新民事訴訟法4月1日實(shí)施 賴賬罰款翻十倍

新《民事訴訟法》4月1日起實(shí)施，賴賬不還者，不僅“老賴”最高可以罰款30萬(wàn)或拘留，老賴們的“幫兇”，不協(xié)助提供“老賴”信息的工商、稅務(wù)、車(chē)管所官員都要面臨拘留。
　　“老賴”罰款翻10倍
　　《信息時(shí)報(bào)》報(bào)道，廣州市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)劉躍南介紹稱，依據(jù)舊的《民事訴訟法》，對(duì)付“老賴”，個(gè)人罰款最高1000元，單位罰款最高3萬(wàn)元，可以說(shuō)“不痛不癢”；“老賴公司”的負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人甚至可以毫發(fā)無(wú)傷，因?yàn)橐勒宅F(xiàn)行的法律規(guī)定，人民法院一般只向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出紀(jì)律處分的司法建議。
　　對(duì)此，新法加強(qiáng)罰款、拘留等強(qiáng)制措施的力度。新法第104條第一款，將罰款的金額全部擴(kuò)大10倍，個(gè)人罰款最高1萬(wàn)元，單位罰款最高30萬(wàn)元，加大了處罰的力度。對(duì)于仍不履行義務(wù)的單位主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員，可以予以拘留。
　　不再通知立即搜查
　　之前，按照法律要求，法院執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)在采取執(zhí)行措施前向老賴發(fā)出執(zhí)行通知，被執(zhí)行人逾期不履行的，才可以實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。這個(gè)必須遵守的法律程序，有時(shí)卻成了法官頭上“緊箍咒”，被“老賴”充分利用。
　　劉躍南說(shuō)，有些案件中的“老賴”，法官懷疑他會(huì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，可以采取搜查，凍結(jié)等強(qiáng)制措施，但必須得先發(fā)通知給他。不發(fā)通知還好，一發(fā)變成了是在通知老賴趕緊轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，于是，等到過(guò)了規(guī)定期限法院可以采取強(qiáng)制措施時(shí)，已經(jīng)找不到可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。
　　對(duì)此，新法在第216條規(guī)定了“立即執(zhí)行”措施，即：“在被執(zhí)行人不履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)時(shí)，執(zhí)行員可以立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。”同時(shí)，新法第224條規(guī)定，被執(zhí)行人有意隱匿財(cái)產(chǎn)的，法院有權(quán)發(fā)出搜查令對(duì)其住所進(jìn)行或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。
　　政府部門(mén)有協(xié)助義務(wù)
　　去年，在廣州大道南，發(fā)生了一起當(dāng)街“拍賣(mài)”判決書(shū)事件，而此前佛山，及全國(guó)其他一些地方也屢屢發(fā)生此類事件。“法院的文書(shū)拿出來(lái)賣(mài)，這說(shuō)明了什么？法律的尊嚴(yán)沒(méi)了，老百姓對(duì)政府的行為失去了信心，這是很危險(xiǎn)的！”劉躍南表示。
　　廣州市幾名人大代表跟隨廣州中院親身體驗(yàn)“執(zhí)行難”，一起去車(chē)管所、稅務(wù)局、房管局、銀行等部門(mén)查資料，首先遭遇的就是“拿號(hào)、排隊(duì)”，拿出法院的證件也沒(méi)用，因?yàn)榉刹](méi)有規(guī)定如果有關(guān)部門(mén)不協(xié)助，法院能拿他們?cè)趺礃樱?/font>
　　而新法對(duì)此專門(mén)有了這樣一項(xiàng)新規(guī)定，“對(duì)不履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的，可以對(duì)有關(guān)單位的直接負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人予以罰款和拘留，還可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出紀(jì)律處分的司法建議”。
