本標(biāo)準(zhǔn)明確了危險化學(xué)品從業(yè)單位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求,同時用于指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化系列標(biāo)準(zhǔn)的編制與實施。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心、中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險化學(xué)品從業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的總體原則、過程和要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國境內(nèi)危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)及有危險化學(xué)品儲存設(shè)施的經(jīng)營企業(yè)。
下列文件中的條款,通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn),然而,鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
依法設(shè)立,生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學(xué)品的企業(yè)或者其所屬生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和儲存危險化學(xué)品的獨立核算成本的單位。
為安全生產(chǎn)活動獲得最佳秩序,保證安全管理及生產(chǎn)條件達(dá)到法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)等要求制定的規(guī)則。
生產(chǎn)、儲存、使用易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品場所,以及可能形成爆炸、火災(zāi)場所的罐區(qū)、裝卸臺(站)、油庫、倉庫等;對關(guān)鍵裝置安全生產(chǎn)起關(guān)鍵作用的公用工程系統(tǒng)等。
4.2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),應(yīng)當(dāng)以危險、有害因素辨識和風(fēng)險評價為基礎(chǔ),樹立任何事故都是可以預(yù)防的理念,與企業(yè)其他方面的管理有機(jī)地結(jié)合起來,注重科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。
4.2.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施,應(yīng)體現(xiàn)全員、全過程、全方位、全天候的安全監(jiān)督管理原則,通過有效方式實現(xiàn)信息的交流和溝通,不斷提高安全意識和安全管理水平。
4.2.4 安全標(biāo)準(zhǔn)化采取企業(yè)自主管理,安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)考評、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的管理模式,持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全績效,實現(xiàn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
4.3.2 初始評審階段:依據(jù)法律法規(guī)及本規(guī)范要求,對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估,了解企業(yè)安全管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等基本管理信息,發(fā)現(xiàn)差距。
4.3.3 策劃階段:根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及本規(guī)范的要求,針對初始評審的結(jié)果,確定建立安全標(biāo)準(zhǔn)化方案,包括資源配置、進(jìn)度、分工等;進(jìn)行風(fēng)險分析;識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、臺賬、檔案、記錄等;確定企業(yè)安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。
4.3.6 自評階段:應(yīng)對安全標(biāo)準(zhǔn)化的實施情況進(jìn)行檢查和評價,發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,提出完善措施。
4.3.7 改進(jìn)與提高階段:根據(jù)自評的結(jié)果,改進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,不斷提高安全標(biāo)準(zhǔn)化實施水平和安全績效。
5.1.1.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作。
5.1.1.3 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作出明確的、公開的、文件化的安全承諾,并確保安全承諾轉(zhuǎn)變?yōu)楸匦璧馁Y源支持。
5.1.1.4 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織召開安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)或領(lǐng)導(dǎo)小組會議。
5.1.2.1 企業(yè)應(yīng)堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)實際,組織制定文件化的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)。安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)應(yīng)滿足:
5.1.2.2 企業(yè)應(yīng)簽訂各級組織的安全目標(biāo)責(zé)任書,確定量化的年度安全工作目標(biāo),并予以考核。企業(yè)各級組織應(yīng)制定年度安全工作計劃,以保證年度安全工作目標(biāo)的有效完成。
5.1.3.1 企業(yè)應(yīng)設(shè)置安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員,并按規(guī)定配備注冊安全工程師。
5.1.3.3 企業(yè)應(yīng)建立、健全從安委會或領(lǐng)導(dǎo)小組到基層班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
5.1.4.3 企業(yè)應(yīng)建立安全責(zé)任考核機(jī)制,對各級管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)的履行情況和安全生產(chǎn)責(zé)任制的實現(xiàn)情況進(jìn)行定期考核,予以獎懲。
