改革開放以來我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，中小企業(yè)已成為社會經(jīng)濟生活中不可缺少的組成部分。它在促進市場競爭、增加就業(yè)機會、方便群眾生活、推進技術創(chuàng)新、推動國民經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。國家發(fā)改委的有關統(tǒng)計資料表明，自2003年以來，國民經(jīng)濟年均增長9.5%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟增加值年均增長28%，個體私營經(jīng)濟的發(fā)展速度成倍的高于全國經(jīng)濟增長速度。截止到2009年9月底，我國中小企業(yè)數(shù)（不包括3130萬個體工商戶）已經(jīng)達1023萬戶，超過企業(yè)總戶數(shù)的99%。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值超過國內生產(chǎn)總值的60%，對國家稅收的的貢獻超過50%，生產(chǎn)的商品占社會銷售額的60%左右，提供了近70%的進出口貿(mào)易額，創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。在40個工業(yè)行業(yè)中，中小企業(yè)在27個行業(yè)中的比例已經(jīng)超過50%，在部分行業(yè)已經(jīng)超過70%，成為推動行業(yè)發(fā)展的主體。
與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)有著靈活、反應快的特點，主要表現(xiàn)在：（1）創(chuàng)業(yè)過程中難度較小，起步快；（2）運行過程中機制靈活，資金運行也快；（3）人員的更替比大型企業(yè)要快；（4）破產(chǎn)兼并中存在難度較小。中小民營企業(yè)由于機制靈活、適應性強，且?guī)缀踉诿總€行業(yè)中，都存在著被大企業(yè)忽略或沒有提供有效服務的市場空白，中小民營企業(yè)憑自己靈活快速的優(yōu)勢，一舉進入，努力獲勝，這是中小民營企業(yè)市場競爭的主要手段之一。在科技信息時代，企業(yè)產(chǎn)品競爭力不再靠統(tǒng)一質量標準，而在于質量保證基礎上的不同特色。因此，科技創(chuàng)新基礎上的個性化成了企業(yè)的核心競爭力。但是，中小企業(yè)由于制度、管理等各方面的問題，在會計核算中存在著各種各樣的問題。
一、中小企業(yè)會計核算存在的問題
中小企業(yè)目前會計核算問題主要表現(xiàn)為會計核算不規(guī)范、會計信息嚴重失真、會計電算化程度不高。中小企業(yè)在許多重大或性質重要的會計核算方面的規(guī)范化程度不高，在會計核算體系上不夠嚴密，在采取的會計政策和遵循的會計法律制度上沒有按照法定的要求執(zhí)行。由于沒有依據(jù)相應的財務政策和財務法規(guī)，會計核算方法的應用和會計處理程序不規(guī)范，導致中小企業(yè)在一定的程度上存在著會計信息失真。會計信息失真的直接受損者是國家，中小企業(yè)由于在市場占有份額上沒有優(yōu)勢，為了使企業(yè)生存和發(fā)展下去，往往通過逃稅來獲得生存，擾亂了正常的市場秩序，制約了企業(yè)的發(fā)展。
(一)會計核算主體界限不清。
1、中小企業(yè)的組織形式有獨資、合伙和有限責任公司。獨資、合伙的組織形式無法人資格，卻要負無限連帶責任；有限責任公司具有法人資格，以其出資額負有限責任。中小企業(yè)的經(jīng)營權與所有權的分離遠不如大企業(yè)那么明顯，無論采用哪種組織形式，都存在企業(yè)產(chǎn)權與個人財產(chǎn)界限不清的問題，尤其中小企業(yè)中的民營企業(yè)，投資者就是經(jīng)營者，企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況，給會計核算工作帶來很大困難。曾經(jīng)有一小企業(yè)老總，隨著經(jīng)營規(guī)模擴大，非常希望企業(yè)的財會制度健全、規(guī)范，但是對聘請的財會大專畢業(yè)生不放心，老總自己兼任出納，隨意從公司賬上支出現(xiàn)金，甚至從自己個人的存款賬上直接發(fā)放工資，進貨取現(xiàn)金，很多購買的存貨及費用開支無正規(guī)發(fā)票，賬務處理難度很大。