　　明文規(guī)定可曝光老賴
　　“以前我們對(duì)‘老賴’們媒體曝光、限制出境、上誠(chéng)信黑名單，但那都只地方的規(guī)定，不是法律，一些‘老賴’經(jīng)常質(zhì)問(wèn)我們有何法律依據(jù)，我們也會(huì)經(jīng)常有些底氣不足，但現(xiàn)在，有了明確的法律依據(jù)，我們就可以毫無(wú)顧慮地這么做了”，劉躍南很高興地說(shuō)。
　　新法231條規(guī)定，對(duì)于那些面對(duì)債務(wù)破罐破摔，不久又改頭換面、照舊瀟灑的“老賴”們，將采取媒體曝光、限制出境、上誠(chéng)信黑名單等一系列措施，建立一整套國(guó)家執(zhí)行威懾機(jī)制和個(gè)人誠(chéng)信檔案。該制度將允許當(dāng)事人、社會(huì)公眾查詢，并將該系統(tǒng)與金融、工商登記、房地產(chǎn)、交通、出入境管理等部門(mén)以及其他社會(huì)誠(chéng)信體系網(wǎng)絡(luò)相連接，逐步從法律、經(jīng)濟(jì)、生活、輿論等各個(gè)方面對(duì)被執(zhí)行人進(jìn)行制約、制裁，使“老賴”在社會(huì)上生活得沒(méi)有尊嚴(yán)。
　　四項(xiàng)新制度攻破執(zhí)行難
　　1.期限延長(zhǎng)到兩年
　　之前，申請(qǐng)執(zhí)行的期限，個(gè)人的是一年，單位的是6個(gè)月，執(zhí)行期較短，容易使“老賴”把時(shí)間拖過(guò)去，不利于保護(hù)當(dāng)事人的利益。對(duì)此， 新法將申請(qǐng)執(zhí)行的期限統(tǒng)一變更為兩年。
　　2.財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度
　　一直以來(lái)，如何有效查找被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，是實(shí)踐中的一個(gè)棘手問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)絕大多數(shù)執(zhí)行案件而言，只有找到了被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，才有可能采取相應(yīng)的執(zhí)行措施。
　　有鑒于此，新法明確確立了被執(zhí)行人強(qiáng)制報(bào)告財(cái)產(chǎn)制度。具體包括：被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況；被執(zhí)行人不僅應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前的財(cái)產(chǎn)狀況，而且要報(bào)告前一年的財(cái)產(chǎn)情況；被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留。
　　3.復(fù)議制度
　　之前，當(dāng)事人或利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行中存在違法行為的，只能通過(guò)申訴等渠道向法院反映，法律也沒(méi)有明確規(guī)定法院要怎么處理。
　　新法明確規(guī)定，當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違法的，可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
　　需要指出的是，對(duì)“執(zhí)行行為”提出復(fù)議的內(nèi)容，涵蓋了執(zhí)行工作的全過(guò)程，既可以針對(duì)法院的查封、扣押、拍賣(mài)等行為，也可以針對(duì)法院的執(zhí)行程序、書(shū)面裁定等提出異議。同時(shí)，有權(quán)提出異議的，既包括了案件的當(dāng)事人，也包括“利害關(guān)系人”，這就意味著凡因執(zhí)行行為涉及到的利益關(guān)系方都有權(quán)提出異議。
　　4.變更執(zhí)行法院
　　之前，遇到消極執(zhí)行的情況，申請(qǐng)執(zhí)行人只能通過(guò)申訴等渠道提出要求，導(dǎo)致案件“久拖未執(zhí)”。
　　對(duì)此，新法明確賦予了當(dāng)事人可以向上一級(jí)法院申請(qǐng)變更執(zhí)行法院的權(quán)利。劉躍南說(shuō)，這一新規(guī)定，對(duì)于解決長(zhǎng)期以來(lái)“熟人社會(huì)”、“部門(mén)、地方保護(hù)主義”等社會(huì)痼疾所引起的執(zhí)行難問(wèn)題，無(wú)疑是開(kāi)辟了一條有效途徑。