登記編號：云府登622號
第13號
《楚雄彝族自治州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障暫行辦法》已經(jīng)2009年8月3日十屆州人民政府第20次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自發(fā)布之日起施行。
二OO九年九月五日
楚雄彝族自治州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老
保障暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，使被征地農(nóng)民基本生活長期有保障，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本州行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民（包括完全失地農(nóng)民、基本失地農(nóng)民、部分失地農(nóng)民）的基本養(yǎng)老保障監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱的被征地農(nóng)民，是指本州行政區(qū)域內(nèi)，承包經(jīng)營本集體經(jīng)濟組織所有耕地，其承包地被征收征用的在冊集體經(jīng)濟組織成員。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作納入議事日程，加大對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金的投入，落實被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的人員和經(jīng)費。
第五條 州、縣市勞動保障行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作的具體管理部門。
公安、財政、國土資源、農(nóng)業(yè)、民政、建設(shè)、審計、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)配合勞動保障行政部門做好被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障工作。
公安部門應(yīng)當(dāng)對被征地農(nóng)民的戶籍進行審核。
財政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金專戶進行監(jiān)督、管理，確?；鸬谋Ｖ?、增值。
國土資源部門應(yīng)當(dāng)及時將征地時依法測算的土地補償費、安置補助費的測算資料和被征地人員的土地征收情況報送同級財政部門、勞動保障行政部門，并向用地單位一次性收取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金解繳同級財政部門，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金的落實。
農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的被征地農(nóng)民土地承包情況進行審核，并向同級勞動保障行政部門提供符合參保條件的人員情況。
民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)低保的相關(guān)政策和規(guī)定，將符合低保條件的被征地農(nóng)民，及時納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。
建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)做好被征地農(nóng)民安置工程的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管工作。
審計部門應(yīng)當(dāng)做好對被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金的審計、監(jiān)督工作。
衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策和規(guī)定，做好相關(guān)的醫(yī)療保障銜接工作。
第六條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的基本原則：
（一）合理確定保障水平的原則：繳費標(biāo)準(zhǔn)和保障水平應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入及各縣市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)；
（二）即征即保的原則：被征地農(nóng)民年滿60周歲及以上的，實行即征即保，即在一次性足額繳納所需基本養(yǎng)老保障金后，從次月起按月享受基本養(yǎng)老保障待遇；
（三）個人繳費、集體補助、政府補貼的籌資原則；
（四）縣級統(tǒng)籌、屬地管理的原則；
（五）統(tǒng)籌帳戶與個人帳戶相結(jié)合的原則。
第二章 農(nóng)村基本養(yǎng)老保障
第七條 農(nóng)村基本養(yǎng)老保障的參保范圍是按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，由國土資源部門統(tǒng)一征地，被征地時享有土地承包權(quán)且年滿16周歲以上的在冊被征地人員（含戶籍在本村的人員）。
16周歲以下人員，按照征地補償規(guī)定及時進行補償，待達到就業(yè)年齡時，作為新生勞動者，參加相應(yīng)的社會保險。
年滿16周歲，具有土地承包權(quán)的在校學(xué)生，可根據(jù)自愿的原則，按照本辦法的規(guī)定參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，實行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障。
本辦法實施后被征地的人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保障；本辦法實施前被征地的人員可根據(jù)情況自愿參加農(nóng)村基本養(yǎng)老保障。
第八條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的繳費標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)孛裾块T公布的當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 農(nóng)村基本養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)繳費比例：
（一）完全失地農(nóng)民（所承包的集體耕地被完全征收）個人和所在村集體經(jīng)濟組織繳納標(biāo)準(zhǔn)的20%，政府補貼80%；
（二）基本失地農(nóng)民（人均承包的集體耕地面積不足0.3畝）,個人和所在村集體經(jīng)濟組織繳納繳費標(biāo)準(zhǔn)的60%,政府補貼40%；
（三）部分失地農(nóng)民（人均承包的集體耕地面積超過0.3畝）個人和所在集體經(jīng)濟組織繳納繳費標(biāo)準(zhǔn)的80%,政府補貼20%。
以上繳納的基本養(yǎng)老保障金作為基礎(chǔ)養(yǎng)老金，有條件的被征地農(nóng)民還可以根據(jù)自己的經(jīng)濟收入情況，繼續(xù)按照農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的辦法自己繳費建立個人帳戶。
第十條 農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的繳費年限：
（一）16歲—60周歲勞動年齡段被征地農(nóng)民一次性繳納15年（180個月）的基本養(yǎng)老保障金；
（二）61歲以上的被征地農(nóng)民一次性繳納10年基本養(yǎng)老保障金。
第三章 基本養(yǎng)老保障金的籌集和待遇
第十一條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金的籌集方式采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的方式：
（一）個人繳費部分由個人全額繳納（也可從其所得的土地安置補助費青苗補償費中直接繳納）；
（二）集體補助部分從土地補償費和其他集體收入中按照一定的補助標(biāo)準(zhǔn)，為本集體內(nèi)參加基本養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民繳納基本養(yǎng)老保障金；
（三）政府補貼部分主要從收取的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金中統(tǒng)一安排，尚不足以支付的，由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。
（四）被征地農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金個人繳費、集體補助和政府補貼部分統(tǒng)一繳納，個人繳費、集體補助部分記入個人基本養(yǎng)老保障金帳戶，政府補貼部分記入基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌帳戶。
1.各縣市人民政府從本辦法施行之日起，在征收征用農(nóng)民承包的集體所有耕地時，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)土地征收補償金的基礎(chǔ)上，每畝加收和提取不低于2萬元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金，繳入財政專戶，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金，作為政府補貼資金來源，用于解決被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障問題。
