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經(jīng)過幾年的發(fā)展，城北分局轄區(qū)各合作社經(jīng)營范圍不斷拓展，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，競爭能力不斷增強，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要主體和推動力量。但總體上仍存在發(fā)展不平衡、合作領(lǐng)域窄、資金薄弱、輻射帶動小、管理不健全、運行質(zhì)量不高等問題，亟待完善和改進(jìn)。
一、存在問題
截止目前轄區(qū)共有94家農(nóng)民專業(yè)合作社，這些合作社在經(jīng)濟實力、經(jīng)營規(guī)模、管理水平、交易方式及合作社人員的文化素質(zhì)等都存在各種各樣的問題，制約著農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。
1、經(jīng)營規(guī)模不均、結(jié)構(gòu)單一，龍頭企業(yè)缺乏。轄區(qū)的94家農(nóng)民專業(yè)合作注冊資金差距大，規(guī)模不均，最高的注冊資金達(dá)1000萬元，最低的注冊資金只有3萬元，10萬元以上的注冊資金只達(dá)45%，而資金在5萬元以下達(dá)50%。成員出資最多的達(dá)800萬元，最少的只有1萬元，成員人數(shù)最多也不到10人，而且絕大多數(shù)只有5人。94戶農(nóng)民專業(yè)合作社99%是農(nóng)民會員，非農(nóng)民居民很少，經(jīng)營范圍僅限種養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè)。沒有龍頭企業(yè)帶動，成員間也沒有生產(chǎn)者、購銷者、咨詢機構(gòu)等功能職責(zé)或環(huán)節(jié)分工，行業(yè)單一，要么是純種植業(yè)，要么是純養(yǎng)殖業(yè)，僅僅是同類者的簡單合并，沒有結(jié)構(gòu)、功能上的進(jìn)化、衍生、升級。
2、目的不純，合作意識淡薄，偏離了創(chuàng)立合作社的目的。極大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社都不明白成立專業(yè)合作社的真正意義，扭曲了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營的的實際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力的積極意義。一些農(nóng)民創(chuàng)辦合作社的目的是為了套取國家補助資金，以村組干部或家庭成員湊人數(shù)成立合作社，這種合作社只具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運作，更沒有開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。有的合作社都是以家庭人員出資，合作社的運作、利潤分配往往是一個說了算，成了典型的“一人合作社”。
3、內(nèi)部機制不完善，運行不規(guī)范。多數(shù)專業(yè)合作社沒有建立完善合理的內(nèi)部運行機制，在發(fā)展過程中普遍存在重創(chuàng)建輕管理規(guī)范問題，雖然成立時期有較為規(guī)范的《章程》，明確的分工和完善的運行機制，但大多流于形式，只為成立而成立。合作社的管理水平偏低，成員文化水平低，小農(nóng)意識強，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)雖有，但都沒有真正發(fā)揮作用；財務(wù)制度不健全，因大多是建立在家庭作坊基礎(chǔ)上成立，根本無需建立財務(wù)制度，利潤分配都是理事長一人說了算，這樣導(dǎo)致運作和管理的隨意性大。
4、經(jīng)營人才缺乏，產(chǎn)品競爭力弱。由于農(nóng)民專業(yè)合作社參與者99%都是農(nóng)民，經(jīng)營管理者都是農(nóng)民成員本身，企業(yè)法人代表一般都村級負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖戶，文化程度低，絕大多數(shù)是初中畢業(yè)生，因此文化知識、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平相對較低，靠長久積累的經(jīng)驗做事，難以適應(yīng)規(guī)模化的經(jīng)營管理需要。大部分合作社依據(jù)當(dāng)?shù)靥厣Y源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)營，對如何搞好發(fā)展以及發(fā)展方向的定位大都模糊不清，對認(rèn)證認(rèn)定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地方名牌等方面的認(rèn)識相當(dāng)缺乏。94戶專業(yè)合作社只有1戶專業(yè)合作社是省著名商標(biāo)，5家產(chǎn)品申報了商標(biāo)注冊，產(chǎn)品品牌意識淡薄，最終導(dǎo)致產(chǎn)品競爭力相對較弱。
二、對策及建議