5.1.5.1 企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家、當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)安全生產(chǎn)費用提取規(guī)定,自行提取安全生產(chǎn)費用,專項用于安全生產(chǎn)。
5.1.5.2 企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的安全生產(chǎn)費用使用范圍,合理使用安全生產(chǎn)費用,建立安全生產(chǎn)費用臺賬。
5.2.2.1 企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則,選定合適的評價方法,定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價。企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險評價時,應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析。
5.2.2.2 企業(yè)各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險評價工作,鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。
5.2.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等,確定不可接受的風(fēng)險,制定并落實控制措施,將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時:
5.2.3.2 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn),使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素,掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。
5.2.4.1 企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險評價出的隱患項目,下達(dá)隱患治理通知,限期治理,做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺賬。
5.2.4.3 企業(yè)無力解決的重大事故隱患,除采取有效防范措施外,應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/div>
5.2.4.4 企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患,必須采取防范措施,并納入計劃,限期解決或停產(chǎn)。
5.2.5 重大危險源
5.2.5.1 企業(yè)應(yīng)按照GB 18218辨識并確定重大危險源,建立重大危險源檔案。
5.2.5.2 企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。
5.2.5.3 企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,定期對重大危險源進(jìn)行安全評估。
5.2.5.4 企業(yè)應(yīng)對重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗,并做好記錄。
5.2.5.5 企業(yè)應(yīng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的救援器材、裝備,每年至少進(jìn)行1次重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練。
5.2.5.6 企業(yè)應(yīng)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
5.2.5.7 企業(yè)重大危險源的防護(hù)距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的,應(yīng)采取切實可行的防范措施,并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行整改。
5.2.6 風(fēng)險信息更新
5.2.6.1 企業(yè)應(yīng)適時組織風(fēng)險評價工作,識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和隱患。
5.2.6.2 企業(yè)應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險評價結(jié)果和風(fēng)險控制效果。
5.2.6.3 企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進(jìn)行風(fēng)險評價:
1) 新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
2) 操作條件變化或工藝改變;
3) 技術(shù)改造項目;
4) 有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識;
5) 組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。
5.3 法律法規(guī)與管理制度
5.3.1 法律法規(guī)
5.3.1.1 企業(yè)應(yīng)建立識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度,明確責(zé)任部門,確定獲取渠道、方式和時機(jī),及時識別和獲取,定期更新。
5.3.1.2 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時對從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),提高從業(yè)人員的守法意識,規(guī)范安全生產(chǎn)行為。
5.3.1.3 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時傳達(dá)給相關(guān)方。
5.3.2 符合性評價
企業(yè)應(yīng)每年至少1次對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的執(zhí)行情況進(jìn)行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為。
5.3.3 安全生產(chǎn)規(guī)章制度
5.3.3.1 企業(yè)應(yīng)制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,至少包括下列內(nèi)容:
1) 安全生產(chǎn)職責(zé);
2) 識別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求;
3) 安全生產(chǎn)會議管理;
4) 安全生產(chǎn)費用;
5) 安全生產(chǎn)獎懲管理;
6) 管理制度評審和修訂;
7) 安全培訓(xùn)教育;
8) 特種作業(yè)人員管理;
9) 管理部門、基層班組安全活動管理;
10) 風(fēng)險評價;
11) 隱患治理;
12) 重大危險源管理;
13) 變更管理;
14) 事故管理;
15) 防火、防爆管理,包括禁煙管理;
16) 消防管理;
17) 倉庫、罐區(qū)安全管理;
18) 關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理;
