一、地質(zhì)及防治工作  
   （一）主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀 
    蘭山區(qū)地處魯中南山區(qū)的南緣，區(qū)內(nèi)有丘陵和平原兩大地貌類型，北部和西部為丘陵，海拔209～270m，相對100m 左右，中部和南部為山前沖洪積平原，海拔50～80m，地勢總的由西北向東南傾斜；按地貌成因類型劃分為剝蝕地形（溶蝕～剝蝕丘陵區(qū)）、堆積地形（剝蝕平原區(qū)、剝蝕－溶蝕－平原區(qū)及沖積～洪積平原區(qū)）兩大類型。蘭山區(qū)為臨沂市政府所在地，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劇烈，目前，區(qū)內(nèi)對地質(zhì)環(huán)境影響較大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是地下水開采和礦山開發(fā)，由于地下水超量開采而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害主要為巖溶塌陷；礦山開發(fā)主要以石灰?guī)r開采為主，石材開采過程中產(chǎn)生凌空失穩(wěn)的巖體在一定條件下易形成崩塌及不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害，其次為采空塌陷。受自然地質(zhì)環(huán)境條件的影響，區(qū)內(nèi)還存在砂土液化及膨脹土，其中砂土液化主要分布在　　河、沂河兩岸約2Km范圍內(nèi)，膨脹土主要分布在城區(qū)東南部。 
    以上地質(zhì)災(zāi)害中巖溶塌陷、崩塌主要與人類活動(dòng)有關(guān)，而砂土液化及膨脹土與自然因素有關(guān)。隨著蘭山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對資源的需求、開發(fā)和其它重大工程建設(shè)項(xiàng)目必然會(huì)迅速增加，由此誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害也將會(huì)呈進(jìn)一步加劇之勢。 
    1、巖溶塌陷 
    巖溶塌陷是蘭山區(qū)主要的地質(zhì)災(zāi)害類型，自20世紀(jì)80年代以來，臨沂城區(qū)一帶已發(fā)生19次巖溶塌陷，主要分布在蘭山區(qū)（占17次）。其中1993年以來城區(qū)發(fā)生巖溶塌陷有10處，蘭山區(qū)占8外（表1）。巖溶塌陷造成地面建筑物開裂，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成很大威脅。 
巖溶塌陷是指巖溶發(fā)育的隱伏灰?guī)r分布區(qū)在超量或集中開采地下水等因素影響下，上覆砂土層形成塌陷的一種地質(zhì)現(xiàn)象。蘭山區(qū)巖溶塌陷主要發(fā)生在城區(qū)地下水開采降落漏斗范圍內(nèi)，如兗石鐵路（全家紅埠寺～杜家三崗段）兩側(cè)區(qū)域、蘭山小區(qū)～涑河地段、苗莊小區(qū)、國棉八廠～陷泥河地段，均是巖溶塌陷的高易發(fā)區(qū)。2002年7月中旬到8月初，苗莊小區(qū)因巖溶塌陷造成4幢樓房開裂成危房，導(dǎo)致3幢樓房被拆除；其中2003年5月～6月在蘭山小區(qū)、銀雀山辦紅埠寺養(yǎng)魚池等地段發(fā)生巖溶塌陷3次，給當(dāng)?shù)鼐用裨斐闪撕艽蟮男睦砜只牛?005年6月19日－7月1日在臨沂市雅禾紡織公司（國棉八廠）西院墻外（后崗頭村東南角），陷泥河的上游西岸，連續(xù)發(fā)生了多次巖溶塌陷，塌陷面積總計(jì)約200，塌陷造成國棉八廠圍墻倒塌、工廠停產(chǎn)停工、陷泥河污水直接倒灌，造成子地下水資源污染。此外在銀雀山辦事處道溝村還有多處漁塘被毀。 
    2、采空塌陷 
    采空塌陷是由于地下礦體被采出，懸空的地表巖層在重力作用下發(fā)生彎曲變形乃至陷落的現(xiàn)象。 
    蘭山區(qū)的采空塌陷由煤礦開采和金銅礦開采引發(fā)，采空塌陷主要分布在義堂鎮(zhèn)夏坡村及王家朱里村（表2），1998年在夏坡村村西南部麥田里發(fā)生不同程度的塌陷，塌陷區(qū)高低不平，總體形態(tài)呈一碟形，平均深度約0.5m，最大深度0.8m，總面積約為15畝，明顯地面變形地段約2.5畝，易造成積水，現(xiàn)均已整平、建房，已無地面塌陷地貌特征；王家朱里村塌陷發(fā)生于2002年6月25日，塌陷坑直徑2m深1m，未造成人員傷亡，據(jù)分析，是由于閉坑煤礦分布區(qū)的水動(dòng)力條件發(fā)生改變導(dǎo)致的塌陷。 
    另外在李官鎮(zhèn)鐵山坡村分布1處金銅礦采空地面塌陷，該地面塌陷位于鐵坡村北的鐵山半山腰處，礦山于1992年閉坑，采礦深度70-100m，1983年發(fā)生地面塌陷，陷坑呈圓形，直徑30m，深度30m左右，毀壞田地約1.2畝。 
    3、崩塌及不穩(wěn)定斜坡 
崩塌是指在陡崖或坡度陡峻的斜坡地帶因巖體節(jié)理裂隙發(fā)育，受凍融、雨水等風(fēng)化作用和重力作用影響，造成巖體失穩(wěn)快速下落的現(xiàn)象。 
    蘭山區(qū)崩塌地質(zhì)災(zāi)害主要是由于人為開采礦山產(chǎn)生的不穩(wěn)定斜坡造成的，主要分布在蘭山辦事處、馬廠湖鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)礦山開采區(qū)（表3），崩塌體巖性為奧陶系中統(tǒng)石灰?guī)r、寒武系中統(tǒng)張夏組灰?guī)r、寒武系上統(tǒng)崮山組頁巖、泥灰?guī)r，其中寒武崩塌巖性地層主要分布于蘭山區(qū)北部的李官鎮(zhèn)，其次分布在馬廠湖鎮(zhèn)臥虎山礦山開采區(qū)；其余崩塌體巖性均為奧陶系中統(tǒng)石灰?guī)r。崩塌地質(zhì)災(zāi)害造成的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)損失比較輕微，目前未造成人員或牲畜的傷亡，但對礦山開采活動(dòng)構(gòu)威脅。 
