在文化建設(shè)工程項(xiàng)目中，博物館建造是最為復(fù)雜的工程。這種復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在其建筑形態(tài)和功能上，更表現(xiàn)在其展覽工程上。整個(gè)博物館建設(shè)工程是項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅程序多、專業(yè)性強(qiáng)，而且涉及面廣。要確保博物館建筑功能的適用性、藝術(shù)形象的標(biāo)志性和文化性，展示內(nèi)容的思想性、科學(xué)性、知識(shí)性和藝術(shù)性，以及制作布展工藝的嚴(yán)肅性、技術(shù)的可靠性、造價(jià)的合理性，必須在建館前對(duì)整個(gè)博物館建造工程進(jìn)行統(tǒng)籌思考、認(rèn)真論證和規(guī)劃，即要對(duì)博物館的建造工程作總體的規(guī)劃。

       在美國(guó)，這一工作被稱為博物館建設(shè)總體規(guī)劃書（Master Play）編寫。在建造一個(gè)博物館之前，首先要做博物館建設(shè)總體規(guī)劃書，其內(nèi)容大體包含三個(gè)領(lǐng)域：

        外部分析：闡述市場(chǎng)動(dòng)力和博物館項(xiàng)目的可行性。包括觀眾需求分析和研究、與其他外部組織建立起合作關(guān)系分析、博物館資源分析、博物館財(cái)政可行性分析等。

      博物館機(jī)構(gòu)整體規(guī)劃：將博物館視為一個(gè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織規(guī)劃。包括博物館組織的整體規(guī)劃，闡明博物館的目標(biāo)和使命，管理和組織構(gòu)架模式，以及與政府及其他公共部門的關(guān)系，博物館功能的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)架等。

       觀眾參觀體驗(yàn)規(guī)劃：對(duì)展覽和觀眾參觀體驗(yàn)做出規(guī)劃。包括藏品規(guī)劃、學(xué)術(shù)研究規(guī)劃、展示主題和內(nèi)容規(guī)劃、形式表現(xiàn)規(guī)劃、觀眾體驗(yàn)規(guī)劃、執(zhí)行實(shí)施規(guī)劃等，所有的規(guī)劃和執(zhí)行都需要遵循博物館的使命、目標(biāo)和愿景。

      總體規(guī)劃書是指導(dǎo)博物館建設(shè)總的行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)施路線圖，對(duì)博物館進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目傮w規(guī)劃是博物館建造成功的前提。

       結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，博物館建設(shè)總體規(guī)劃書應(yīng)考慮如下內(nèi)容：博物館建設(shè)的目的、性質(zhì)定位、功能定位、建設(shè)目標(biāo)、資源分析、展覽主題和內(nèi)容、投資估算、效益分析、建設(shè)流程及時(shí)間進(jìn)度、未來(lái)營(yíng)運(yùn)規(guī)劃等。

       一、建館目的。它是指建館的動(dòng)機(jī)，即為什么要建博物館，建成的博物館要發(fā)揮怎樣的作用？這本該是博物館建設(shè)首先必須認(rèn)真考慮的問(wèn)題。但在我國(guó)，建設(shè)方的建館動(dòng)機(jī)往往不清晰甚至不夠端正，表現(xiàn)在建設(shè)方在沒(méi)有充分論證建館目的的前提下就匆忙上馬建博物館，很多是由“長(zhǎng)官意志”決定，是為了一屆政府的“政績(jī)”。結(jié)果建成的博物館往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，成了政府裝點(diǎn)門面的擺設(shè)。

      二、性質(zhì)定位。它是指所要建的博物館是什么性質(zhì)的博物館。博物館性質(zhì)多種多樣，有綜合館，也有專題館；有社會(huì)歷史類館，也有自然科技類館。即使是社會(huì)歷史類館，也分藝術(shù)類、地方歷史、人物歷史等等。以杭州中國(guó)濕地博物館為例，其定位比較清楚，就是“國(guó)家級(jí)濕地類專業(yè)博物館”。不是所有博物館的定位都很清晰。蘇州博物館展示的主要是蘇州古代藝術(shù)品和工藝品，而不是蘇州城市發(fā)展歷史，因此，其確切地講應(yīng)該稱蘇州古代工藝博物館。

