關(guān)于印發(fā)《揚州市54321留守兒童關(guān)愛行動實施方案》的通知

揚教基〔2009〕9號

各縣(市、區(qū))教育局：

促進留守兒童健康成長是一項涉及千家萬戶的社會系統(tǒng)工程，也是一項事關(guān)社會和諧、事關(guān)教育發(fā)展的長期任務(wù)。根據(jù)省、市有關(guān)會議精神和《關(guān)于保障和改善教育民生工作的實施意見》（揚教辦〔2009〕1號）要求，經(jīng)研究決定在全市中小學(xué)開展54321留守兒童關(guān)愛行動，現(xiàn)將《揚州市54321留守兒童關(guān)愛行動實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地各學(xué)校要充分認識做好關(guān)愛留守兒童工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，努力營造關(guān)愛留守兒童的氛圍，促進留守兒童健康快樂成長。要把積極開展留守兒童54321關(guān)愛行動作為關(guān)注教育民生工作的重要任務(wù)，作為加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作的重要內(nèi)容，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措來抓，動真情、想實招、辦實事、求實效，為實現(xiàn)“學(xué)有所教、學(xué)有優(yōu)教”的教育工作目標，構(gòu)建和諧揚州貢獻力量。

附件：揚州市54321留守兒童關(guān)愛行動實施方案

揚州市教育局

二〇〇九年三月三十一日

主題詞：印發(fā)  留守兒童  方案  通知

抄送：省教育廳、市委辦、市人大教科文衛(wèi)工作委員會、市政府辦公室、

市政協(xié)教文衛(wèi)體委員會、市文明辦、市新農(nóng)辦、市婦聯(lián)

揚州市教育局辦公室　　　      　  　2009年3月31日印發(fā)

共印發(fā)150份

揚州市54321留守兒童關(guān)愛行動實施方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》精神，結(jié)合全市留守兒童實際，以“54321關(guān)愛行動”為主題，以服務(wù)農(nóng)村留守兒童為重點，以師生結(jié)對幫扶為形式，著力解決留守兒童在親情關(guān)愛、家庭教育、心理健康、社會保護等方面的實際困難，為未成年人的健康成長、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)及和諧社會的構(gòu)建提供保障。

二、工作對象

全市農(nóng)村中小學(xué)中父母雙方或一方長年或連續(xù)3個月外出工作的農(nóng)村在家兒童、孤兒、遺棄兒童和單親家庭兒童。

三、工作目標

關(guān)愛行動以幫助留守兒童健康成長為宗旨，以動員組織教育工作者關(guān)愛留守兒童為重點，以彌補留守兒童感情缺失、提高道德素養(yǎng)為內(nèi)容，本著“動真情、想實招、辦實事、求實效”的原則，大力開展54321留守兒童關(guān)愛行動，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的留守兒童工作網(wǎng)絡(luò)，力求達到幫助一名兒童，穩(wěn)定一個家庭，安定一方社會，培養(yǎng)一代新人的目的。

四、工作內(nèi)容及步驟

主要內(nèi)容：發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，創(chuàng)造留守兒童成長的優(yōu)異條件，對留守兒童實施54321關(guān)愛行動，要做到基本信息、性格特點、興趣愛好、健康狀況、父母及監(jiān)護人聯(lián)系方式“五清楚”，對留守兒童做到安全上優(yōu)先教育和監(jiān)管、學(xué)習上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo)、生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧、活動上優(yōu)先參與和指導(dǎo)“四優(yōu)先”，與留守兒童本人、遠在他鄉(xiāng)的兒童父母、在家照看兒童的第二監(jiān)護人保持“三溝通”，實行班主任和“代管家長”協(xié)同管理的“雙管理”制度，建立留守兒童“一對一”幫扶機制，促進留守兒童身心健康發(fā)展，為農(nóng)村外出務(wù)工人員解決后顧之憂。