    4、砂土液化 
    構(gòu)散的砂土受到震動(dòng)時(shí)有變得更緊密的趨勢，但飽和砂土的孔隙全部為水充填，國這種趨于緊密的作用將導(dǎo)致孔隙水壓水驟然上升，而在地需過程的短暫時(shí)間內(nèi)，驟然上升的孔隙水壓力來不及消散，這就使原來由砂粒通過其接觸點(diǎn)所傳遞的壓力（有效應(yīng)力）減小，當(dāng)有效應(yīng)力完全消失時(shí)，砂層會(huì)完全喪失抗剪強(qiáng)度和承載能力，變成象液體一樣的狀態(tài)，即所謂的砂土液化現(xiàn)象。當(dāng)發(fā)生砂土液化時(shí)，土層內(nèi)部結(jié)構(gòu)破壞，喪失抗震強(qiáng)度和承載力，變成液化狀態(tài)，并產(chǎn)生物質(zhì)運(yùn)移，造成建筑物地基失穩(wěn)或破壞。地需是引起砂土液化的主要?jiǎng)恿?，砂土液化則是地需作用引起的顯著震害之一。 
    據(jù)歷史記載，1668年發(fā)生的郯城大地震，震級為8.5級，破壞嚴(yán)重，破壞最嚴(yán)重的為郯城、臨沂市區(qū)，據(jù)康熙沂州志記述該次所造成的震害：“平地水深丈余，井內(nèi)涌水高數(shù)尺，山崩地裂，并漂有木亂沙”。說明在當(dāng)時(shí)臨沂市轄區(qū)內(nèi)陸下水水位上升，發(fā)生了涌水冒砂及地裂縫現(xiàn)象。 
    地震時(shí)可能發(fā)生砂土液化的預(yù)測區(qū)面積約為26.1km2，主要分布在以下幾地段：1、方河沿岸局部地事宜主沂河沿岸局部地段（s1區(qū)），分布面積為8.16 km2。2、西部的s2區(qū)，分布面積為12.94 km2，僅在地震烈度為Ⅷ度時(shí)會(huì)發(fā)生砂土液化；3、區(qū)內(nèi)的東南部沂河西岸大埠東～小埠東一帶（s3區(qū)），分布面積約為5 km2，在地震烈度為Ⅷ度時(shí)會(huì)發(fā)生液化，局部地段在地震烈度為Ⅶ度時(shí)也會(huì)發(fā)生砂土液化。 
    5、膨脹土 
    膨脹土的特點(diǎn)是土體含有大量的親水性粘土礦物成分，在環(huán)境溫度變化的影響下，可產(chǎn)生強(qiáng)烈的脹縮變形，又稱為脹縮土，它隨含水量增加而膨脹，含水量的減少而收縮。膨脹土主要分布在區(qū)內(nèi)東南部、沂河西岸，面積約為20 km2，主要涉及金雀山辦事處。膨脹土分布區(qū)主要危害表現(xiàn)為房屋及路面開裂毀壞等破壞現(xiàn)象，20世紀(jì)80～90年代，臨沂市城區(qū)中心、西郊、南郊就有5處10多個(gè)單位1300間出現(xiàn)裂縫，在出現(xiàn)裂縫房屋中以學(xué)校最多，如臨沂一中的教職工宿舍樓，臨沂二中的實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓，墻基出現(xiàn)不程度的開裂；又如臨沂職工建筑學(xué)校、臨沂六中多數(shù)老房房基及墻壁均出現(xiàn)裂縫，造成經(jīng)濟(jì)損失約650萬元。 
   （二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展均勢預(yù)測 
    隨著臨沂市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，對資源的需求、開發(fā)和其它重大工程建設(shè)項(xiàng)目必然會(huì)迅速增加，由此引發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害也將會(huì)呈進(jìn)一步加劇之勢。 
    分布在蘭山區(qū)的華夏村～王家朱里村一帶煤礦開采礦山于20世紀(jì)末已全部閉坑，采空塌陷已基本穩(wěn)定； 
城區(qū)及其西部一帶，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，處于地下水超采漏斗范圍內(nèi)的尤其是苗莊小區(qū)、雅禾紡織公司（國棉八廠）～陷泥河（后崗頭）地段、蘭山小區(qū)～涑河、兗石鐵路兩側(cè)地段屬巖溶塌陷易發(fā)區(qū)，巖溶塌陷在近幾年頻頻發(fā)生，2002年僅發(fā)生1次，但在2003年發(fā)生了4次，且塌陷發(fā)生具有重復(fù)性，蘭山小區(qū)32號樓地基附近在2003年5月8日及6月22日連續(xù)兩次發(fā)生塌陷，在1994年國棉八廠原棉倉庫前，發(fā)生巖溶塌陷，形成了3個(gè)圓形陷坑，2005年6月在國棉八廠的西墻外（距原棉倉庫約500m處）再次發(fā)生，表明臨沂城區(qū)內(nèi)的巖溶塌陷現(xiàn)狀條件下仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)，在地下水水位下降、降水及機(jī)械振動(dòng)等因素的綜合作用下，仍會(huì)發(fā)生巖溶塌陷。加之2003年城區(qū)北部已勘探的欽宿水源地，一旦開采，必將會(huì)進(jìn)一步加劇巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。 