19) 生產(chǎn)設(shè)施管理,包括安全設(shè)施、特種設(shè)備等管理;
20) 監(jiān)視和測量設(shè)備管理;
21) 安全作業(yè)管理,包括動火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、破土作業(yè)、斷路作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、高溫作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)管理等;
22) 危險化學(xué)品安全管理,包括劇毒化學(xué)品安全管理及危險化學(xué)品儲存、出入庫、運輸、裝卸等;
23) 檢維修管理;
24) 生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理;
25) 承包商管理;
26) 供應(yīng)商管理;
27) 職業(yè)衛(wèi)生管理,包括防塵、防毒管理;
28) 勞動防護(hù)用品(具)和保健品管理;
29) 作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理;
30) 應(yīng)急救援管理;
31) 安全檢查管理;
32) 自評等。
5.3.3.2 企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到有關(guān)的工作崗位。
5.3.4 操作規(guī)程
5.3.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施特點和原材料、輔助材料、產(chǎn)品的危險性,編制操作規(guī)程,并發(fā)放到相關(guān)崗位。
5.3.4.2 企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)或投用前,組織編制新的操作規(guī)程。
5.3.5 修訂
5.3.5.1 企業(yè)應(yīng)明確評審和修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機(jī)和頻次,定期進(jìn)行評審和修訂,確保其有效性和適用性。在發(fā)生以下情況時,應(yīng)及時對相關(guān)的規(guī)章制度或操作規(guī)程進(jìn)行評審、修訂:
1) 當(dāng)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)廢止、修訂或新頒布時;
2) 當(dāng)企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時;
3) 當(dāng)生產(chǎn)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建時;
4) 當(dāng)工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時;
5) 當(dāng)上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時;
6) 當(dāng)安全檢查、風(fēng)險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及規(guī)章制度層面的問題時;
7) 當(dāng)分析重大事故和重復(fù)事故原因,發(fā)現(xiàn)制度性因素時;
8) 其他相關(guān)事項。
5.3.5.2 企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)管理人員、技術(shù)人員、操作人員和工會代表參加安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程評審和修訂,注明生效日期。
5.3.5.3 企業(yè)應(yīng)及時組織相關(guān)管理人員和操作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)修訂后的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
5.3.5.4 企業(yè)應(yīng)保證使用最新有效版本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
5.4 培訓(xùn)教育
5.4.1 培訓(xùn)教育管理
5.4.1.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度,依據(jù)國家、地方及行業(yè)規(guī)定和崗位需要,制定適宜的安全培訓(xùn)教育目標(biāo)和要求。根據(jù)不斷變化的實際情況和培訓(xùn)目標(biāo),定期識別安全培訓(xùn)教育需求,制定并實施安全培訓(xùn)教育計劃。
5.4.1.2 企業(yè)應(yīng)組織培訓(xùn)教育,保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。
5.4.1.3 企業(yè)應(yīng)建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育檔案。
5.4.1.4 企業(yè)安全培訓(xùn)教育計劃變更時,應(yīng)記錄變更情況。
5.4.1.5 企業(yè)安全培訓(xùn)教育主管部門應(yīng)對培訓(xùn)教育效果進(jìn)行評價。
5.4.1.6 企業(yè)應(yīng)確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo),對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性安全培訓(xùn)教育。
5.4.2 管理人員培訓(xùn)教育
5.4.2.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)接受專門的安全培訓(xùn)教育,經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格,取得安全資格證書后方可任職,并按規(guī)定參加每年再培訓(xùn)。
5.4.2.2 企業(yè)其他管理人員,包括管理部門負(fù)責(zé)人和基層單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)工程技術(shù)人員的安全培訓(xùn)教育由企業(yè)相關(guān)部門組織,經(jīng)考核合格后方可任職。
5.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.4.3.1 企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并經(jīng)考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年應(yīng)接受再培訓(xùn),再培訓(xùn)時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。
5.4.3.2 企業(yè)特種作業(yè)人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)教育,取得特種作業(yè)操作證,方可上崗作業(yè),并定期復(fù)審。
5.4.3.3 企業(yè)從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛員、船員、押運人員,必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通部門考核合格(船員經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考核合格),取得從業(yè)資格證,方可上崗作業(yè)。