活動分三個階段進行

（一）安排部署階段（1-3月）

1、加強留守兒童基本情況調(diào)研。各地各校要積極組織、全面動員，開展面向全市農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童專題調(diào)研，準確掌握留守兒童教育基本情況，確保“五清楚”，即清楚留守兒童的基本信息、清楚留守兒童的性格特點、清楚留守兒童的興趣愛好、清楚留守兒童的健康狀況、清楚留守兒童父母及監(jiān)護人聯(lián)系方式等。

2、建立留守兒童關(guān)愛行動工作臺賬。各地各校要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立完善留守兒童教育工作檔案，做到全覆蓋、底子清、情況明。要加強留守兒童檔案管理，強化監(jiān)督檢查，掌握整體情況，做到班主任和教師有聯(lián)系信息表，學(xué)校有動態(tài)情況表，縣（市、區(qū)）教育局有信息匯總表。

3、全面啟動54321留守兒童關(guān)愛行動。4月上旬，市教育局組織全市54321留守兒童關(guān)愛行動啟動儀式，印發(fā)實施方案。各地各校要進行廣泛宣傳，理清工作要求，明確工作部署，研究并制定地區(qū)和學(xué)校留守兒童關(guān)愛行動實施方案。

（二）全面實施階段（4-11月）

各地各學(xué)校要根據(jù)全市54321留守兒童關(guān)愛行動總體部署和學(xué)校行動方案，認真組織實施。

1、建立完善留守兒童教育“四優(yōu)先”制度。一要做到安全上優(yōu)先教育和監(jiān)管。各地各學(xué)校要優(yōu)先對留守兒童進行安全教育和法制教育，幫助他們樹立安全防范意識，幫助他們掌握在突發(fā)事件發(fā)生時安全自救和逃生能力，以及在遭遇暴力侵害時的處置方法，確保留守兒童的生命安全。二要做到學(xué)習上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo)。各地各學(xué)校要從學(xué)習方面對留守兒童逐一進行分類、分組，落實到每一位科任教師?？迫谓處熞唧w分析學(xué)生的學(xué)業(yè)情況，訂立學(xué)習幫助計劃，明確幫助的時間、內(nèi)容和方案。要積極動員班內(nèi)的同學(xué)進行結(jié)對幫扶，促進學(xué)業(yè)進步。三要做到生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧。實施農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程，全面完成農(nóng)村初中食宿條件改善建設(shè)任務(wù)，啟動農(nóng)村小學(xué)食宿改善工程。各地各學(xué)校要積極動員各種力量共同關(guān)心留守兒童的衣食住行，全方位的關(guān)心他們的身心健康發(fā)展。四要做到活動上優(yōu)先參與和指導(dǎo)。各地各學(xué)校要針對學(xué)生的身心發(fā)展需要，依據(jù)留守兒童的個性特征，有針對性地開展校園活動，豐富學(xué)生的校園生活，讓他們感受活動的愉悅，培養(yǎng)他們的自理能力，開拓他們的視野。

2、建立完善與留守兒童父母、第二監(jiān)護人和本人的“三溝通”機制 。各地各學(xué)校要進一步密切與留守兒童父母的溝通，密切與留守兒童代理家長的溝通,密切與留守兒童本人的溝通。班主任和任課教師要每周與聯(lián)系的留守少年兒童談一次心，掌握他們的思想動態(tài)，引導(dǎo)他們樹立遠大的理想；每月指導(dǎo)其給父母寫一封愛心書信或通一次親情電話，增強他們與父母的情感交流；每學(xué)期向其父母通報一次學(xué)習表現(xiàn)和行為習慣，形成家教合力；每年陪同其過一次有意義的節(jié)日，讓他們感受濃濃的溫情與關(guān)愛。學(xué)校要充分發(fā)揮家長學(xué)校作用，定期組織面向留守兒童家長、第二監(jiān)護人的家教講座，提高教育子女的方法與技巧。