1、加強宣傳，引導(dǎo)專業(yè)合作社循章規(guī)范建立。專業(yè)合作社的健康發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)民成員抵御風(fēng)險和參與市場競爭的能力，保護(hù)農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動作用。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，工商部門要積極深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社》法及條例，讓廣大群眾了解農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨、作用、運作形式，公開政府和部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策、措施，達(dá)到相關(guān)部門了解、經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)掌握、農(nóng)民群眾熟悉的效果。
2、加強合作社的規(guī)范經(jīng)營，提高“合作”意識。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社》的要求，深入合作社，積極指導(dǎo)建立健全內(nèi)部運行機制，建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范其組織運行行為。幫助合作社開展多種培訓(xùn)活動，加強對合作社理事、監(jiān)事會成員和社員的技術(shù)、管理和合作知識培訓(xùn)，全面提升合作社的生產(chǎn)經(jīng)營能力和農(nóng)民的合作意識。建立利益共享機制，引導(dǎo)和幫助社員自主創(chuàng)業(yè)的積極性。
3、積極引導(dǎo)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社探索新形式，鼓勵大型商場、龍頭企業(yè)興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)先進(jìn)的管理模式引導(dǎo)到專業(yè)合作社之中，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)民+合作社+龍頭企業(yè)”、“農(nóng)民+合作社+基地”、“農(nóng)民+合作社+大型商場”、“農(nóng)民+合作社+品牌”的發(fā)展之路，實現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社通過“土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)”向農(nóng)民專業(yè)合作社作價出資，實現(xiàn)增資擴股，以壯大發(fā)展規(guī)模。
4、發(fā)揮工商登記職能，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的合作準(zhǔn)入。遵循“簡便易行、方便農(nóng)民、扶持發(fā)展”的登記原則，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，開展“綠色通道”，實行上門服務(wù)，指導(dǎo)專業(yè)合作社登記文書和材料的填寫，現(xiàn)場解決登記中出現(xiàn)的問題，把服務(wù)、指導(dǎo)工作做實做細(xì)，實行高效服務(wù)，方便準(zhǔn)入門檻。發(fā)揮個私協(xié)會作用，利用鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道、居民辦建立定點聯(lián)系站，密切了解農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題以及建議，利用他們及時傳達(dá)有關(guān)政策精神，切實為合作社營造良好的發(fā)展環(huán)境，落實工商部門相關(guān)政策，讓合作社真正享受到工商部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、增強品牌意識，幫助合作社樹牌創(chuàng)牌。當(dāng)今，市場的競爭更多地表現(xiàn)為品牌的競爭。品牌是標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；⑻厣褪袌龌募斜憩F(xiàn)，是提高市場競爭力的必然要求。用商標(biāo)手段，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社抓緊進(jìn)行商標(biāo)注冊，組織有一定基礎(chǔ)的合作社申報知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和集體商標(biāo)，引導(dǎo)多主體、多層次、多類型興辦品牌合作社，運用商標(biāo)開拓營銷，通過提高合作社的品牌意識，帶動產(chǎn)品質(zhì)量的提高和市場占有率的擴大。針對大部分農(nóng)民專業(yè)合作社品牌意識淡漠的問題，要加強對專業(yè)合作社品牌創(chuàng)建工作的宣傳指導(dǎo)，幫助農(nóng)民農(nóng)業(yè)合作社樹立品牌意識，指導(dǎo)幫助創(chuàng)牌，達(dá)到農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造一個品牌，樹立一個品牌，保護(hù)一個品牌，壯大一個品牌的目的，提高農(nóng)民專業(yè)合作社在市場的競爭力。
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