2、會計機構的設置過于粗略。在企業(yè)會計機構設置上，很多中小企業(yè)為了節(jié)約核算成本，不按規(guī)定設置會計機構，有的中小企業(yè)甚至不設置會計機構。如一些企業(yè)為了減少工資成本，將審核、記賬和制單由一人親手包辦或出納和記賬由一人兼任，違反了會計法律制度中的不相容職務相分離的原則。有的企業(yè)即使設置了會計機構，也層次不清、分工不明。這樣的粗略設置為財務監(jiān)督留下盲區(qū)，為可能的財務資金侵占留下了可乘之機。
（二）會計基礎工作薄弱。
1、原始憑證方面：我國會計原始憑證失真現(xiàn)象在當前經(jīng)濟社會中較為嚴重與普遍。不僅嚴重影響了整體會計信息質量，也造成國有企業(yè)中的國有資產(chǎn)流失和國家財政收入減少。在中小企業(yè)的日常會計核算中也存在著類似問題，主要表現(xiàn)如下：
(1)原始憑證填寫不完整。中小企業(yè)核算的很多原始憑證不合乎國家相關法規(guī)的要求，各項原始憑證要素的填制存在漏填、少填、不填現(xiàn)象。如：開票日期時常不填寫；開票人、收款人，只填寫姓不填寫名，有的干脆不填寫；購買企業(yè)的客戶名稱要么不填、要么填寫不明確現(xiàn)象較為普遍，金額數(shù)字填寫模糊，常出現(xiàn)漏填小寫金額或大小寫金額不符；有的原始憑證的填寫表面上看合乎規(guī)定要求，但實際上存在填制的隨意性和人為因素很大。有些企業(yè)在會計核算中忽視對費用的審核和控制，對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內容填寫不全，取得的原始憑證不符合有關制度規(guī)定，有的購買實物的原始憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經(jīng)手人簽字，而且白條入賬情況較普遍，給偷漏稅金等違規(guī)行為提供了方便。這些不完整的原始憑證不斷被納入中小企業(yè)的會計資料，影響了會計信息的準確性。
(2)原始憑證不真實。主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是會計原始憑證填寫的經(jīng)濟業(yè)務項目與實際發(fā)生的項目內容不符。如：明明是購物券，卻填寫為材料等品名，有的將不能報銷的化妝品、手機、日用品等請客送禮的物品以“辦公用品”為名，堂而皇之地通過虛假的憑據(jù)合法報銷列支；二是經(jīng)濟項目內容與發(fā)票使用范圍、經(jīng)營范圍不符。如：使用商業(yè)零售發(fā)票，項目內容卻填寫為運輸費，飲食業(yè)發(fā)票項目內容填為復印費，既給會計監(jiān)督制造了難度，又難保會計信息的真實度。三是使用過期作廢發(fā)票及收費收據(jù)等；不按規(guī)定開具微機打印發(fā)票或不能同時全聯(lián)次地復寫開具發(fā)票，而是按各自需要“大頭小尾”地開具各聯(lián)次不統(tǒng)一的票據(jù)，造成支出方實際支出少，卻以“大金額”票據(jù)列報，收入方實際收入大，卻以“小金額”的票據(jù)列收入賬，從中各得其所，從而達到偷漏稅款的目的。四是違規(guī)編制虛假的自制原始憑證，如：編造人員名單領取各種勞務費等款項，甚至編造到農(nóng)貿(mào)個體市場購買材料等自制憑證從而套取現(xiàn)金。五是用以證明經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的原始憑證付出成本大，或者難以獲得原始憑證的獲取要付出成本。因為企業(yè)在購買商品物資時要不要發(fā)票存在著不同的價格，若要發(fā)票，要加價，價格較高；不要發(fā)票價格較低，兩者的差價是稅款。中小企業(yè)往往希望以較低的價格成交，但是又無法取得記賬所需的合法憑證。還有的企業(yè)發(fā)生費用后無法取得發(fā)票，只能取得不合規(guī)的收據(jù)。多發(fā)生在上級主管部門攤派的費用支出。企業(yè)只好不作此賬，或相互之間調劑票據(jù)。
