各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，充分運(yùn)用地價(jià)政策，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境改善，經(jīng)省政府研究，決定建立工業(yè)用地價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、積極扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我省工業(yè)項(xiàng)目在繼續(xù)執(zhí)行保障工業(yè)發(fā)展用地政策的同時(shí)，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、屬于我省鼓勵(lì)發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行優(yōu)惠的地價(jià)政策，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。

　　二、提高部分工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻

　?。ㄒ唬┓擦腥雵?guó)家限制用地項(xiàng)目目錄所規(guī)定的產(chǎn)能條件以下和不符合工藝要求的工業(yè)項(xiàng)目、禁止用地項(xiàng)目目錄中所列的工業(yè)項(xiàng)目，各級(jí)政府及國(guó)土資源管理部門不得予以辦理項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)。

　?。ǘ┍疚牡谝粭l和第二條第（一）款所列項(xiàng)目以外的項(xiàng)目為一般項(xiàng)目，按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。但一般項(xiàng)目中，下列項(xiàng)目在供地審批時(shí)，需附有權(quán)部門批復(fù)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，且其土地出讓底價(jià)在所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上提高20%。具體包括：1.皮革及毛皮加工、電石、鐵合金、印染、拆船、焦炭、化學(xué)制漿造紙；2.金、銀、鐵、錳、鉻等金屬冶煉和中小型鋼鐵型冶煉；3.煤礦及金屬礦山開(kāi)發(fā)、石板材開(kāi)采加工。

　　三、鼓勵(lì)節(jié)約集約用地

　　（一）各項(xiàng)建設(shè)用地必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)。凡工業(yè)項(xiàng)目在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的前提下，其規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造施工采取先進(jìn)工藝和節(jié)地措施節(jié)省用地規(guī)模的，依照相關(guān)用地定額，根據(jù)節(jié)省的用地面積數(shù)量情況，在土地出讓價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠。具體土地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修正如下：

比國(guó)家定額指標(biāo)節(jié)省率（%）	優(yōu)惠幅度（%）
≥7%	3%
≥15%	7%
≥20%	10%

　　（二）工業(yè)項(xiàng)目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行省國(guó)土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委和省建設(shè)廳新頒布的《福建省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（閩國(guó)土資綜〔2008〕199號(hào)），不得低于規(guī)定的最低容積率和最低投資強(qiáng)度。凡工業(yè)項(xiàng)目在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的前提下提高容積率，并且投資強(qiáng)度超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)10%以上的，在土地出讓價(jià)格上給予一定的優(yōu)惠，具體優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)如下：

比規(guī)定容積率提高的數(shù)值	優(yōu)惠幅度（%）
≥0.2	3%
≥0.3	7%
≥0.4	10%

　?。ㄈ┮凑铡安季旨小a(chǎn)業(yè)聚集、用地集約”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向各類工業(yè)集中區(qū)集聚,凡在政府規(guī)劃的工業(yè)用地集中區(qū)以外選址建設(shè)的一般工業(yè)項(xiàng)目，其土地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上浮10%。

　?。ㄋ模┕I(yè)項(xiàng)目使用符合土地利用總體規(guī)劃的國(guó)有未利用地的，其最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。國(guó)有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。

　　四、其他相關(guān)政策

　?。ㄒ唬┦小⒖h（區(qū)）國(guó)土資源管理部門在工業(yè)用地出讓前應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T18508-2001）進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果、土地供應(yīng)政策和最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行集體決策，合理確定出讓底價(jià)。

　?。ǘ┍就ㄖ膬?yōu)惠地價(jià)政策可以兼得（具體的計(jì)算公式詳見(jiàn)附件），但累計(jì)修正后最終出讓價(jià)格不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費(fèi)用之和，且不得低于《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%（使用國(guó)有未利用地的除外）。

