本報(bào)訊(記者代麗麗)“今年我們將研究《大中專畢業(yè)生離校后就業(yè)及人事檔案管理辦法》，解決畢業(yè)生靈活就業(yè)、跨省市就業(yè)后的手續(xù)辦理、檔案轉(zhuǎn) 接、工齡認(rèn)定等過(guò)程中的矛盾。”昨天，市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人力社保局正在研究政策，擬出臺(tái)辦法，不再讓報(bào)到證成為畢業(yè)生就業(yè)和流動(dòng)的絆腳石。

　　報(bào)到證

　　曾是重要檔案

　　據(jù)了解，目前全國(guó)高校普遍實(shí)行的畢業(yè)生派遣制度，畢業(yè)生離校時(shí)，學(xué)校會(huì)發(fā)放一份《全國(guó)普通高等學(xué)校本?？飘厴I(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，社會(huì)俗稱為派遣 證。學(xué)校相關(guān)部門(mén)依據(jù)《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理檔案投遞、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和戶籍遷移等手續(xù)，就業(yè)單位所在地公安部門(mén)憑《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)，就業(yè)單 位憑《報(bào)到證》為畢業(yè)生辦理相關(guān)工作手續(xù)。

　　報(bào)到證和三方協(xié)議一起，構(gòu)成了畢業(yè)生就業(yè)的幾份重要檔案材料。一般畢業(yè)生找到了工作單位，單位和他簽訂三方協(xié)議，學(xué)校就會(huì)給這名畢業(yè)生發(fā)放報(bào)到 證，將其派遣到這家單位，畢業(yè)生必須持報(bào)到證到單位報(bào)到，就可以算這家單位正式接收他了，如果不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前去報(bào)到就會(huì)失去干部身份。報(bào)到之后單位將負(fù) 責(zé)為他保存管理檔案，三方協(xié)議和報(bào)到證也將被裝入檔案袋，成為袋子里面必不可少的幾份材料。而這些單位必須是有獨(dú)立人事權(quán)的單位，多是機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單 位等，很多私營(yíng)企業(yè)不具有獨(dú)立人事權(quán)，因此不能給畢業(yè)生保管檔案，他們只能將這些檔案委托給政府部門(mén)主辦的人才中心保管。如果畢業(yè)生今后換工作，檔案就要 隨著他的人事關(guān)系轉(zhuǎn)移，而下一家單位或者人才中心在接收他的檔案時(shí)，首先要看的就是檔案袋里面有沒(méi)有報(bào)到證。如果沒(méi)有報(bào)到證，就不會(huì)接收他的檔案。

　　另外，報(bào)到證還跟轉(zhuǎn)正定級(jí)有著密切關(guān)系，畢業(yè)生須在報(bào)到一年之后辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，轉(zhuǎn)正定級(jí)表也是單位或者人才中心接收檔案的重要審查材料，沒(méi)有轉(zhuǎn)正定級(jí)表，或者表格內(nèi)容有問(wèn)題，單位或人才中心就會(huì)拒絕接收。

　　報(bào)到證

　　已成大學(xué)生就業(yè)絆腳石

　　據(jù)了解，很多畢業(yè)生離校后，因?yàn)楦鼡Q工作、暫時(shí)待業(yè)或者不了解政策，沒(méi)有及時(shí)辦理手續(xù)等原因，因此檔案袋中沒(méi)有報(bào)到證和轉(zhuǎn)正定級(jí)表，或者兩份材料的部分內(nèi)容不一致，導(dǎo)致他們就業(yè)或者辦理戶籍、檔案托管、職稱評(píng)定、開(kāi)具證明時(shí)遇到難題。

　　“隨著就業(yè)體制的市場(chǎng)化，就業(yè)渠道的多元化，現(xiàn)行的畢業(yè)生三方協(xié)議、派遣、報(bào)到證等與現(xiàn)行的《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)存在不協(xié) 調(diào)情況。”在前不久舉行的第十七屆全國(guó)副省級(jí)城市畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議上，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副巡視員尹建堃就表示，報(bào)到證原本附加的 許多職能完全可以被取代，而且報(bào)到證已成為阻礙大學(xué)生就業(yè)的因素之—。—方面干部身份制度影響了畢業(yè)生的就業(yè)觀念，現(xiàn)在有許多私營(yíng)企業(yè)因無(wú)法解決戶口、檔 案等問(wèn)題而使許多畢業(yè)生“避而遠(yuǎn)之”。另—方面也造成了就業(yè)的不平等，與現(xiàn)在市場(chǎng)化就業(yè)體制不相適應(yīng)。

　　報(bào)到證

　　有望不再成為唯一證明

　　昨天，市人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，就業(yè)協(xié)議書(shū)或勞動(dòng)合同完全可以在不用就業(yè)報(bào)到證的情況下，作為接收畢業(yè)生、轉(zhuǎn)接人事檔案、遷移戶口的依 據(jù)；畢業(yè)生畢業(yè)證也完全能證明畢業(yè)生身份。因此今年將研究辦法，解決報(bào)到證在畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的種種問(wèn)題。目前的想法是，要求人才、職介部門(mén)不得以檔 案袋中沒(méi)有報(bào)到證為由拒收畢業(yè)生檔案，對(duì)于擁有獨(dú)立人事權(quán)，自行保管員工檔案的機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位，也將理順關(guān)系，通過(guò)其他的檔案材料證明畢業(yè)生的畢業(yè)時(shí) 間，而不再以報(bào)到證為唯一的證明材料。