2、記賬憑證方面：有的企業(yè)填制會計記賬憑證摘要寫得過于簡單。如汽車修理費、設備維修費、房屋修繕費等，摘要只寫“維修”二字，不能說明經(jīng)濟業(yè)務的具體情況；會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務不及時。有些企業(yè)到月底結賬時，將當期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是哪些原始憑證內容，使同一張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多，業(yè)務記錄亂而不準確；有的中小企業(yè)在開設銀行賬戶時，將相關收支業(yè)務的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入企業(yè)財務會計總賬內管理，或以個人名義開設儲蓄賬戶，形成“賬外賬”和“小金庫”；在年終結賬時，有的企業(yè)制作會計憑證不符合國家有關會計制度規(guī)定，使相關科目不能正確、完整地反映核算企業(yè)的盈余狀況；填制會計憑證內容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。
3、賬簿設置方面：一些企業(yè)設置兩套甚至更多賬簿，以應付不同部門，如“虧損賬”是專門應對國家稅務部門，“盈利賬”專門應對銀行部門，以套取貸款。個別企業(yè)不設置總賬，無法對各明細賬進行核對、控制和平衡；固定資產(chǎn)不入賬，形成“賬外資產(chǎn)”?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)營人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調動時間和經(jīng)營人員責任不清；賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范，有挖補、涂抹、刮擦和數(shù)字書寫錯誤。
4、財務報告及其它方面：不少企業(yè)財務報告只有報表，沒有報表附注及財務狀況說明，財務報告內容不完整，“賬表不符”現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）會計核算體系紊亂。
1、財務制度不健全，財務人員素質各異。
由于部分中小企業(yè)現(xiàn)有的人員素質和管理水平較低，無法建立健全的內部稽核、定額管理、計量驗收、成本核算等制度，阻礙了中小企業(yè)會計規(guī)范化的進程，造成了企業(yè)資產(chǎn)流失、浪費嚴重、經(jīng)營管理混亂等。
在會計人員任用上，一是中小企業(yè)較少配備專職會計，使用兼職會計現(xiàn)象比較嚴重。雖說這些會計經(jīng)過了一定時期的學習培訓，也有一定的從業(yè)經(jīng)驗，但他們往往一個人身兼數(shù)家企業(yè)的會計職務，兼職會計由于不參與企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營過程，他們在做賬的過程中任憑業(yè)主支配，業(yè)主提供多少憑據(jù)就做多少，不能完整反映企業(yè)的經(jīng)營活動，缺少對企業(yè)經(jīng)營行為應有的監(jiān)督，失去了會計監(jiān)督的職能作用。同時，由于這些兼職會計身兼數(shù)家，對他們缺少束縛制，一旦在利益上和業(yè)主存在利害關系，達不到目的便不辭而別的現(xiàn)象時有發(fā)生，此外，由于兼職會計相對穩(wěn)定性差，如交接不及時還可能造成下一任會計做賬不銜接，不能全面反映企業(yè)經(jīng)營的連續(xù)性，從而違反有關會計法規(guī)和財務準則。二是由于中小企業(yè)大多是私營企業(yè)，因此他們在經(jīng)營管理上不希望外人知道更多的企業(yè)秘密，于是對于比較敏感的會計部門，中小企業(yè)最常見的做法就是用自己的親屬當出納，而這些人因和業(yè)主存在不可分割的利害關系，往往在賬務處理上完全聽從業(yè)主，不能放開手腳核算，會計監(jiān)督作用完全失去，從而導致財務核算混亂，弄虛作假的行為時常發(fā)生。三是中小企業(yè)外聘人員作兼職或專職會計，這些人員專業(yè)素質參差不齊，經(jīng)驗、經(jīng)歷各異，但用人以人際關系為主，專業(yè)素質為輔。甚至會計和出納可能都是直系親屬，制證、登賬、編表由會計一手包辦，結果造成賬目混亂、賬實不符、數(shù)據(jù)差錯嚴重。會計從業(yè)人員不具備專業(yè)資格，會計無證上崗現(xiàn)象嚴重，會計主管不具備專業(yè)技術資格的現(xiàn)象不勝枚舉。會計人員沒有相應的會計法規(guī)知識、會計核算方法落后以及中小企業(yè)沒有可依據(jù)的財務會計制度造成了中小企業(yè)會計核算的不規(guī)范和方法老化。