    分布于馬廠湖鎮(zhèn)、蘭山辦及李官鎮(zhèn)石灰?guī)r分布區(qū)，隨著人類工程經(jīng)濟(jì)活的加劇，礦山開采企業(yè)的增加，人為產(chǎn)生的崩塌及不穩(wěn)定斜坡等地質(zhì)災(zāi)害也將呈上升趨勢。 
    在砂土液化分布區(qū)內(nèi)，僅在地震烈度為Ⅷ度時(shí)會(huì)發(fā)生砂液化，在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，做好專項(xiàng)工程地質(zhì)勘查，根據(jù)建筑場地的工程勘察資料，劃分砂土液化等級，選擇適當(dāng)?shù)目挂夯胧?，提高建筑物設(shè)計(jì)抗地震等級，避免用未經(jīng)加固處理的可液化土層作為天然地基的持力層，可減輕或消除其對建筑物的危害。 
    在膨脹土分布區(qū)的進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，做好專項(xiàng)工程地質(zhì)勘查工作，應(yīng)選擇排水通暢、坡度小、地下水水位變化不大、膨脹土脹縮性較弱的地段作為工程選址，采用合理的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋深不應(yīng)小于1m，地基處理可采用換土、砂石墊層、土性改良等方法，也可采用樁基或墩基。道路路基應(yīng)先采用石灰填層或石灰水處理等措施消除其膨脹性，盡可能采用預(yù)制水泥等高等級路面，可消除膨脹土對建筑物的危害。 
   （三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作概況 
    1、地質(zhì)災(zāi)害防治工作有了法規(guī)保障 
    2003年9月1日起施行了《山東省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)防、治理、監(jiān)督等責(zé)任、措施等以地方法規(guī)的形式給予了明確。蘭山區(qū)也對此下發(fā)了有關(guān)通知，并根據(jù)蘭山區(qū)實(shí)際情況在地質(zhì)災(zāi)害防治方面轉(zhuǎn)發(fā)了上級一些規(guī)范性文件。 
    2004年3月1日，《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）實(shí)施，市、區(qū)兩級國土資源主管部門的有關(guān)人員分期分批地參加了國土資源部主辦的“條例”培訓(xùn)班，加深了對地質(zhì)災(zāi)害條例的理解，有利于更好地貫徹執(zhí)行。 
    2006年5月，臨沂市政府發(fā)布《臨沂市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（臨政發(fā)［2006］21號），從市政府角度提高了各級政府對應(yīng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，保證了突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作高效有序地進(jìn)行，避免或最大限度地減輕災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。
    2006年10月19日，山東省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》（魯國土資發(fā)171號），要求認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作》和國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的通知》（國土資發(fā)［2004］14號文）、省政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的要求。 
    近年來，市政府每年都編制、印發(fā)了《臨沂市汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，區(qū)政府在認(rèn)真遵照實(shí)施的基礎(chǔ)上也編制了地質(zhì)災(zāi)害防治方案。
    2、地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)得到重視 
    目前，市、區(qū)兩級國土資源部門都已建立了地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組或辦事機(jī)構(gòu)，形成了政府分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、職能部門具體負(fù)責(zé)的組織保障體系。市國土資源局地質(zhì)環(huán)境科、市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站積極開展汛前檢查，汛期巡查，對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查并編寫調(diào)查報(bào)告。在巖溶塌陷、采空塌陷的監(jiān)測與預(yù)報(bào)方面，已取昨了顯著成效，為地質(zhì)災(zāi)害的有效預(yù)防和治理，避免或減少生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失發(fā)揮了積極作用。 
    3、調(diào)查與評價(jià)工作取得一定成績 