5.4.3.4 企業(yè)應(yīng)在新工藝、新技術(shù)、新裝置、新產(chǎn)品投產(chǎn)前,對有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.4.4 新從業(yè)人員培訓(xùn)教育
5.4.4.1 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,對新從業(yè)人員進(jìn)行廠級、車間(工段)級、班組級安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.4.4.2 企業(yè)新從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育時間不得少于國家或地方政府規(guī)定學(xué)時。
5.4.5 其他人員培訓(xùn)教育
5.4.5.1 企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、脫離崗位一年以上(含一年)者,應(yīng)進(jìn)行車間(工段)、班組級安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格后,方可上崗。
5.4.5.2 企業(yè)應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定及安全注意事項的培訓(xùn)教育。
5.4.5.3 企業(yè)應(yīng)對承包商的作業(yè)人員進(jìn)行入廠安全培訓(xùn)教育,經(jīng)考核合格發(fā)放入廠證,保存安全培訓(xùn)教育記錄。進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前,作業(yè)現(xiàn)場所在基層單位應(yīng)對施工單位的作業(yè)人員進(jìn)行進(jìn)入現(xiàn)場前安全培訓(xùn)教育,保存安全培訓(xùn)教育記錄。
5.4.6 日常安全教育
5.4.6.1 企業(yè)管理部門、班組應(yīng)按照月度安全活動計劃開展安全活動和基本功訓(xùn)練。
5.4.6.2 班組安全活動每月不少于2次,每次活動時間不少于1學(xué)時。班組安全活動應(yīng)有負(fù)責(zé)人、有計劃、有內(nèi)容、有記錄。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)每月至少參加1次班組安全活動,基層單位負(fù)責(zé)人及其管理人員應(yīng)每月至少參加2次班組安全活動。
5.4.6.3 管理部門安全活動每月不少于1次,每次活動時間不少于2學(xué)時。
5.4.6.4 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)B毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)每月至少1次對安全活動記錄進(jìn)行檢查,并簽字。
5.4.6.5 企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或?qū)B毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)實際,制定管理部門、班組月度安全活動計劃,規(guī)定活動形式、內(nèi)容和要求。
5.5 生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全
5.5.1 生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
5.5.1.1 企業(yè)應(yīng)確保建設(shè)項目安全設(shè)施與建設(shè)項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
5.5.1.2 企業(yè)應(yīng)按照建設(shè)項目安全許可有關(guān)規(guī)定,對建設(shè)項目的設(shè)立階段、設(shè)計階段、試生產(chǎn)階段和竣工驗收階段規(guī)范管理。
5.5.1.3 企業(yè)應(yīng)對建設(shè)項目的施工過程實施有效安全監(jiān)督,保證施工過程處于有序管理狀態(tài)。
5.5.1.4 企業(yè)建設(shè)項目建設(shè)過程中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理規(guī)定,履行變更程序,對變更全過程進(jìn)行風(fēng)險管理。
5.5.1.5 企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。
5.5.2 安全設(shè)施
5.5.2.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施管理制度,建立安全設(shè)施臺賬。
5.5.2.2 企業(yè)應(yīng)確保安全設(shè)施配備符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),做到:
1) 宜按照SH 3063—1999在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃?xì)怏w和/或有毒氣體的檢測報警設(shè)施,報警信號應(yīng)發(fā)送至工藝裝置、儲運設(shè)施等控制室或操作室;
2) 按照GB 50351在可燃液體罐區(qū)設(shè)置防火堤,在酸、堿罐區(qū)設(shè)置圍堤并進(jìn)行防腐處理;
3) 宜按照SH 3097—2000在輸送易燃物料的設(shè)備、管道安裝防靜電設(shè)施;
4) 按照GB 50057在廠區(qū)安裝防雷設(shè)施;
5) 按照GB 50016、GB 50140配置消防設(shè)施與器材;
6) 按照GB 50058設(shè)置電力裝置;
7) 按照GB 11651配備個體防護(hù)設(shè)施;
8) 廠房、庫房建筑應(yīng)符合GB 50016、GB 50160;
9) 在工藝裝置上可能引起火災(zāi)、爆炸的部位設(shè)置超溫、超壓等檢測儀表、聲和/或光報警和安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施。
5.5.2.3 企業(yè)的各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。
5.5.2.4 安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢維修計劃,定期檢維修。安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用,因檢維修拆除的,檢維修完畢后應(yīng)立即復(fù)原。
5.5.2.5 企業(yè)應(yīng)對監(jiān)視和測量設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理,建立監(jiān)視和測量設(shè)備臺賬,定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù),并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動的記錄。
5.5.3 特種設(shè)備
5.5.3.1 企業(yè)應(yīng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》管理規(guī)定,對特種設(shè)備進(jìn)行規(guī)范管理。