此外，中小企業(yè)會計核算人員知識老化現(xiàn)象嚴重。知識更新比較慢，遠不能適應現(xiàn)代會計核算的要求，從目前情況來看，一些改制后的中小企業(yè)大量使用原國有和集體企業(yè)臨近退休或者已經(jīng)退休的老會計，這些企業(yè)會計大多數(shù)是上世紀六七十年代的會計人員，對新會計知識接受能力相對較弱，知識更新慢，無法適應新的會計核算要求，他們不具備應有的計算機知識，對稅務部門要求的網(wǎng)上申報無法適應。
2、建賬不全。
中小企業(yè)的會計核算常有違規(guī)操作，普遍存在建賬不全的現(xiàn)象，不依法定規(guī)范建賬，有些企業(yè)根本不設賬，即使設賬也是賬目混亂。還有相當一部分中小企業(yè)設兩套賬或多套賬，形成賬外賬和“小金庫”，據(jù)有關問卷調查資料反映，我國小企業(yè)存在兩套賬的比率高達75%，這表明我國小企業(yè)會計信息嚴重失真。在會計核算方面，待攤費用、預提費用不按規(guī)定攤提，人為操縱利潤，采用倒軋賬的方式記賬等等，有些會計人員知識結構老化，專業(yè)知識較低，使得許多理論上完善的會計方法與復雜的會計技術無法實施，或在實施時大打折扣。
3、內部監(jiān)督失效。
內部會計監(jiān)督要求會計人員對本企業(yè)內部的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督，但是中小企業(yè)的管理者常干預會計工作，會計人員受制于管理者或受利益驅使，往往按管理者的意圖行事。如管理者指使會計人員編制虛假的會計信息或會計人員為了自己的私利提供不真實的財務會計報告等等，使會計的監(jiān)督職能幾乎無法發(fā)揮。
（四）電算會計進展緩慢，資料管理不完善。
計算機的處理功能強大，但中小企業(yè)利用計算機進行財務處理的企業(yè)較少，有些中小企業(yè)只部分使用計算機進行復雜的材料成本核算，并不全面進行財務管理；有些中小企業(yè)表面上使用計算機，暗地里用手工做賬，電算化進程緩慢。總體上會計電算化程度不高，應用范圍不廣。此外，很多中小企業(yè)施行會計電算化后，由于電算化會計核算的特殊性，一些企業(yè)的電算化會計資料管理任務還不明確、電算化會計檔案的庫房管理達不到要求，部分企業(yè)又沒有及時修訂相應的電算會計資料管理制度和檔案保管人員職責，造成電算化會計資料被人為破壞和自然損壞嚴重。尤其值得注意的是，由于會計電算化軟件近年來頻繁更換和升級，原相關的會計軟件和文檔資料也容易出現(xiàn)不相兼容的情況，如果處理不當這部分會計資料不僅得不到有效的保管和發(fā)揮應有作用，同時也不符合內部控制制度的要求。另外，目前許多會計電算化企業(yè)的憑證、賬表采用針式打印機打印輸出，特別是用針式打印機打印輸出的3年以上的紙質會計檔案，很容易褪色造成字跡不清，難以完好地保存到規(guī)定的保管年限。長期下去，必然導致會計檔案十分不完整和不安全。
二、中小企業(yè)會計核算的存在問題原因分析
（一）相關法制不夠完善與健全。
現(xiàn)有法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度不夠，沒有形成一個有效的法制環(huán)境。盡管《會計法》、《現(xiàn)金管理條例》、《稅收征管法》等相關法規(guī)對弄虛造假者和會計核算不規(guī)范行為作了許多規(guī)定與限制，有不少制度法規(guī)范圍和標準滯后于新的經(jīng)濟形勢，特別是針對中小企業(yè)的會計法規(guī)更是嚴重滯后?！镀髽I(yè)會計準則》(基本準則)中的一些內容已經(jīng)不能適應形式發(fā)展的需要；具體會計準則絕大部分只適用于上市公司，也遠遠不能夠滿足規(guī)范會計行為，提高會計信息質量的要求，一方面，給會計核算中的不規(guī)范行為提供了溫床，有了可乘之機。另一方面，現(xiàn)有法規(guī)宣傳力度不夠和中小企業(yè)所處地位的特殊性決定了一部分中小企業(yè)為了企業(yè)自身利益，往往有通過逃避納稅的方式增加財富的想法，經(jīng)營狀況不好時，逃廢債務的愿望一般也比大型企業(yè)要強烈。當國家有關執(zhí)法機關對中小企業(yè)監(jiān)督檢查不夠及時，對資金的管理、盈余情況監(jiān)督不夠嚴格，對偷漏稅款問題的處罰力度不夠，外部監(jiān)管力度不夠時，促使中小企業(yè)中會計不規(guī)范行為和會計信息失真的程度擴大。
