2010年12月16日-17日，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司在北京召開了2010年小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家座談會，同時舉行了小麥品質(zhì)鑒評活動。來自河北、江蘇、安徽、山東和河南5省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的代表，農(nóng)業(yè)部小麥專家指導組的部分成員，農(nóng)業(yè)部小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系部分專家和有關(guān)糧油流通、加工等行業(yè)的科研服務(wù)組織，以及小麥加工企業(yè)代表共70多人參加了座談會。這次會議主要目的是總結(jié)“十一五”我國小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，對于“十二五”如何加快小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變進行了深入探討。17位專家圍繞小麥品種增產(chǎn)潛力、小麥產(chǎn)量與品質(zhì)關(guān)系、小麥生產(chǎn)成本與價格政策、小麥流通變化與加工企業(yè)需求等方面作了報告。會議一致認為，我國小麥單產(chǎn)潛力巨大，效益是小麥單產(chǎn)繼續(xù)提升的根本動力，“十二五”期間，只要政策與措施配套，我國小麥單產(chǎn)與品質(zhì)同步提高是完全可以做到的。

　　我國小麥單產(chǎn)潛力巨大，亟待加大開發(fā)力度。中國工程院院士、農(nóng)業(yè)部小麥專家指導組組長、山東農(nóng)業(yè)大學教授于振文認為，我國小麥單產(chǎn)由2003年的畝產(chǎn)262.1公斤提高到2008年的318公斤，平均年增長率為3.31%，這一單產(chǎn)提高速度只是正常水平，比快速提高時期(1978-1986年的6%)和穩(wěn)定提高時期(1987-1997年的3.6%)還有一定差距。目前，單產(chǎn)的潛力主要在均衡增產(chǎn)方面。在近幾年恢復(fù)性增產(chǎn)過程中，各省的產(chǎn)量變化有很大差異。2008年和2009年平均畝產(chǎn)與2003年相比，單產(chǎn)增長率較大的省份為安徽、江蘇、河南、山東、湖北5省；單產(chǎn)增長率在10%左右的有河北、新疆、陜西3省區(qū)。他認為，目前我國小麥增產(chǎn)潛力較大的區(qū)域包括北緯31-35地區(qū)、北緯35-38地區(qū)、西北及華北缺水麥區(qū)。這些地區(qū)需要加大各項生產(chǎn)措施的到位率。

　　均衡增產(chǎn)的潛力的確驚人，所有的行政區(qū)域內(nèi)都有潛力可挖。農(nóng)業(yè)部小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席專家、中國農(nóng)科院作物所肖世和研究員介紹了該體系山東泰安站在2009年進行的一次小麥單產(chǎn)實測結(jié)果。該測產(chǎn)選擇的是肥城市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計2791個點，每個點代表面積180-220畝。結(jié)果是，全市平均畝產(chǎn)446.6公斤，其中畝產(chǎn)500公斤以上的占18.6%；400-500公斤的占52.6%；400公斤以下的占28.8%。不僅各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)間產(chǎn)量差異明顯，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)變化范圍也很大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在164-510公斤/畝，畝產(chǎn)相差346公斤。而畝產(chǎn)差距超過300公斤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。2010年國家小麥產(chǎn)業(yè)體系在7個主產(chǎn)省設(shè)立的示范縣平均畝產(chǎn)在160-550公斤，普遍存在較大的單產(chǎn)差距。

　　均衡增產(chǎn)能否實現(xiàn)，靠什么實現(xiàn)？回答是肯定的，但措施是多樣的。首先要看品種。專家們認為，現(xiàn)階段我國小麥品種的增產(chǎn)潛力較大。雖然目前全國小麥平均畝產(chǎn)300多公斤，但400多個萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片畝產(chǎn)突破了600公斤。據(jù)農(nóng)業(yè)部小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查，2010年，山東有15個品種畝產(chǎn)超700公斤紀錄，河南“鄭麥7698”畝產(chǎn)725.2公斤，四川“川麥42”畝產(chǎn)710.7公斤，青海“綿雜麥168”畝產(chǎn)774.8公斤。河南省2010年小麥平均畝產(chǎn)388公斤，而品種區(qū)試的平均產(chǎn)量達到554公斤；陜西平均畝產(chǎn)233公斤，品種區(qū)試的平均產(chǎn)量也是554公斤?？梢?，目前品種的增產(chǎn)潛力已經(jīng)具備。其次要看栽培管理技術(shù)。于振文教授認為，我國小麥栽培技術(shù)的研究集成近年有了巨大突破，關(guān)鍵在于各地的推廣應(yīng)用力度和方法是否到位。各地目前單產(chǎn)的差距最主要的因素不在品種而是管理。

