近日,城市綠化的專家和業(yè)內(nèi)人士指出，推進屋頂綠化應該是城市綠化的一部分，政府應明確實施主體，社會各界要走出認識誤區(qū)，借鑒國外和其他各省市的成功做法，打造出城市的空中綠廊。

城市的“空中花園”：“50大于1000”的效應

南京大行宮一處高檔公寓里，有一個“藏起來”的花園。5000多平方米的花園建在臨街的商鋪和車庫頭頂，整個花園絨草密織、大樹蓊郁。開發(fā)商表示，花園的土都是從外面運來的，平均覆土層深過1米，買了40~50棵成年樹，總投入超過400萬元?；▓@大大提高了樓盤的檔次，花再多的錢都值。并不是所有的屋頂綠化都要那么“奢華”。每平方米100元~200元的造價很常見。南京藝術學院在美術樓、實驗樓等樓頂上簡單地“鋪”了層草，立刻與周圍光禿禿、灰蒙蒙的屋面形成強烈對比。屋頂綠化是一塊空中的生態(tài)之地，人雖“用不上”，鳥卻來得勤。小鳥帶來種子、風吹來新物種，這里的植物會越來越豐富。雨天，綠草吸足了水分再緩緩釋放，調節(jié)濕度；同時，大樓的溫度也得到調節(jié)。

聯(lián)合國環(huán)境署的一項研究表明，有綠化的屋頂，室內(nèi)溫度夏天可以降低2~5攝氏度，冬天可以提高2~5攝氏度。經(jīng)過綠化的屋頂能吸收空氣中30％的粉塵，吸收并儲存6％的雨水。如果一個城市的屋頂綠化率達到70％以上，城市上空二氧化硫含量將下降80％，熱島效應會徹底消失。城市綠化專家、南京林業(yè)大學教授介紹，在人口密集區(qū)，新增50平方米的綠化，對人的效應遠比遠郊新增1000平方米綠化還大。

屋頂權屬不清是城市屋頂綠化的障礙

近3年來，南京市鼓樓區(qū)每年都增加1萬平方米的屋頂綠化面積，但總體上推進緩慢。鼓樓區(qū)綠委辦負責人坦陳，屋頂綠化的單位多是機關事業(yè)單位，除了有錢投入，還有重要的一點是這些單位的房屋產(chǎn)權關系單一，屋頂綠化單位說了就算。小區(qū)住宅本是屋頂綠化的好場所，卻遭遇實施主體不明確的困境。在樓頂建綠地，業(yè)主都愿意，但“物業(yè)維修基金”里沒有屋頂綠化的項目，動用不了維修基金。頂樓住戶認為屋頂綠化整幢房子都受益，其他住戶認為受益最大的還是頂樓，不管讓全部業(yè)主還是讓頂樓業(yè)主掏錢，都沒有依據(jù)，操作很難。專家建議，政府有必要制定細則明確屋頂綠化實施主體。“哪些樓頂必須綠化，哪些自愿，誰掏錢，這些都要有章可循。”

南京市幾位市區(qū)園林綠化部門負責人均表示，認識誤區(qū)也導致屋頂綠化推進緩慢。綠化的屋頂少，眼見為實的機會就少，很多樓房所有者對屋頂綠化最大的顧慮就是怕造成滲漏。南京市園林局總工程師陳雷介紹，目前屋頂綠化技術非常成熟，一般的屋頂鋪防水層、過濾層后都能進行綠化。只要嚴格按規(guī)范要求施工，不會存在滲漏問題。

不少城市對綠化屋頂?shù)母叨茸龀鱿拗?，如南京就不建議24米以上高樓進行綠化，理由是高空風力大影響植物生長，而且?guī)戆踩[患。有專家指出，這同樣是一種認識誤區(qū)?，F(xiàn)在已經(jīng)培育出草皮品種完全適應在高層屋頂生存，也不會帶來高空墜物的威脅。“屋頂綠化的環(huán)境效應、社會效應很大，而國內(nèi)城市綠化空間稀缺，樓頂臟亂差嚴重，迫切需要加大宣傳，制定政策推行屋頂綠化。”

國內(nèi)外成功經(jīng)驗不少，當務之急是政府推動

今年，江蘇常州首次將屋頂綠化納入全市綠化八大實事工程，正式啟動城市屋頂綠化工程。常州市園林局風景園林處負責人介紹，今年，在常州市行政中心、國貿(mào)大廈、天寧寶塔3個制高點周邊選取試點屋頂，全部由政府投入。現(xiàn)正在進行選取試點房屋的調研。

國外及我國不少城市，在屋頂綠化政策方面已積累了不少經(jīng)驗。早在上世紀50年代，德國政府就提出屋頂綠化是建筑破壞自然的一種補償方式。1982年，德國立法強制推行屋頂綠化。目前，德國的屋頂綠化率達到80%左右，是全世界屋頂綠化做得最好的國家。德國法律給新建建筑業(yè)主提供3種選擇：第一，在其他地方新建一片與屋頂面積等同的綠地；第二，交罰款；第三，進行屋頂綠化。在這三者中，屋頂綠化是最省錢的方案。德國政府還會根據(jù)實際情況對實施屋頂綠化的業(yè)主給予補貼。實施屋頂綠化可減免50%~80%的排水費；實施屋頂綠化可得到政府50%~80%的屋頂綠化工程款補貼；屋頂綠化項目可享受政府無息或低息貸款。日本東京推行屋頂綠化同樣是“胡蘿卜加大棒”，規(guī)定占地1000平方米以上（公共設施250平方米以上）新建、改建、增建的建筑物必須履行20%的“屋頂綠化”義務，否則對建筑商課以罰款；同時，政府給予屋頂綠化扶持。該市屋頂綠化率已超過14％。

目前政府成都已在8000余棟建筑的屋頂建成了200余萬平方米的屋頂綠化。2005年，成都規(guī)定九區(qū)及兩縣范圍內(nèi)新開工的樓房，凡是12層樓以下、40米高度以下的中高層和多層、低層非坡屋頂建筑必須按要求實施屋頂綠化。補貼居民自建屋頂花園。現(xiàn)在，屋頂花園在成都廣受追捧。很多城市綠化工作者提出，相對于成都等地，其他省市屋頂綠化步伐滯后。當務之急是制定政策，強制某些新建樓房屋頂綠化，從源頭上止住屋頂空間閑置。其次，政府在推動屋頂綠化之初，有必要給予一定補貼，形成多方投入機制。