——伍家崗區(qū)構(gòu)建宜昌東站經(jīng)濟圈的調(diào)研報告

■宜萬鐵路，中國鐵路八縱八橫的主骨架之一，滬漢蓉鐵路大通道的重要組成部分，貫通中國東、中、西部的重要紐帶。
    ■宜昌東站，宜萬鐵路和漢宜城際鐵路的交會樞紐，宜昌對外開放的重要窗口。
    ■隨著宜萬鐵路和宜昌東站的正式通車運行，宜昌由過去的交通末梢城市一躍成為區(qū)域性交通樞紐城市，這種居中不偏、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，將對城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。
    ■一個以火車東站為核心，以3至5公里為半徑的全新經(jīng)濟區(qū)域——宜昌東站經(jīng)濟圈正在躍入人們的視野。
    ■“依托火車東站，加快新城發(fā)展。”伍家崗區(qū)委、區(qū)政府及時把握這一發(fā)展機遇，響亮地提出“打造東站經(jīng)濟圈，推進伍家大發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想。全區(qū)上下正全力建設(shè)三峽物流中心東站物流園和宜昌輕工業(yè)聚集區(qū)，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力培育東站經(jīng)濟圈，使之成為伍家崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，努力打造城區(qū)經(jīng)濟新的重要增長極。
　　　宜萬鐵路、漢宜城際鐵路的交會中樞——宜昌東站的建成，標志著宜昌由交通末梢城市一躍成為區(qū)域性交通樞紐城市，其居中不偏、承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，城市地位顯著提升，必將對城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠影響。我們要站在省域副中心城市發(fā)展的高度進行戰(zhàn)略性、前瞻性謀劃，充分利用好這一前所未有的最大新增優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)三峽物流中心東站物流園和宜昌輕工業(yè)聚集區(qū)，加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力培育東站經(jīng)濟圈，使之成為伍家崗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。
    發(fā)展定位。東站經(jīng)濟圈的發(fā)展空間范圍主要是指以宜昌東站為核心，周邊3到5公里的經(jīng)濟區(qū)域，具體范圍涵蓋東山二路、花溪二路、柏臨河路、三峽快速路與城鄉(xiāng)路、東山大道、桔城路等發(fā)展軸的合圍區(qū)域，包括東站商貿(mào)、東站物流園、伍家崗工業(yè)園區(qū)、桔城路商住等4個規(guī)劃片區(qū)，是以發(fā)展加工工業(yè)、物流倉儲、居住商貿(mào)為主的新興經(jīng)濟中心區(qū)。
    東站經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位是，以交通樞紐為依托，形成臨站臨路臨港“五大產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展格局，即以機械制造、精細化工、紡織服裝、新型建材為特色的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群；以電子信息和生物產(chǎn)業(yè)為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群；以果蔬、水產(chǎn)品、禽產(chǎn)品為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送產(chǎn)業(yè)群；以濱江公園、龍盤湖、柏臨河等自然人文景觀為特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)群；以火車站、城市客運樞紐、港口、專業(yè)市場、主題商廈、總部樓宇等基礎(chǔ)設(shè)施為載體的現(xiàn)代物流和三產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)群。
    發(fā)展目標。力爭用3到5年時間，把東站經(jīng)濟圈建設(shè)成為交通便捷、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、市場繁榮、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、易業(yè)宜居、社會和諧的渝東鄂西區(qū)域性交通中心及宜昌新型工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代物流基地、科技創(chuàng)新園區(qū)、旅游服務(wù)中心和城市綜合新區(qū)。到2015年左右，東站經(jīng)濟圈生產(chǎn)總值突破100億元。
    構(gòu)建東站經(jīng)濟圈，對于服務(wù)大宜昌、推動科學(xué)發(fā)展具有重要而現(xiàn)實的意義。
    第一，是宜昌建設(shè)省域副中心城市的客觀需要。宜昌東站的建成，將對城市重心東移起到強大牽引作用，帶動交通路網(wǎng)體系和公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)，形成城市開發(fā)的新片區(qū)，拓展城市發(fā)展的新空間。構(gòu)建東站經(jīng)濟圈，有利于城東生態(tài)新城片區(qū)、東站商貿(mào)片區(qū)、東站物流園片區(qū)、伍家崗工業(yè)園區(qū)片區(qū)、伍家崗中心片區(qū)的整體開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于完善省域副中心的城市功能，增強宜昌在湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)和鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)中承東啟西的樞紐作用和集聚輻射功能，促進區(qū)域性經(jīng)濟中心、區(qū)域性交通中心、區(qū)域性科教文化中心和三峽旅游龍頭的加速形成。