      三、功能定位。它是指建成的博物館要發(fā)揮怎樣的社會(huì)功能。以無(wú)錫博物院為例，它是一座展示無(wú)錫地域歷史文化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源、科技發(fā)展等為主題的綜合性博物館。其功能定位明確：鄉(xiāng)土教育的重要基地，幫助無(wú)錫人民了解家鄉(xiāng)的歷史文化和傳統(tǒng)；對(duì)外宣傳交流的窗口，向外來(lái)游客宣傳無(wú)錫的歷史文化、自然風(fēng)光和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；國(guó)民教育的“第二課堂”，向社會(huì)大眾傳播歷史文化知識(shí)，普及科學(xué)思想和科學(xué)知識(shí)；革命傳統(tǒng)教育基地，對(duì)社會(huì)大眾和青少年進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育；文化旅游設(shè)施，起到促進(jìn)無(wú)錫城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的作用。

      四、建設(shè)目標(biāo)。它是指本博物館欲建成的規(guī)模、特點(diǎn)和水平。例如，杭州中國(guó)濕地博物館建設(shè)目標(biāo)定位是“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”，“學(xué)術(shù)性、知識(shí)性、科普性和娛樂(lè)性相結(jié)合的國(guó)家級(jí)濕地類專業(yè)博物館”；無(wú)錫博物院的建設(shè)目標(biāo)要達(dá)到“國(guó)內(nèi)一流，省內(nèi)領(lǐng)先，無(wú)錫標(biāo)志”。這就要求無(wú)論是建筑的規(guī)模和質(zhì)量，還是展覽水平都要達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，也意味著從建設(shè)資金到工程管理也要以這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求。

      五、資源分析。博物館建設(shè)的中心任務(wù)是展覽，體現(xiàn)博物館建設(shè)成功的標(biāo)志也主要是展覽，而支撐展覽的兩個(gè)重要學(xué)術(shù)條件就是學(xué)術(shù)研究資料和展品形象資料。從這一角度看，博物館不是有錢就可以建的，必須有學(xué)術(shù)研究資料和展品形象資料的積累和保障。學(xué)術(shù)研究資料不僅是提煉展覽概念、觀點(diǎn)、思想和主題的基礎(chǔ)，也是制作科學(xué)或藝術(shù)的輔助展品的依據(jù)；展品形象資料則是展覽的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，學(xué)術(shù)研究資料和展品形象資料是博物館建設(shè)的基礎(chǔ)。為此，博物館的建設(shè)必須首先對(duì)展覽資源做出客觀分析，沒(méi)有足夠的資源支撐是做不好展覽的。

      六、展覽主題和內(nèi)容。這主要指博物館常設(shè)展覽的主題及其內(nèi)容。博物館展覽主題和內(nèi)容直接關(guān)系到未來(lái)博物館的作用發(fā)揮。要遵循博物館的功能定位，充分挖掘本地歷史文化資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，研究和確定展覽的主題和內(nèi)容。例如，武漢市博物館確定其展覽主題和基本內(nèi)容為：江漢曙光（史前時(shí)代）、商風(fēng)周韻（夏商周）、軍事要津（秦漢魏晉南北朝）、水陸雙城（隋唐宋元）、九省通衢（明清至開(kāi)埠）。山西博物院確定其展覽主題和基本內(nèi)容為：文明搖籃、夏商蹤跡、晉國(guó)霸業(yè)、民族熔爐、佛風(fēng)遺韻、戲曲故鄉(xiāng)、明清晉商。

      七、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。它是指博物館建設(shè)可能帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。例如，滿洲里扎賚諾爾區(qū)博物館建設(shè)效益分析中指出：首先，扎賚諾爾博物館的建立可以有效弘揚(yáng)傳承古老的扎賚諾爾文化；其次，扎賚諾爾博物館將為扎賚諾爾區(qū)的文博事業(yè)提供一個(gè)文物保護(hù)場(chǎng)所；第三，博物館是精神文明建設(shè)的重要陣地，滿足人民群眾的精神文化需求，對(duì)青少年進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育；第四，博物館的建設(shè)和發(fā)展可以與旅游產(chǎn)業(yè)相輔相成，帶動(dòng)該區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一連串整體效應(yīng)。