2.各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障調(diào)劑金制度。調(diào)劑金從土地出讓純收益中提取，不低于5%，用于化解參保人待遇增長和長壽風(fēng)險，不足部分由統(tǒng)籌地財政部門從國有土地有償使用收入中予以補足。
第十二條 基本養(yǎng)老保障待遇的有關(guān)問題：
（一）領(lǐng)取養(yǎng)老保障金條件為：凡年滿60周歲，且足額繳納規(guī)定基本養(yǎng)老保障金的參保人員，均可按所繳納保障金對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡；
（二）基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按照農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的計發(fā)辦法執(zhí)行；
（三）領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)孛裾块T公布的當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)；
（四）建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度前，已經(jīng)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人員，原個人帳戶不變，達到領(lǐng)取條件后，其相應(yīng)的養(yǎng)老金待遇，與被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)享受的待遇合并計發(fā)；
（五）領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金的保證期為10年。即在10年保證期后參保人仍健在的，按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；若領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金未滿10年死亡的，其個人帳戶余額本息一次性退還其法定繼承人或者指定受益人，沒有法定繼承人或指定受益人的納入統(tǒng)籌帳戶管理；
（六）已參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障人員，未達到領(lǐng)保年齡死亡的，其個人帳戶資金本息全部退還其法定繼承人或者指定受益人，沒有法定繼承人或指定受益人的納入統(tǒng)籌帳戶管理。
第十三條 基本養(yǎng)老保障轉(zhuǎn)移的有關(guān)問題：
（一）被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)各類企業(yè)就業(yè)，企業(yè)已為其辦理了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，被錄用為公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、服兵役轉(zhuǎn)為三級（含三級）以上士官或者提拔為軍官等人員，可將個人帳戶資金本息轉(zhuǎn)移到新參保地個人帳戶，政府補貼部分進入原參保地統(tǒng)籌帳戶。
（二）參保對象在本州內(nèi)轉(zhuǎn)移的，可將其個人帳戶資金隨同基本養(yǎng)老保障關(guān)系轉(zhuǎn)移到新參保地。從本州遷往外地，由本人提出申請，可將個人帳戶資金本息轉(zhuǎn)移到新參保地，也可將保障關(guān)系留在本地，達到享受條件時按相關(guān)規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
第四章 基本養(yǎng)老保障金的管理和監(jiān)督
第十四條 勞動保障行政部門作為農(nóng)村基本養(yǎng)老保障工作的具體管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策的貫徹實施，會同有關(guān)部門制定被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金的財務(wù)、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度。
第十五條 社保經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老保障金的收繳、個人帳戶建立管理和待遇支付。
第十六條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金實行縣級統(tǒng)籌，缺口資金由縣級負(fù)擔(dān)，各縣市應(yīng)當(dāng)在國有商業(yè)銀行設(shè)立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金財政專戶，實行專款專用。
第十七條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金采取統(tǒng)籌帳戶和個人帳戶相結(jié)合的模式，同時建立調(diào)劑金帳戶。
被征地農(nóng)民所享受的基本養(yǎng)老保障金應(yīng)當(dāng)按照資金籌集比例從個人賬戶和統(tǒng)籌帳戶中支付，不足支付時，報統(tǒng)籌地人民政府批準(zhǔn)后從調(diào)劑金帳戶中列支。
第十八條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金除留足應(yīng)支付的基本養(yǎng)老保障金外，全部用于購買國債或者轉(zhuǎn)存定期存款，所得收益全部記入基本養(yǎng)老保障金專戶中的個人帳戶和統(tǒng)籌帳戶，不得擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險投資。
第十九條 被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金的征繳、管理和兌付發(fā)放，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)村養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。州級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和基金監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對各縣市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金進行全過程定期或者不定期的檢查和監(jiān)督，同時接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計部門的檢查和監(jiān)督，建立健全相關(guān)制度，加強財務(wù)管理，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障金保值、增值以及安全、完整。
第五章 其他社會保障措施
第二十條 被征地農(nóng)民的醫(yī)療保險：被征地農(nóng)民可以根據(jù)戶
籍和就業(yè)情況，按照《楚雄彝族自治州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》、《楚雄彝族自治州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》和《楚雄彝族自治州新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)管理辦法》的規(guī)定參加相應(yīng)的醫(yī)療保險。
第二十一條 被征地農(nóng)民在用人單位就業(yè)的，依法參加相應(yīng)的社會保險。
第二十二條 被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，由各級勞動保障行政部門有針對性的開展職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，并適時提供有效的就業(yè)服務(wù)，促進被征地農(nóng)民就業(yè)。
第二十三條 被拆遷的被征地農(nóng)民的住房，各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、安排。
第二十四條 被征地農(nóng)民尚未達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，又喪失勞動力和生活來源且符合城鄉(xiāng)最低生活保障相關(guān)政策和規(guī)定的，按照城鄉(xiāng)最低生活保障辦法執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 侵占、挪用被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保障金和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第二十六條 勞動保障行政部門和其他有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第二十七條 各縣市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制定具體的實施細則。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。如國家有新的政策規(guī)定，按照新的政策規(guī)定執(zhí)行。