    第二，是宜昌建設(shè)中國三峽物流中心的重要支撐。充分發(fā)揮伍家崗區(qū)的綜合交通區(qū)位優(yōu)勢，以宜昌東站為核心打造中國三峽物流中心東站物流園，有利于形成水路、公路、鐵路、航空等立體聯(lián)運格局，把宜昌建設(shè)成為現(xiàn)代物流樞紐，在加快自身發(fā)展的同時，為服務(wù)中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
    第三，是伍家崗區(qū)“新型工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)物流大區(qū)、旅游宜居新區(qū)和現(xiàn)代新城中心”目標定位的內(nèi)在要求。伍家崗區(qū)定位是市委、市政府通過城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃賦予的新城中心，構(gòu)建東站經(jīng)濟圈是對這一功能定位的進一步細化、補充和完善，為城市發(fā)展提供了新的產(chǎn)業(yè)布局空間和服務(wù)功能載體。特色產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、城市發(fā)展的互促互動，必將豐富“三區(qū)一中心”的城區(qū)內(nèi)涵，形成一批新的經(jīng)濟增長點。
    交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。伍家崗區(qū)交疊匯集多條國家級水陸空交通干線及近30條城市交通主次干道，具有最優(yōu)的通達性和集聚輻射條件，有利于加速物流、人流、資金、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的集聚。
    資源存量條件優(yōu)越。東站經(jīng)濟圈范圍內(nèi)規(guī)劃4大功能片區(qū)，可供開發(fā)的土地資源較為充沛，便于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿交通發(fā)展軸向腹地拓展。國有企業(yè)改革改制置換和村級集體經(jīng)濟征地預(yù)留了大量優(yōu)質(zhì)土地資源，開發(fā)成本相對低廉。
    綜合服務(wù)體系完備。伍家崗區(qū)的商貿(mào)、金融、旅游、科教、信息服務(wù)等城市綜合功能較為齊全，為在較短時間內(nèi)培育形成經(jīng)濟圈奠定了堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了便利條件。
    主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。目前伍家崗區(qū)已經(jīng)形成了機械電子、食品醫(yī)藥、紡織服裝、精細化工、新型建材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，轄區(qū)商貿(mào)物流業(yè)較為發(fā)達，已建成現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、泰豐糧油物流中心等流通基地。房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人居環(huán)境十分優(yōu)越，可為東站經(jīng)濟圈吸納人氣、增添活力。
    科技創(chuàng)新能力較強。全區(qū)科研和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)密集，科技創(chuàng)新潛力巨大，可為東站經(jīng)濟圈可持續(xù)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐和智力支持。
    第一，科學(xué)規(guī)劃布局。東站經(jīng)濟圈總體規(guī)劃布局應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、以人為本的主題。
    注重規(guī)劃的前瞻性。進行組團式布局，近期形成“雙核多軸五組團”的空間布局結(jié)構(gòu)。“雙核”即以五一廣場、宜昌東站為伍家崗中心組團的核心。“多軸”即以城東大道—宜當路、城鄉(xiāng)路、花溪路為主軸的輕工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)密集帶，以東站路為主軸的現(xiàn)代物流倉儲密集帶，以桔城路—白沙路為主軸的商貿(mào)旅游經(jīng)濟密集帶。“七組團”即宜昌東站—宜當路點軸以南的東站商住組團，宜昌東站—宜當路點軸以北、東站路兩側(cè)的兩個商品交易、倉儲組團，城鄉(xiāng)路、桔城路兩軸交會區(qū)域的商住組團，宜當路、花溪路雙軸交會區(qū)域的花艷、前坪兩個工業(yè)組團，花溪路抵至長江的臨江坪港區(qū)物流組團。
    注重規(guī)劃的銜接性。要與市區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃、宜昌城市總體規(guī)劃、三峽物流中心總體規(guī)劃相銜接。
    注重規(guī)劃的統(tǒng)籌性。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人口與生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)發(fā)展等多種因素。
    第二，突出基礎(chǔ)先行。交通基礎(chǔ)設(shè)施是東站經(jīng)濟圈建設(shè)開發(fā)的制約瓶頸和前提條件。要按照“對外暢通，對內(nèi)循環(huán)”的要求，加快交通樞紐周邊主次干道和人流、物流配套功能設(shè)施的建設(shè)，盡早形成網(wǎng)絡(luò)化格局。