（二）對會計人員管理方式欠缺、內部監(jiān)督不力。
內部會計監(jiān)督要求會計人員對本企業(yè)內部的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督，但是中小企業(yè)的管理者常干預會計工作，會計人員受制于管理者或受利益驅使，往往按管理者的意圖行事，使會計監(jiān)督職能幾乎無法進行。
從管理方式來看，中小企業(yè)的核心管理人員普遍沒有經(jīng)過科學化管理的熏陶，管理水平不高。首先表現(xiàn)在對會計人員管理觀念陳舊，會計人員選用上任人唯親，相信血緣關系，強調忠誠老實，不注重才能；其次，管理方式上過度集權，不夠民主，往往易傷害會計從業(yè)人員的積極性。家庭式管理現(xiàn)象普遍存在，強調家族利益，使企業(yè)中的會計從業(yè)人員覺得在為一個家庭服務，個人晉升發(fā)展的機會很少。而且管理隨意性強，缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化。獎懲沒有制度，財務不透明，不重視精神激勵，只注重物質激勵等。
從企業(yè)內部監(jiān)督來看，由于會計憑證的設計、印制、使用期限沒有統(tǒng)一規(guī)范，技術與管理存在著漏洞。雖然目前我國企業(yè)的各類發(fā)票和財政收據(jù)由財政部門或稅務部門監(jiān)制，但各省、市、地區(qū)、各行業(yè)、各部門的票面樣式各異，種類繁多。加之市場經(jīng)濟下企業(yè)部門的經(jīng)營范圍的擴大，票種和票面的多樣、多變使財務人員目不暇給，在會計實務工作中很難辨別真?zhèn)?，給企業(yè)內部財務人員的對業(yè)務工作的監(jiān)管帶來了很大的困難。另一方面為了節(jié)省成本，中小企業(yè)配備會計人員人數(shù)十分有限，往往是一個人身兼數(shù)職，給內部控制制度的建立和完善帶來了很大的困難。因此這些方面的因素都是造成中小企業(yè)會計行為不規(guī)范的重要原因。
（三）中小企業(yè)高素質會計人才相對匱乏。
與國有企業(yè)和其它會計領域相比，中小企業(yè)高素質財務人員的數(shù)量略顯劣勢，由此也造成很多問題，如會計人員、經(jīng)濟事項的經(jīng)辦人在會計事項的處理和會計核算中，專業(yè)知識缺乏，業(yè)務水平不高，法規(guī)知識缺乏了解，法制觀念淡薄的現(xiàn)象嚴重，對違法違規(guī)的嚴肅性認識不足；有些中小企業(yè)的經(jīng)營管理者對財務工作重視不夠，疏于管理，缺乏依法理財?shù)囊庾R。業(yè)務直接經(jīng)辦人、個別財務人員為達到各自的目的，想方設法在會計核算上做文章，為各自部門或個人利益所驅動，鉆管理上的漏洞，將不能報銷的項目填寫成能列支的項目，編造虛假憑證，達到侵吞企業(yè)資產(chǎn)的目的，損害中小企業(yè)的長遠利益。再如對高科技會計設備和網(wǎng)絡的應用方面就更為突出，會計人員電算化會計知識缺乏現(xiàn)象較其它會計領域嚴重。許多會計人員和企業(yè)財務領導電算會計知識缺乏或老化，對本企業(yè)電算化會計的軟件、硬件及生成的會計資料的組成內容不甚清楚，或缺乏對電算化會計資料的管理經(jīng)驗，重有形的、紙介質的檔案管理，輕無形的、光、磁等介質檔案管理，管理無序，權限混亂。造成存有會計數(shù)據(jù)、會計軟件的光、磁介質會計檔案和其它會計文檔資料未及時歸檔納入正常管理程序。
（四）電算化會計進展緩慢并且檔案管理制度不健全。
1、會計主體結構簡單短期制約會計電算化。中小企業(yè)所有者和經(jīng)營者通常集于一身，企業(yè)的所有權和經(jīng)營權并未完全分離，所有者通常就是管理者、利潤分配者、監(jiān)督者，管理層次較少而管理幅度較大，組織形式較為松散，權力集中在所有者。所有者對會計主體的控制比較容易，外部監(jiān)督相對較難。所有者和經(jīng)營者的觀念和眼光決定了中小企業(yè)是否會使用先進的計算機進行會計核算和財務處理。中小企業(yè)的結構簡單，業(yè)務規(guī)模不大，經(jīng)濟業(yè)務不多，手工做賬的速度不會影響財務數(shù)據(jù)的運用，不能顯示計算機的運算功能和處理速度，短期內，企業(yè)利用計算機進行財務處理的非迫切性制約了中小企業(yè)的會計電算化進程。