      八、博物館建設(shè)規(guī)模與造價(jià)估算。它是指對(duì)建筑規(guī)模、造價(jià)和展覽工程費(fèi)用的估算。博物館的建筑規(guī)模不是越大越好，而要在根據(jù)實(shí)際需要，兼顧未來(lái)發(fā)展和量力而行的基礎(chǔ)上決定建筑規(guī)模。在造價(jià)估算上，博物館建筑建造費(fèi)用一般在9000～11000元/平方米，其中包括建筑本體、裝修、電氣、暖衛(wèi)、通風(fēng)、消防和安防等，每項(xiàng)都要做出具體估算。博物館展覽工程費(fèi)用估算比較復(fù)雜，也常常被忽視。其費(fèi)用估算的依據(jù)主要有三項(xiàng)：一是展覽工程費(fèi)用的基本構(gòu)成，包括展廳基礎(chǔ)裝飾工程——吊頂、墻體、地面和電器工程，陳列設(shè)備——展柜、展墻、展架、展臺(tái)、支架、道具等，藝術(shù)輔助展品——圖文版、地圖、圖表、模型、沙盤、景箱、場(chǎng)景、蠟像、燈箱、繪畫、雕塑等，高科技信息裝置——多媒體、動(dòng)畫、幻影成像、觀眾參與裝置等，特殊照明及其控制系統(tǒng)，間接費(fèi)——利稅、運(yùn)輸、包裝等，內(nèi)容策劃設(shè)計(jì)費(fèi)，形式設(shè)計(jì)費(fèi)，展覽藝術(shù)總監(jiān)費(fèi)，其他——文物征集和修復(fù)費(fèi)、開(kāi)辦費(fèi)等。二是近年來(lái)兄弟館同類展覽的每平方米造價(jià)參考。三是未來(lái)展覽表現(xiàn)的主要方式——效果圖。在此基礎(chǔ)上提出高、中、低每平方米展覽造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和總造價(jià)估算。

      九、博物館建設(shè)的任務(wù)、流程和時(shí)間要求。根據(jù)博物館展覽設(shè)計(jì)與布展工程的內(nèi)在的客觀規(guī)律，一個(gè)博物館的建設(shè)任務(wù)主要有兩項(xiàng)——博物館建筑和展覽工程。其建設(shè)的一般流程為：選題研究→學(xué)術(shù)資料和展品形象資料收集整理→文本策劃和撰寫→建筑空間規(guī)劃→形式概念設(shè)計(jì)與工程委托→深化設(shè)計(jì)與施工設(shè)計(jì)→場(chǎng)外制作→施工布展→監(jiān)理→決算→驗(yàn)收→審計(jì)→評(píng)估。

      從時(shí)間要求來(lái)講，一個(gè)中等規(guī)模的博物館展覽時(shí)間要求一般為：1．學(xué)術(shù)資料和展品形象資料整理研究；2．展示內(nèi)容策劃與文本撰寫（約8個(gè)月）；3．建筑設(shè)計(jì)與建造（含弱電工程設(shè)計(jì)與實(shí)施，約1年）；4．展示形式設(shè)計(jì)（概念設(shè)計(jì)、深化設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)，約5個(gè)月）；5．展廳基礎(chǔ)裝飾工程（約2個(gè)月）；6．二次藝術(shù)設(shè)計(jì)、科技裝置研發(fā)和場(chǎng)外制作（約4個(gè)月，與第5項(xiàng)同步進(jìn)行）；7．現(xiàn)場(chǎng)布展工程實(shí)施（約1個(gè)月）。

       十、未來(lái)營(yíng)運(yùn)規(guī)劃。包括職能部門的設(shè)置、人員編制的配置、每年所需的營(yíng)運(yùn)費(fèi)用估算等，都要做出明確規(guī)劃。

       在我國(guó)博物館建設(shè)實(shí)踐中，博物館很少做總體規(guī)劃書，由此造成很多問(wèn)題。為了避免博物館建設(shè)工程的隨意性和不確定性及其帶來(lái)被動(dòng)和問(wèn)題，保障博物館建設(shè)工程的可控性，有序推進(jìn)博物館的建設(shè)工程，希望博物館建設(shè)方高度重視總體規(guī)劃書的編寫，對(duì)博物館建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目傮w規(guī)劃，這是成功建造博物館的重要前提。