    加快完善城市路網(wǎng)體系。以宜昌東站為核心，有計劃地在2至3年內(nèi)完成城鄉(xiāng)路、東站路、城東大道延伸段、東山大道延伸段、合益路、花溪路、同強路、雙城路、東站一路、東站二路等主次干道建設(shè)；同時，積極爭取將漢宜高速打造成為宜昌城區(qū)的快速外環(huán)線。
    加快配套交通設(shè)施建設(shè)。抓緊協(xié)調(diào)大宗物資運輸鐵路專用線接軌建設(shè)方案。加大宜昌東站和公路貨運站場的聯(lián)合建設(shè)力度。使鐵路、公路、市內(nèi)公交高效銜接，從而實現(xiàn)人流的“零換乘”、貨物的“零轉(zhuǎn)運”和物流過程的“無縫銜接”。
    加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快以宜昌東站為依托的物流園區(qū)建設(shè)和以臨江坪港區(qū)為依托的口岸物流基地建設(shè)，構(gòu)建輻射渝東鄂西的區(qū)域性物流中心。
    第三，推動產(chǎn)業(yè)集聚。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要突出工業(yè)主導(dǎo)、項目帶動，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和協(xié)調(diào)性，以新型工業(yè)化帶動新型城市化，促進商貿(mào)物流現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
    大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以省級開發(fā)區(qū)伍家崗工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展科技型、環(huán)保型工業(yè)，形成宜昌重要的輕工業(yè)聚集區(qū)。機械電子方面，以勁森照明、燕獅科技、五環(huán)鉆機具等為重點，打造宜昌重要的機電制造工業(yè)基地。紡織服裝方面，以裕波紡織、新豐化纖、富藝制衣等為依托，逐步形成三峽地區(qū)重要的紡織服裝工業(yè)基地。精細化工方面，以焦化制氣80萬噸焦炭項目為契機，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，以中南橡膠搬遷改造項目為依托，開發(fā)中高檔橡膠管帶墊系列產(chǎn)品。新型建材方面，支持建鑫實業(yè)、銀河板業(yè)、豫新建材等骨干企業(yè)發(fā)展。食品醫(yī)藥方面，主要以安琪生物制品為龍頭，扶持天仁藥業(yè)，引進一致魔芋等企業(yè)發(fā)展。
    大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。著力打造東城商貿(mào)旅游經(jīng)濟走廊，構(gòu)建“一圈兩心一帶”發(fā)展格局。“一圈”即環(huán)五一廣場、東站廣場商業(yè)圈；“兩心”即建設(shè)市級商業(yè)中心和宜昌旅客接待中心；“一帶”即建設(shè)桔城路—白沙路三峽商貿(mào)旅游文化特色商業(yè)街，與城市發(fā)展主軸沿江大道相連，通過濱江公園親水休閑旅游走廊“一線串珠”，呼應(yīng)九碼頭商圈未來的宜昌萬達城市廣場，形成融旅游推廣、休閑購物、餐飲住宿、商務(wù)辦公、文體娛樂功能為一體的宜昌新興商業(yè)帶。
    優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞三峽物流中心東站物流園建設(shè)，加大招商引資、項目策劃和政策爭取的力度，重點布局三峽物資交易城、三峽農(nóng)機大市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、三峽汽車交易城、東站融通倉儲中心等項目。依托交通集團建設(shè)宜昌物流儲運中心，整合貨運配送市場，形成全市統(tǒng)一調(diào)配、高效中轉(zhuǎn)的信息平臺。同時要大力引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)，導(dǎo)入現(xiàn)代物流理念。
    積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力扶持安琪生物、裕波紡織、民大農(nóng)牧等年銷售過億的龍頭企業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。扶持泰豐糧油市場建設(shè)，加快籌建宜昌農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園。
    第四，完善城市功能。加快完善東站核心片區(qū)的綜合功能和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對于盡快形成新興經(jīng)濟圈、推動新城擴容提質(zhì)具有重要的支撐引領(lǐng)作用。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。吸引供電、供氣、電信等公用機構(gòu)進駐，推動市場要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進業(yè)態(tài)聚合。大力發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、金融等公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷完善大中學(xué)校、醫(yī)院銀行、車站碼頭、賓館酒店、文體場館、連鎖賣場等綜合服務(wù)設(shè)施。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。重點圍繞沿江生態(tài)濱水居住區(qū)、城鄉(xiāng)路——桔城路商貿(mào)休閑居住區(qū)、東站功能景觀居住區(qū)三大板塊，實施綜合性開發(fā)利用，建設(shè)一批規(guī)模大、品位高、功能全的精品住宅小區(qū)和高檔寫字樓。
    第五，堅持超前服務(wù)。當前，東站經(jīng)濟圈建設(shè)還面臨政策爭取、資源整合、資金籌措、體制創(chuàng)新等一系列難題，需要市、區(qū)兩級解放思想、改革創(chuàng)新、超前謀劃，強化服務(wù)理念，形成工作合力。