2、高度關心財務狀況深度制約會計電算化。中小企業(yè)的內部成本管理及利潤分配由企業(yè)所有者自主支配，其利益與所有者的利益高度相關甚至完全一致，所以企業(yè)所有者關心利潤和成本遠遠大于關心企業(yè)的長期發(fā)展。在私人成本與社會成本，經(jīng)濟利益與社會利益之間，中小企業(yè)更多的是關心私人成本與經(jīng)濟利益。使用計算機雖然能夠提高財務處理的效率，但由于計算機的應用能夠使財務賬目更清楚而系統(tǒng)，而且不易于做假，能為稅務部門稽查提供詳細的數(shù)據(jù)，導致中小企業(yè)很少使用計算機進行財務處理或表面上使用計算機，暗地里用手工做賬，電算化進程緩慢。
3、逃避納稅、逃廢債務的主觀愿望阻礙會計電算化。中小企業(yè)不像大企業(yè)那樣要向投資者、債權人和社會公眾提供財務會計報告，因而接受監(jiān)督和質疑的機會較少，在信用體系紊亂和不守信用的行為得不到應有的懲罰時，中小企業(yè)時有逃避納稅、逃廢債務的事件發(fā)生。如果使用計算機，中小企業(yè)的業(yè)務狀況清楚地置于財政、稅務、銀行部門的監(jiān)督之下，中小企業(yè)難以逃避納稅、逃廢債務，這樣有些中小企業(yè)主觀上不愿意實行會計電算化，這種主觀愿望阻礙了會計電算化的進程。
4、會計電算化是用電子計算機替代人工記帳、算帳、報帳以及替代部分由人腦完成的對會計信息的分析和判斷過程。在會計電算化應用過程中，隨著會計數(shù)據(jù)存儲方式的變化，會計檔案的內容、保管期限、保管要求，借閱權限都發(fā)生了較大變化，目前不少中小企業(yè)在實行會計電算化過程中，由于種種原因而造成的電算化會計資料被人為破壞和自然損壞，歸根到底是企業(yè)沒有建立健全的電算化會計檔案管理制度，對企業(yè)電算化會計資料的保管方式、保管條件以及企業(yè)電算化會計檔案保管人員的工作職責應做出明確的規(guī)定，并按要求嚴格執(zhí)行。
三、中小企業(yè)會計核算存在問題的解決對策
（一）完善和健全國家制定的會計法規(guī)制度，特別是針對民營中小企業(yè)的法規(guī)更應有專門的人員加以研究以應對當前中小企業(yè)的現(xiàn)狀，加大宣傳法律法規(guī)力度和執(zhí)法力度。在法規(guī)體系建設上,要有較強的操作性、實用性、科學性、嚴謹性，完善其配套措施，注意各相關法規(guī)的銜接,避免執(zhí)行的混亂，健全科學的財務管理制度，使會計各項工作及監(jiān)管部門有法可依，有章可循，堵住會計核算不規(guī)范的法律漏洞。與此同時加大會計法規(guī)實施力度，強化企業(yè)負責人的第一負責人意識，增強法紀觀念，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題除要求及時整改外，應嚴格依法處理并追究有關責任人的責任，涉及違法犯罪的要移交司法部門，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，從而使會計違規(guī)違法行為無立足之地。
（二）加大外部監(jiān)督檢查力度。近年來，我國相繼出臺了不少會計制度，對我國各種類型的企業(yè)會計核算做出規(guī)范，保障了他們提供的會計信息真實、完整。使我國企業(yè)會計核算變得有章可循?！缎∑髽I(yè)會計制度》實施后，稅務部門應該利用好2000年7月1日起施行的《中華人民共和國會計法》和2001年5月1日起施行的《中華人民共和國稅收征收管理法》這兩個有力武器，以《小企業(yè)會計制度》為依據(jù)，從整頓小企業(yè)會計核算和財會人員入手，規(guī)范小企業(yè)稅收秩序，加強小企業(yè)稅收征收管理，規(guī)范小企業(yè)會計核算。
首先，從帳薄、憑證管理入手，嚴格規(guī)范中小企業(yè)的會計核算。新《征管法》第十九條規(guī)定所有的納稅人和扣繳義務人都必須按照國務院財政稅務主管部門的規(guī)定設置賬簿；必須根據(jù)合法、有效的憑證進行賬務處理。通過強制建帳的手段，減少稅源的流失，促進稅收征管。為便于稅務機關及時了解掌握納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法，納稅人有義務將其報送稅務機關備案，如果納稅人不報，就要承擔一定的法律責任。在保持納稅人生產(chǎn)經(jīng)營及財務管理上的靈活性的同時，強調必須按照國務院制定的稅收法規(guī)的規(guī)定或者財政部、國家稅務總局制定的有關稅收的規(guī)定計繳稅款，保證國家稅收應收盡收。