3、建立完善班主任和“代管家長”協(xié)同管理的“雙管理”制度。要建立健全代管家長制度，組織教職員工擔負起校內(nèi)監(jiān)管與教育職責。要加強代管家長的管理與指導(dǎo)，提高其對留守兒童的教育水平，要每月進行一次溫馨家訪，加強代管家長與家長、第二監(jiān)護人的密切聯(lián)系，提升代管家長的管理水平。要加強學(xué)校管理職能，班主任要切實掌握學(xué)生家庭背景，掌握思想表現(xiàn)，掌握學(xué)業(yè)成績，掌握日常行為，要與代管家長密切協(xié)同，管好思想，管好學(xué)習，管好生活，管好身體。

4、建立完善留守兒童“一對一”幫扶機制。各地各學(xué)校要積極動員多方力量共同做好留守兒童教育幫扶工作。要建立教職員工與留守兒童結(jié)對教育幫扶制度，建立優(yōu)秀學(xué)生與留守兒童結(jié)伴成長制度，要動員社會熱心人士與留守兒童家庭結(jié)對幫扶。條件成熟的學(xué)校，要動員教職員工打破年級、班級的界限，以村為單位建立校外學(xué)習小組，指派教師擔任指導(dǎo)，組織學(xué)生開展集體活動，組織組內(nèi)學(xué)生互幫互助互學(xué)活動。也可邀請熱心公益的人士擔任校外義務(wù)輔導(dǎo)員，了解學(xué)生校外表現(xiàn)，做好教育引導(dǎo)工作。

（三）活動總結(jié)階段（12月）

各地各學(xué)校要召開推進會、經(jīng)驗交流會，總結(jié)54321留守兒童關(guān)愛行動實施經(jīng)驗，探索深入組織實施活動的方法措施和長效機制，表彰54321留守兒童關(guān)愛行動先進集體和個人。

五、工作要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各學(xué)校要從促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和切實維護社會和諧穩(wěn)定的全局高度，充分認識做好留守兒童工作的重要意義，增強責任感和使命感，把留守兒童關(guān)愛行動擺上重要位置，列入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，明確方案，科學(xué)部署，層層落實。

2、明確職責，精心組織。各級教育行政部門要在關(guān)愛行動中做好牽頭協(xié)調(diào)、匯總反饋、督促檢查、動態(tài)管理等工作，要建立健全留守兒童信息庫，指導(dǎo)留守兒童家長配合結(jié)對活動，組織教師志愿者參與結(jié)對活動。學(xué)校要按照工作部署和職責，認真謀劃、迅速行動，密切配合，各盡其責，要制定工作進度，作出具體安排，形成分工合作、運轉(zhuǎn)有序的工作機制，確保目標要求落實到位。

3、大力宣傳，營造氛圍。各地各學(xué)校要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒優(yōu)勢，利用多種宣傳渠道，組織開展留守兒童工作的社會宣傳。要大力宣傳開展54321留守兒童關(guān)愛行動的積極意義，宣傳各地各學(xué)校的好經(jīng)驗、好做法，宣傳結(jié)對關(guān)愛的先進典型和優(yōu)秀事跡，使全社會都來關(guān)注留守兒童，使外出的家長更懂得自己的責任，使在家的孩子能得到更多的親情、關(guān)愛和保護，努力營造有利于留守兒童健康成長的良好社會氛圍。

4、抓好結(jié)合，注重實效。各地各學(xué)校在開展54321留守兒童關(guān)愛行動中，要注重與本地本學(xué)校的品牌活動相結(jié)合，在整體聯(lián)動中深化和提升關(guān)愛活動。要與學(xué)校心理健康活動相結(jié)合，引入親情電話、心理輔導(dǎo)等工作手段和載體，將教育、關(guān)懷和服務(wù)緊密結(jié)合起來。要與學(xué)校德育工作相結(jié)合，開展豐富多彩的文體活動，愉悅學(xué)生身心，營造健康成長氛圍。要與校外教育相結(jié)合，依托社區(qū)、家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心等陣地，廣泛開展有留守兒童家長、愛心家庭代理家長共同參與的親子互動活動。