)定給予補償。因占用造成損毀樹木的，應按規(guī)定向樹木所有者賠償損失。 臨時占用林地、草地和園林綠地的，占用期滿后，占用單位應恢復植被，或繳納植被恢復費，由有關主管部門組織恢復。 第三十條 森林、林木、林地使用權可以依法轉讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地。 第三十一條 古樹名木由縣級以上人民政府建檔掛牌，落實管護責任，嚴禁損傷砍伐和移栽；國家和省公布的天然原生珍貴樹木必須嚴加保護，禁止采伐、移栽。 因自然死亡影響交通、危及安全必須砍伐或因國家建設需要必須移栽古樹名木的，須經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準；確需采伐、移栽天然原生珍貴樹木中一、二級保護樹種的，報省林業(yè)主管部門批準；必須采伐、移栽三級保護樹種的，須經(jīng)市、州林業(yè)主管部門批準，并報省林業(yè)主管部門備案。 移栽前款規(guī)定的樹木時，必須制定移栽方案，采取保障措施，確保成活，并按規(guī)定進行檢疫，辦理木材運輸證，實行憑證運輸。 第三十二條 以營利為目的，移栽胸高直徑10厘米以上活立木的，必須制定移栽方案，報縣級林業(yè)主管部門審查批準，并按有關規(guī)定辦理采集證、植物檢疫證和木材運輸證，實行憑證運輸。 第三十三條 依照本條例規(guī)定移栽樹木的，不得破壞林地植被。無償移栽的，由移栽者在原地補種移栽株數(shù)2至5倍的樹木；有償移栽的，由供樹者在原地補種移栽株數(shù)2至5倍的樹木。無條件補種的，由當?shù)亓謽I(yè)主管部門代為補種，所需費用由應補種者承擔。 第三十四條 禁止在25度以上陡坡地、河岸地新開墾種植農(nóng)作物。禁止毀林開墾。已開墾耕種的，縣級以上地方人民政府應根據(jù)實際情況，采取措施幫助農(nóng)民逐步退耕還林、還草，恢復植被。 第三十五條 禁止擅自在林地、草地和園林綠地內(nèi)取土、采石、開挖、堆積毀壞植被。確有需要的，應經(jīng)有關主管部門批準；造成植被毀壞的，由責任人負責恢復，或交納相應的植被恢復費，由有關主管部門組織恢復。 第五章 綠化資金 第三十六條 綠化資金來源，實行國家扶持和自籌相結合的原則。地方各級人民政府每年從財政中撥出一部分資金用于當?shù)鼐G化事業(yè)，并從支農(nóng)資金中劃出一定份額用于造林綠化。對承包荒山、草場綠化和沙化土地治理的單位和個人，實行有償扶持。 第三十七條 根據(jù)國家有關規(guī)定設立的森林生態(tài)效益補償基金，專項用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。 第三十八條 凡承擔綠化任務的部門和單位，應按照有關規(guī)定的比例和數(shù)額提取綠化資金。以木竹為原料、材料的煤炭、造紙、采掘等部門，應按照規(guī)定提取育林費，用于原材料基地建設，不得挪作他用；審計機關和林業(yè)主管部門應當加強監(jiān)督。沒有林地的單位，可與地方聯(lián)合造林；新建工程的綠化費用，列入基本建設計劃，由基本建設投資解決。 第三十九條 生產(chǎn)、銷售木材、竹材、木竹制品和林副、林化產(chǎn)品的單位和個人，應按有關規(guī)定提取或者交納育林費。 木竹制品的原材料已提取或者交納育林費的，在其銷售環(huán)節(jié)中不得再提取或者交納育林費。 第四十條 各項綠化資金，除財政撥款外，均納入預算外資金管理，實行財政專戶儲存，由財政、銀行、綠化委員會監(jiān)督使用，專項用于綠化事業(yè)。 第四十一條 義務植樹所需苗木費、管護費，由林權所有單位自行解決。因義務植樹任務重無力承擔全部費用的，按單位隸屬關系，由各級財政給予適當補助。 第四十二條 義務植樹綠化費必須用于完成義務植樹的任務，不得挪作它用。 第六章 法律責任 第四十三條 違反本條例第十八條的規(guī)定，無故不履行植樹義務，經(jīng)批評教育仍不改正的，由主管部門責令限期加倍補栽；逾期拒不補栽的，可責令加倍繳納綠化費。 第四十四條規(guī)劃設計單位因規(guī)劃設計使造林綠化成活率達不到最低標準的，有關主管部門有權責令退還設計費和責令賠償經(jīng)濟損失；施工單位不按技術規(guī)程進行綠化造成損失的，責令限期補栽或者賠償經(jīng)濟損失。 第四十五條 違反本條例第二十六條的規(guī)定，無證經(jīng)營、加工木竹材和收購無證木竹材的，由林業(yè)主管部門責令停止違法活動，沒收非法經(jīng)營加工的木竹材和違法所得，可并處違法所得3倍以下的罰款。 第四十六條 違反本條例第二十九條的規(guī)定，未經(jīng)同意占用林地、草地和園林綠地的，由有關主管部門責令限期退出、恢復原狀，并依法予以處罰。 第四十七條 違反本條例第三十一條的規(guī)定，擅自移栽古樹名木和天然原生珍貴樹木的，由林業(yè)主管部門責令改正，限期恢復原狀；非法購買古樹名木或天然原生珍貴樹木移栽的，沒收樹木或其變賣所得，可并處購買價1至3倍的罰款；擅自移栽致使古樹名木或天然原生珍貴樹木死亡的，處評估價3至5倍的罰款。 第四十八條 違反本條例第三十二條的規(guī)定，擅自移栽活立木的，由林業(yè)主管部門責令停止違法行為，沒收移栽的樹木；對已栽種的，處活立木價值1至3倍的罰款；擅自運輸移栽的活立木的，依照《四川省木材運輸管理條例》有關無證運輸?shù)囊?guī)定予以處罰。 第四十九條 違反本條例第三十五條的規(guī)定，未經(jīng)批準擅自取土、采石、開挖、堆積毀壞植被的，由有關部門責令立即停止違法活動，限期退出、恢復原狀，依法賠償損失，并處毀壞植被價值1至5倍的罰款；經(jīng)批準毀壞植被但不及時恢復、也不交納植被恢復費的，由有關部門責令限期交納；逾期不交納的，可每日加收2‰的滯納金。 第五十條 違反本條例第三十九條的規(guī)定，不按規(guī)定交納育林費的，由林業(yè)主管部門責令限期交納；逾期拒不交納的，可每日加收2‰的滯納金。 第五十一條 違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或上級主管部門給予批評教育或行政處分： （一）目標主要負責人和責任人未按時完成綠化階段目標或任期目標的； （二）違法制定城市園林綠化用地面積規(guī)劃指標經(jīng)勸阻無效造成不良后果的； ?。ㄈω熑螀^(qū)內(nèi)亂砍濫伐林木、破壞園林綠地、破壞草場事件制止不力的； （四）發(fā)生森林火災和病蟲鼠害組織撲救不及時造成重大損失的； ?。ㄎ澹┰谝?guī)劃設計、苗木準備、組織施工、檢查驗收中弄虛作假，徇私舞弊的； ?。]霍浪費、挪用綠化資金的； ?。ㄆ撸┥米耘鷾士撤ス艠涿竞吞烊辉滟F樹木的。 第五十二條 違反本條例的規(guī)定，涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。 第五十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。 第七章 附則 第五十四條 本條例自公布之日起執(zhí)行，1984年6月28日四川省人民代表大會公布的《四川省綠化暫行條例》同時廢止。 |
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