其次，從整頓企業(yè)財會人員入手，促進其會計核算的規(guī)范。對于明細核算不健全，靠編制邏輯平衡的報表應付檢查，財會人員只對業(yè)主負責不對法律負責等問題，稅務機關可以根據(jù)新《會計法》第十四條、第十五條和第十七條的有關規(guī)定進行整頓規(guī)范。凡是不符合規(guī)定的企業(yè)，一律根據(jù)新《會計法》第四十二條“對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處二千元以上二萬元以下的罰款”，“會計人員情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業(yè)資格證書” 的規(guī)定追究財會人員的連帶責任”。
（三）推動會計核算規(guī)范化。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國際經(jīng)濟全球化，中小企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上將會逐漸擴大。為了使所有企業(yè)的競爭機制發(fā)揮作用，不僅對大型企業(yè)的會計核算做出了很高的規(guī)范化要求，對中小企業(yè)的會計核算也提出了更高的要求，急需規(guī)范中小企業(yè)的會計核算以促進國民經(jīng)濟的快速持續(xù)健康發(fā)展。會計核算規(guī)范化主要是指會計核算適用范圍和會計核算方法、標準以及社會監(jiān)督一致。相對來說，目前對大型企業(yè)的要求較高，對中小企業(yè)的要求低，從而導致中小企業(yè)在會計核算上過于松散、隨便，但是經(jīng)濟發(fā)展的要求不允許任何企業(yè)有特權，規(guī)范化的會計核算是對所有企業(yè)的要求。
（四）推動會計核算電算化。會計電算化免去了復雜的計算過程，會計人員只需輸入數(shù)據(jù)，復雜的計算方法由計算機自動完成，免去了瑣碎的計算步驟，并提高了計算的準確性，保證了財務會計的真實性。由于計算機能夠自動進行復雜的數(shù)據(jù)處理，由計算機進行材料成本核算和控制、存貨管理、財務報表自動生成，使財務工作人員從復雜的計算過程和枯燥的數(shù)字抄寫中解放出來，極大地提高財務工作人員的效率，縮小中小企業(yè)在會計核算規(guī)范化方面與大型企業(yè)之間的差距，中小企業(yè)會計電算化是一種必然趨勢。
（五）提高中小企業(yè)管理者依法理財?shù)囊庾R和財務人員的素質。財務管理的好與不好與企業(yè)管理者關系極大，尤其是會計人員如何理財，如何進行會計核算在很大程度上是受制于企業(yè)主管人員。因此，要解決會計核算不規(guī)范的問題要首先解決企業(yè)所有者和管理者的依法理財?shù)挠^念問題。其次，要提高小企業(yè)會計人員的素質，加強對財務人員的培訓。要強化小企業(yè)會計人員的職業(yè)道德教育，樹立起會計職業(yè)的尊嚴和榮譽感，最終使會計人員將社會利益和社會責任作為職業(yè)道德的基本原則，真正做到愛崗敬業(yè)、客觀公正、廉潔奉公，遵紀守法。各級財政部門要對中小企業(yè)的會計人員進行培訓，進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和會計基礎工作規(guī)范等法規(guī)為主要內容的培訓，使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。
其具體操作措施主要有：一是地方財政部門要配合小企業(yè)業(yè)務主管部門和工商聯(lián)等有關部門制定有效措施，積極組織《小企業(yè)會計制度》培訓工作，將小企業(yè)會計人員的培訓納入會計人員繼續(xù)教育重要內容；二是從小企業(yè)自身做起，完善用人機制，敢于推陳出新、摒棄陋習，積極為年輕的、業(yè)務素質高的窺及人員創(chuàng)造有利條件；三是對高素質會計人才的待遇應予傾斜，吸引會計本科生、研究生到中小企業(yè)去工作，逐步改善其會計人員結構。