    2004年由山東省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站完成臨沂市區(qū)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與巖溶塌陷預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)研究項(xiàng)目，查清了城區(qū)巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、形成機(jī)理及其誘發(fā)因素，在此基礎(chǔ)上，建立了巖溶塌陷水文地質(zhì)數(shù)值模型及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，通過數(shù)字模型的運(yùn)行及模擬情況，根據(jù)模擬的巖溶水位與灰?guī)r頂板的關(guān)系趨勢，可適時(shí)發(fā)布預(yù)警； 
2006年完成三區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，通過調(diào)查，查明了蘭山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（區(qū)）和危險(xiǎn)點(diǎn)（區(qū)），建立了群測群防網(wǎng)絡(luò)，對較大危險(xiǎn)點(diǎn)制定了防治方案或應(yīng)急預(yù)案。 
    4、監(jiān)測治理工作已經(jīng)啟動(dòng) 
巖溶塌陷預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)已于2006年6月正式啟動(dòng)，建立了各種類型的監(jiān)測點(diǎn)54個(gè)，其中在巖溶塌陷易發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段已建立起省級遙感監(jiān)測儀器4套，通過前期建立的巖溶塌陷水文地質(zhì)數(shù)學(xué)模型，根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測資料數(shù)據(jù)，對數(shù)學(xué)模型進(jìn)行修正及完善，根據(jù)模擬的巖溶水位與灰?guī)r頂板的關(guān)系，可對巖溶塌陷易發(fā)區(qū)發(fā)布開采量調(diào)整預(yù)警，2007年的3月份即可進(jìn)入適時(shí)發(fā)布巖溶塌陷預(yù)警預(yù)報(bào)。 
同時(shí)，近年來，在巖溶塌陷區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)工程建設(shè)也采取了相應(yīng)的地基處理措施。 
    5、科普宣傳工作初見成效 
    利用“4.22”地球日宣傳等多種形式，廣泛開展了地質(zhì)環(huán)境特別是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治的科普宣傳活動(dòng)，提高了受災(zāi)害威脅地區(qū)干部群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，減災(zāi)效果初顯。 
   （四）地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的主要問題 
    1、地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制不夠明確 
    根據(jù)有關(guān)規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土資源主管部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。但目前這一責(zé)任制尚待進(jìn)一步落實(shí)。 
    2、監(jiān)測體系尚未健全，監(jiān)測手段較落后 
    目前臨沂市國土資源局蘭山嶺發(fā)局尚未組建專門的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門，亦缺乏相關(guān)的技術(shù)人員，開展蘭山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作還有較大難度；一些地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)尚未達(dá)到利用現(xiàn)代技術(shù)手段建立專業(yè)化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和管理體系；群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系尚未健全。 
    3、防災(zāi)意識(shí)仍待提高 
    一些地方對地質(zhì)災(zāi)害防治工作尚未引起足夠重視，科普宣傳力度不夠，干部群眾仍缺少必要的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，防災(zāi)意識(shí)淡漠，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，主動(dòng)和行之有效的自救與互救意識(shí)仍顯不足，應(yīng)急防治能力不強(qiáng)。  
二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo) 
   （一）指導(dǎo)思想 