　　小麥單產(chǎn)的參差不齊，在商品上表現(xiàn)為品質(zhì)的參差不齊。與會的小麥加工企業(yè)反映，最近幾年來他們一直被買不到好麥子這個問題所困惑。企業(yè)認為，我國不是沒有好麥子，而是沒有商品性能穩(wěn)定的麥子。中國農(nóng)科院作物所何中虎研究員的研究結(jié)論是，提高我國小麥產(chǎn)量與改善加工品質(zhì)之間并不矛盾。目前的育種環(huán)節(jié)對最終產(chǎn)品的品質(zhì)重視不夠，在這種條件下培育的品種其產(chǎn)品特性就難以確定，因此，“弱筋麥不等于優(yōu)質(zhì)餅干麥，強筋麥不等于優(yōu)質(zhì)面包麥，中筋麥不等于優(yōu)質(zhì)面條饅頭麥”?？梢?，提高我國小麥效益要從量和質(zhì)兩個角度同時切入才行。專家們認為，我國小麥的量質(zhì)關(guān)系是統(tǒng)一的，是可以互補的。也就是說，穩(wěn)定整齊的小麥產(chǎn)量從某個角度講，也就是市場需求的“品質(zhì)”。

　　我國許多小麥產(chǎn)區(qū)有著加工企業(yè)夢寐以求的產(chǎn)品，但目前也都存在著發(fā)展的煩惱。東北春麥區(qū)的硬紅春優(yōu)質(zhì)強筋小麥多年被市場追捧，2010年的種植面積已恢復(fù)到1000萬畝以上，并有逐年擴大的趨勢。黑龍江省農(nóng)科院的肖志敏副院長說，他們選育推廣了龍麥26、龍麥30、龍麥33、克豐12和龍輻麥18等多個優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗強筋小麥新品種，使當?shù)匦←湹钠焚|(zhì)得到明顯改良。龍麥26優(yōu)質(zhì)強筋小麥原糧曾以165美元/噸，高于國內(nèi)同類小麥30美元價格出口。目前廣東每年都作為“配麥”原料從該區(qū)購進硬紅春優(yōu)質(zhì)強筋小麥10萬多噸。江蘇省里下河農(nóng)科院的程順和院士幾十年致力于弱筋小麥品種的選育，目前生產(chǎn)上推廣的主要弱筋小麥品種有揚麥13、揚麥15等。揚麥13是目前我國面積最大的弱筋品種，2005-2010年連續(xù)被列為全國主導品種中唯一的弱筋小麥品種，累計推廣3100萬畝。國際最大餅干企業(yè)卡夫公司在長江下游開展了揚麥13的訂單生產(chǎn)。揚麥13弶港農(nóng)場高產(chǎn)創(chuàng)建田2010年畝產(chǎn)615公斤；揚麥15在江蘇省區(qū)試平均比對照組增產(chǎn)9.31%，是目前長江下游弱筋小麥產(chǎn)量潛力最大的品種之一。這些市場急需的優(yōu)質(zhì)專用小麥品種目前都遇到了效益問題，使生產(chǎn)者失去了積極性。

　　增產(chǎn)是一種戰(zhàn)略目標，提質(zhì)是一種市場目標，如何將兩者盡可能統(tǒng)一，“十二五”應(yīng)有突破。江蘇省農(nóng)委作栽站王龍俊研究員認為，補貼收入是目前種糧農(nóng)民增收的主要增長點之一。近幾年種糧農(nóng)民的實際收入要高出成本收益，主要是補貼收入逐年增長。2010年江蘇省小麥生產(chǎn)因補貼政策每畝增加收入47.03元，占種麥實際凈收入的21.77%，占實際現(xiàn)金收入的11.23%。這說明目前小麥完成了保障任務(wù)而沒有實現(xiàn)市場目標。糧食收儲的任務(wù)是為了完成保障任務(wù)，難以做到“單收單儲”，因此，加工企業(yè)從糧食收儲系統(tǒng)得到的就不是自己想要的產(chǎn)品，這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價就只是個理想。

　　要給小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個效益帶動的空間。在國家補貼和最低價收購之外，要推動小麥收購逐步與市場需求接軌，讓農(nóng)民逐步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和增收目標，這樣，才能從根本上調(diào)動農(nóng)民增產(chǎn)的積極性，同時推動小麥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，使小麥產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。