（六）解決會計核算體系紊亂問題。
1、嚴格執(zhí)行會計核算原則，正確定位高層管理人員的角色。符合界定的中小企業(yè)，可以執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》，也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計制度》，但只能在二者中僅選其一，既不可各取所需，也不能交叉混用。小企業(yè)相對大中型企業(yè)而言，會計核算水平較低，會計人員職業(yè)判斷能力不高，但有一點應清醒地認識到，為了規(guī)范小企業(yè)的會計行為，提高小企業(yè)的會計信息質量，同樣要遵循會計核算的13項基本原則，即客觀性原則、實質重于形式原則、相關性原則、一貫性原則、可比性原則、及時性原則、明晰性原則、權責發(fā)生制原則、配比原則、歷史成本原則、劃分收益性支出與資本性支出原則、謹慎性原則、重要性原則。這13項基本原則，是對會計信息的質量、準確進行確認計量、合理對確認計量進行修正的保障，是小企業(yè)進行會計核算首先應遵循的原則。對于高層管理者，會計人員首先要從思想上與其保持獨立，同時要監(jiān)督其行為，防止其利用職權做出職責不清的越權行為，高層管理者從財務部取錢，一定要按照會計原則進行記賬，對高層管理者資金使用一定要按照企業(yè)財務預算執(zhí)行。
2、積極開展委托代理記賬業(yè)務。對于無條件設立會計機構、配備會計人員的小企業(yè)，按規(guī)定應當委托會計師事務所或者持有代理記賬許可證書的其他代理記賬機構進行代理記賬。對于代理記賬問題，財政部早在1994年就發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對從事代理記賬的條件、代理記賬的程序、以及委托雙方的責任和義務等作了明確規(guī)定。委托人提供的原始憑證及有關資料必須真實，受托人必須對委托人提供的憑證及資料進行審核，雙方各負其責，共同促進小企業(yè)會計核算的規(guī)范化。
（七）建立企業(yè)電算化會計資料管理的具體法規(guī)。對企業(yè)電算化會計資料的保管方式、保管條件以及企業(yè)電算化會計檔案保管人員的工作職責應做出明確的規(guī)定，并按要求嚴格執(zhí)行。應對紙質檔案和磁性介質檔案進行分類保管。其中，光、磁介質會計檔案應以只讀形式保管，做雙份備份，并呈異地存放。這樣做既可防止光、磁盤損壞丟失數(shù)據(jù)，又可防止一些人為因素破壞會計數(shù)據(jù)。由于光、磁介質的特殊性，管理人員必須對這些存儲在光、磁介質上的電算化會計檔案進行定期檢查、復制，以防止會計信息損壞。應使用噴墨或激光打印機以保證紙質會計檔案打印質量和存儲時間，一般情況下，企業(yè)每一至兩年應對會計檔案進行一次大的清理，發(fā)現(xiàn)紙質檔案有損壞要進行修補，而對磁性介質檔案每年應進行一次復制，以防磁盤等介質損壞造成會計數(shù)據(jù)丟失。考慮到磁盤存貯的會計數(shù)據(jù)局限性，不僅磁盤備份的有效期限不能滿足會計檔案保管的要求，而且磁盤數(shù)據(jù)可以不留痕跡地修改或者會因計算機病毒破壞造成會計數(shù)據(jù)的丟失，目前的光盤刻錄技術能夠較好解決會計賬簿實現(xiàn)安全無紙存檔的問題。即每年年終決算后，將會計信息(為解決軟件升級帶來的不兼容問題，最好包括應用軟件系統(tǒng))記錄在一次性刻寫光盤上。這樣不僅光盤有效保存期限長(超過十五年)，完全能夠滿足一般會計賬薄保管的需要；而且一次刻錄后，光盤不再能重復擦寫，可以有效防止數(shù)據(jù)被非法修改或病毒破壞。要建立嚴格的電算化會計檔案借閱手續(xù)制度和使用權限制度，會計數(shù)據(jù)磁盤不得帶出財務(檔案)室，對需要查詢會計資料的，須經(jīng)主管領導批準方可進行，管理人員要對查詢事件進行登記備查。
總之，盡管由于各種原因造成中小企業(yè)日常會計核算中存在各種不完善之處，但是只要認真分析存在問題的原因，找準解決問題的對策，這些問題也就會逐步消失，使國內的中小企業(yè)的會計核算工作納入正常、有序的發(fā)展進程中，從而規(guī)避可能的會計風險，有助于我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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