新世紀(jì)以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)在世界總盤子中的分量持續(xù)加碼，每年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議，日益為國內(nèi)外輿論所看重。

　　本周三閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，因事關(guān)民生國計(jì)，其重要性一點(diǎn)不亞于先期舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

　　13億人平均每天哪怕只消耗一斤糧(含須由糧食轉(zhuǎn)化的蛋白質(zhì))，這個(gè)國家一天就得有13億斤糧才能滿足基本生存需要。由此所見，充分顧及特殊國情，確保“米袋子”和“菜籃子”充足豐盈，永遠(yuǎn)是民生的第一要?jiǎng)?wù)。對于執(zhí)政黨和政府而言，最大的民生問題也就是最大的政治。

　　本次中央農(nóng)村工作會(huì)議確定的政策基調(diào)是，明年以更大力度，更大投入支農(nóng)、扶農(nóng)。光直接扶農(nóng)的預(yù)算內(nèi)財(cái)政資金，中央口子就是9000億元，加上地方各級配套資金，總盤子更大。今年，中國經(jīng)濟(jì)已基本擺脫全球金融危機(jī)造成的結(jié)構(gòu)性失速和怠速羈絆，重新呈現(xiàn)加大馬力平穩(wěn)前行。雖說結(jié)構(gòu)性問題依然嚴(yán)重，但破題帶來的綜合成效已晨曦初顯。這意味著國家扶農(nóng)財(cái)力將繼續(xù)得到持續(xù)性保障，本次農(nóng)村工作會(huì)議把明年定為中國農(nóng)業(yè)的第二個(gè)“大興水利年”，乃勢成必然和必須。

　　今日中國社會(huì)，經(jīng)濟(jì)增長方式、主題、內(nèi)容、故事乃至增長極多種多樣，一談到農(nóng)業(yè)，社會(huì)的關(guān)注度并不高。只有當(dāng)糧價(jià)、菜價(jià)及食品價(jià)格明顯上躥，百姓直接感受到生活壓力時(shí)，農(nóng)業(yè)才會(huì)成為人們關(guān)注直至焦慮的社會(huì)話題。這是事實(shí)，與媒體包括新聞評論對農(nóng)業(yè)的關(guān)注度不夠也有關(guān)系。

　　換一種敘事方式，人們完全可以設(shè)想，今年入夏始，整個(gè)食品價(jià)格逐月攀升，進(jìn)入9月份后，食品價(jià)格尤其是蔬菜價(jià)格更呈連續(xù)以每月接近兩位數(shù)的同比速度躥升，若沒有去年和今年春、夏、秋三季大宗農(nóng)副產(chǎn)品大豐收墊底，政府、社會(huì)、百姓將會(huì)面臨怎樣的尷尬和焦慮，簡言之，整個(gè)國家對付此輪通脹還能如此從容不迫嗎?

　　從改革開放農(nóng)業(yè)“大包干”算起，中國農(nóng)業(yè)始終難以擺脫“兩年豐收、三年持平、兩年減產(chǎn)”的歷史徘徊。進(jìn)入新世紀(jì)后的頭四年，糧食連續(xù)四年減產(chǎn)，2003年產(chǎn)量一度跌到8700億斤以下的“20年歷史低點(diǎn)”。幸虧從2004年至今，中央政府支農(nóng)扶農(nóng)力度一年大于一年，促成農(nóng)業(yè)連續(xù)七年大豐收，今年則再次打破糧食產(chǎn)量歷史紀(jì)錄。話到此，不妨再作思考，今年下半年蔬菜及食品價(jià)格漲幅差點(diǎn)沖破百姓的心理承受底線，但糧價(jià)雖說也漲，終究漲幅相對“溫柔”，為什么?倘若沒有連續(xù)七年糧食增產(chǎn)打下的厚實(shí)基礎(chǔ)，今天的情況又將是如何?

　　市場化、全球化、多元化，是轉(zhuǎn)型中國伴生的最重要的“三元現(xiàn)象”。“三元”帶來全體國民選擇生活方式和生產(chǎn)方式的多元和“準(zhǔn)多元”，務(wù)農(nóng)人口逐年下降成為不爭的事實(shí)，但甭管社會(huì)精英、政府官員、知識階層、經(jīng)濟(jì)精英還是普通勞動(dòng)者，人們天一亮就得張口吃飯，這無疑對“無農(nóng)不穩(wěn)、無糧不安”作了最樸素的詮釋，也對執(zhí)政黨和政府為何連續(xù)七年如此重視農(nóng)業(yè)的“政治清醒”作了最務(wù)實(shí)的解析。

　　全球金融危機(jī)以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在艱難調(diào)整，由此造成部分農(nóng)產(chǎn)品[17.91-1.05%]價(jià)格大幅波動(dòng)，通脹預(yù)期持續(xù)加劇等一系列難題。究其根本，皆系許多國家尤其是發(fā)展中國家沒能處理好工業(yè)化、城市化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系大有關(guān)聯(lián)。因此，在中國，執(zhí)政黨和政府如此重視農(nóng)業(yè)，其重視程度以本次“農(nóng)會(huì)”為起點(diǎn)，已從直接補(bǔ)貼式扶農(nóng)轉(zhuǎn)入夯實(shí)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)基礎(chǔ)(譬如明年大興水利)的第二階段，實(shí)乃13億國人之大幸。魯寧(上海財(cái)經(jīng)專欄作家)