　?。ㄈ┌凑諊?guó)土資源部《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕56號(hào)）的精神，福清市、漳州市薌城區(qū)、龍巖市新羅區(qū)可按其城市土地等別調(diào)低一級(jí)執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即：福清市工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行土地等別為九等所對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；漳州市薌城區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行土地等別為八等所對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；龍巖市新羅區(qū)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可執(zhí)行土地等別為十等所對(duì)應(yīng)的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┦小⒖h（區(qū)）政府要組織相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地定額、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求等，認(rèn)真研究具體的工業(yè)用地出讓方案，確定必要的項(xiàng)目建設(shè)土地使用條件后，以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，并將有關(guān)要求在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中載明。

　?。ㄎ澹?duì)有競(jìng)爭(zhēng)性的一般工業(yè)用地和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地，可采取政府收儲(chǔ)土地的方式，適度提前辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收手續(xù)，進(jìn)行水、電、路和場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，通過(guò)土地使用權(quán)公開(kāi)出讓直接招商引資。

　?。?duì)項(xiàng)目選址和配套條件有特殊要求的工業(yè)用地、未納入當(dāng)?shù)卣恋厥諆?chǔ)計(jì)劃的工業(yè)用地，可由項(xiàng)目業(yè)主提出用地預(yù)申請(qǐng)，根據(jù)預(yù)申請(qǐng)情況和項(xiàng)目可研情況研究確定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收的時(shí)間和數(shù)量，設(shè)置必要的項(xiàng)目建設(shè)土地使用條件后，以掛牌方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　（七）對(duì)工業(yè)企業(yè)在原址增資擴(kuò)建所需的擴(kuò)大工業(yè)用地，政府收儲(chǔ)工業(yè)企業(yè)原有用地搬遷置換所需的工業(yè)用地等難以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的情形，可通過(guò)“專業(yè)評(píng)估、集體研究、結(jié)果公示”的原則辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

　　（八）對(duì)具有綜合目標(biāo)或特定社會(huì)、公益建設(shè)條件，土地用途受嚴(yán)格限制，僅有少數(shù)單位或個(gè)人可能有受讓意向的工業(yè)用地，可以采取招標(biāo)方式，按照綜合條件最佳者得的原則確定受讓人；也可以設(shè)定專項(xiàng)條件，采取掛牌、拍賣方式，按照價(jià)高者得的原則確定受讓人。采用上述方式出讓工業(yè)用地的，必須嚴(yán)格審核把關(guān)，在簽定出讓合同前必須按規(guī)定時(shí)間將供地審批結(jié)果向社會(huì)公示，公示時(shí)間不得少于10個(gè)工作日；供地后必須加強(qiáng)監(jiān)管，改變用地條件的，要收回土地，追究責(zé)任。

　　附件：工業(yè)用地出讓最低價(jià)計(jì)算公式

　　二○○九年八月十八日

　　

附件：

　　工業(yè)用地出讓最低價(jià)計(jì)算公式

　　一、P=P國(guó)×N×N1×N2×N3

　　式中：

　　P—工業(yè)項(xiàng)目宗地出讓最低價(jià)。

　　P國(guó)—國(guó)土資源部公布的我省各市、縣（區(qū)）工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　N—產(chǎn)業(yè)政策地價(jià)修正系數(shù)。重點(diǎn)扶持類工業(yè)項(xiàng)目取值為70%；一般類工業(yè)項(xiàng)目取值為100%；限制類工業(yè)項(xiàng)目取值為120%。

　　N1—用地規(guī)模節(jié)約地價(jià)修正系數(shù)。比國(guó)家定額指標(biāo)節(jié)省率≥7%的，取值為97%；≥15%的，取值為93%；≥20%的，取值為90%。

　　N2—宗地容積率提高地價(jià)修正系數(shù)。比規(guī)定容積率提高的數(shù)值≥0.2的，取值為97%；≥0.3的，取值為93%；≥0.4的，取值為90%。

　　N3—工業(yè)聚集度調(diào)節(jié)系數(shù)。宗地在工業(yè)集中區(qū)內(nèi)選址的，取值為100%；宗地在工業(yè)集中區(qū)外選址的，取值為110%。

　　二、使用國(guó)有未利用地的工業(yè)項(xiàng)目：

　　P=P國(guó)×50%