    結(jié)合蘭山區(qū)實(shí)際，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，以群測群防為主要手段，以保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期可持續(xù)發(fā)展為主線，建立和完善防災(zāi)減災(zāi)體系，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，把地質(zhì)災(zāi)害防治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，處理好長遠(yuǎn)與沼前、整體與局部的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 
   （二）規(guī)劃原則 
    防治地質(zhì)災(zāi)害實(shí)行“以人為本，防治為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，全面規(guī)劃，把握重點(diǎn)，兼顧一般，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，量力而行。在治理中，以城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)危害性較大的地質(zhì)災(zāi)害為主。具體規(guī)劃原則如下： 
    1、“堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則”； 
    2、堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效，山區(qū)、平原和不同災(zāi)種防治重點(diǎn)各有側(cè)重的原則； 
    3、堅(jiān)持各級政儲(chǔ)對轄區(qū)內(nèi)陸質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)的原則； 
    4、堅(jiān)持人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，誰引發(fā)誰治理的原則； 
    5、自然形成的地質(zhì)災(zāi)害在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由國土資源主管部門組織治理。 
   （三）規(guī)劃目標(biāo) 
    總體目標(biāo)是：到2020年，建立起完善的地質(zhì)災(zāi)害防治、監(jiān)測、監(jiān)督和管理體系，嚴(yán)格控制人為特別是采礦引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；建立并逐步完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)和群測群防體系；調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加大地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理工作力度，避免和減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使危害較嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害基本得到整治。同時(shí)將地質(zhì)災(zāi)害防治從分散的、被動(dòng)應(yīng)急的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的、專門的、主動(dòng)的和有預(yù)見性的工作。 
    蘭山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作中共發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)21處，其中有10處崩塌、8處巖溶塌陷、3處采空塌陷。其中10處崩塌點(diǎn)均為不穩(wěn)定地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)；3處采空塌陷點(diǎn)為穩(wěn)定的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn);8處巖容塌陷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)均為不穩(wěn)定災(zāi)害點(diǎn)?，F(xiàn)將它他劃分近期和遠(yuǎn)期兩個(gè)階段進(jìn)行分期規(guī)劃治理，階段性目標(biāo)與要求如下： 
    近中期（到2010年） 
    重點(diǎn)對巖溶陷立即進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警，建立起巖溶塌陷監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，對已發(fā)生的巖溶塌陷進(jìn)行夯實(shí)、整平；其次對危及村莊安全的采空塌陷進(jìn)行治理、復(fù)墾，采取“宜林則林、宜糧則糧”措施，必要時(shí)采取避讓、搬遷措施，消除其危險(xiǎn)性；對正在開采礦山產(chǎn)生的崩塌及不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行工程治理，消除隱患，堅(jiān)決控制住人為因素產(chǎn)生的崩塌；蘭山區(qū)防治巖溶塌陷易發(fā)區(qū)面積約為42.98km2，巖溶塌陷重點(diǎn)防治地段8處，防治崩塌地質(zhì)災(zāi)害10處，采空地面塌陷3處。另外，對膨脹土及砂土液化分布區(qū)應(yīng)做好工程地質(zhì)勘察及地基處理工作。在近中期，力爭使全區(qū)的地質(zhì)環(huán)境有明顯的改觀。 
    同時(shí)，要利用多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳與教育工作，提高全區(qū)群眾的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，建立蘭山區(qū)群測群防地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建成地質(zhì)災(zāi)害空間數(shù)據(jù)庫，提供主要地質(zhì)災(zāi)害信息適時(shí)查詢；實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價(jià)、汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案等制度化、規(guī)劃化；建立健全突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。 
    遠(yuǎn)期（到2020年） 
    根據(jù)近中期目標(biāo)治理思想及效果，繼續(xù)貫徹和推廣近中期治理思想，綜合運(yùn)用各種新技術(shù)，采取工程措施、生物措施等進(jìn)行全方位的綜合治理，使全區(qū)基本建立起適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的良性地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)。遠(yuǎn)期防治目標(biāo)重點(diǎn)仍然為巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害，使巖溶塌陷預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)趨于成熟，在預(yù)警預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，最大程序的減少巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，已發(fā)生的巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)得到治理。 
三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū) 
   （一）分區(qū)原則 
    本《規(guī)劃》地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分遵循以下原則： 
    1、蘭山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性分區(qū)，是在綜合分析影響地質(zhì)災(zāi)害的地質(zhì)條件（包括巖性、構(gòu)造）、致災(zāi)動(dòng)力因素（人類活動(dòng)、降雨、地震等）的基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育程度作出的，災(zāi)種以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。 
    2、對崩塌及不穩(wěn)定斜坡重點(diǎn)考慮露天礦山、礦坑開采地段，兼顧地形、地貌、巖性、降雨及人為因素；對巖溶塌陷重點(diǎn)考慮在隱伏石灰?guī)r分布區(qū)范圍內(nèi)的地下水超采漏斗分布、水位動(dòng)態(tài)、第四系覆蓋層巖性、厚度、下伏灰?guī)r巖溶發(fā)育程度及斷裂構(gòu)造發(fā)育程度。 
    3、對采空陷重點(diǎn)考慮未開采礦產(chǎn)資源分布區(qū)及正在開采的礦山；對于閉坑礦山，重點(diǎn)考慮礦山閉坑時(shí)間、采空區(qū)的分布、埋深、水動(dòng)力條件。 
    4、隱伏石灰?guī)r分布區(qū)范圍，斷裂構(gòu)造發(fā)育，且地下水開采強(qiáng)烈，水動(dòng)力條件變化較大，作為巖溶塌陷地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)；采石場集中分布區(qū)劃分為崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。 
    5、對未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中城市規(guī)劃區(qū)及其周圍、重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶等，劃定地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍時(shí)綜合考慮適當(dāng)外延。 
   （二）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)劃分及概述 
    根據(jù)上述分區(qū)原則，將全區(qū)劃分為巖溶塌陷災(zāi)害易發(fā)區(qū)，崩塌及不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，其它則為地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)。