5.5.3.2 企業(yè)應(yīng)建立特種設(shè)備臺賬和檔案。
5.5.3.3 特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),企業(yè)應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市特種設(shè)備監(jiān)督管理部門登記注冊。
5.5.3.4 企業(yè)應(yīng)對在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),至少每月進(jìn)行一次檢查,并保存記錄。
5.5.3.5 企業(yè)應(yīng)對在用特種設(shè)備及安全附件、安全保護(hù)裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗、檢修,并保存記錄。
5.5.3.6 企業(yè)應(yīng)在特種設(shè)備檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。企業(yè)應(yīng)將安全檢驗合格標(biāo)志置于或者附著于特種設(shè)備的顯著位置。
5.5.3.7 企業(yè)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,應(yīng)及時予以報廢,并向原登記的特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理注銷。
5.5.4 工藝安全
5.5.4.1 企業(yè)操作人員應(yīng)掌握工藝安全信息,主要包括:
1) 化學(xué)品危險性信息:
(1) 物理特性;
(2) 化學(xué)特性,包括反應(yīng)活性、腐蝕性、熱和化學(xué)穩(wěn)定性等;
(3) 毒性;
(4) 職業(yè)接觸限值。
2) 工藝信息:
(1) 流程圖;
(2) 化學(xué)反應(yīng)過程;
(3) 最大儲存量;
(4) 工藝參數(shù)(如:壓力、溫度、流量)安全上下限值。
3) 設(shè)備信息:
(1) 設(shè)備材料;
(2) 設(shè)備和管道圖紙;
(3) 電氣類別;
(4) 調(diào)節(jié)閥系統(tǒng);
(5) 安全設(shè)施(如報警器、聯(lián)鎖等)。
5.5.4.2 企業(yè)應(yīng)保證下列設(shè)備設(shè)施運行安全可靠、完整:
1) 壓力容器和壓力管道,包括管件和閥門;
2) 泄壓和排空系統(tǒng);
3) 緊急停車系統(tǒng);
4) 監(jiān)控、報警系統(tǒng);
5) 聯(lián)鎖系統(tǒng);
6) 各類動設(shè)備,包括備用設(shè)備等。
5.5.4.3 企業(yè)應(yīng)對工藝過程進(jìn)行風(fēng)險分析:
1) 工藝過程中的危險性;
2) 工作場所潛在事故發(fā)生因素;
3) 控制失效的影響;
4) 人為因素等。
5.5.4.4 企業(yè)生產(chǎn)裝置開車前應(yīng)組織檢查,進(jìn)行安全條件確認(rèn)。安全條件應(yīng)滿足下列要求:
1) 現(xiàn)場工藝和設(shè)備符合設(shè)計規(guī)范;
2) 系統(tǒng)氣密測試、設(shè)施空運轉(zhuǎn)調(diào)試合格;
3) 操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案已制訂;
4) 編制并落實了裝置開車方案;
5) 操作人員培訓(xùn)合格;
6) 各種危險已消除或控制。
5.5.4.5 企業(yè)生產(chǎn)裝置停車應(yīng)滿足下列要求:
1) 編制停車方案;
2) 操作人員能夠按停車方案和操作規(guī)程進(jìn)行操作。
5.5.4.6 企業(yè)生產(chǎn)裝置緊急情況處理應(yīng)遵守下列要求:
1) 發(fā)現(xiàn)或發(fā)生緊急情況,應(yīng)按照不傷害人員為原則,妥善處理,同時向有關(guān)方面報告;
2) 工藝及機(jī)電設(shè)備等發(fā)生異常情況時,采取適當(dāng)?shù)拇胧⑼ㄖ嘘P(guān)崗位協(xié)調(diào)處理,必要時,按程序緊急停車。
5.5.4.7 企業(yè)生產(chǎn)裝置泄壓系統(tǒng)或排空系統(tǒng)排放的危險化學(xué)品應(yīng)引至安全地點并得到妥善處理。
5.5.4.8 企業(yè)操作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,對工藝參數(shù)運行出現(xiàn)的偏離情況及時分析,保證工藝參數(shù)控制不超出安全限值,偏差及時得到糾正。
5.5.5 關(guān)鍵裝置及重點部位
5.5.5.1 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵裝置、重點部位安全管理,實行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點管理機(jī)制。
5.5.5.2 聯(lián)系人對所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任,包括:
1) 指導(dǎo)安全聯(lián)系點實現(xiàn)安全生產(chǎn);
2) 監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實;
3) 定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問題;
4) 督促隱患項目治理;
5) 監(jiān)督事故處理原則的落實;
6) 解決影響安全生產(chǎn)的突出問題等。
5.5.5.3 聯(lián)系人應(yīng)每月至少到聯(lián)系點進(jìn)行一次安全活動,活動形式包括參加基層班組安全活動、安全檢查、督促治理事故隱患、安全工作指示等。
5.5.5.4 企業(yè)應(yīng)建立關(guān)鍵裝置、重點部位檔案,建立企業(yè)、管理部門、基層單位及班組監(jiān)控機(jī)制,明確各級組織、各專業(yè)的職責(zé),定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,并形成記錄。
5.5.5.5 企業(yè)應(yīng)制定關(guān)鍵裝置、重點部位應(yīng)急預(yù)案,至少每半年進(jìn)行一次演練,確保關(guān)鍵裝置、重點部位的操作、檢修、儀表、電氣等人員能夠識別和及時處理各種事件及事故。
5.5.5.6 企業(yè)關(guān)鍵裝置、重點部位為重大危險源時,還應(yīng)按5.2.5條執(zhí)行。
5.5.6 檢維修
5.5.6.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行檢維修管理制度,實行日常檢維修和定期檢維修管理。
5.5.6.2 企業(yè)應(yīng)制訂年度綜合檢維修計劃,落實“五定”,即定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進(jìn)度原則。
5.5.6.3 企業(yè)在進(jìn)行檢維修作業(yè)時,應(yīng)執(zhí)行下列程序:
1) 檢維修前:
(1) 進(jìn)行危險、有害因素識別;
(2) 編制檢維修方案;
(3) 辦理工藝、設(shè)備設(shè)施交付檢維修手續(xù);
(4) 對檢維修人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育;
(5) 檢維修前對安全控制措施進(jìn)行確認(rèn);
(6) 為檢維修作業(yè)人員配備適當(dāng)?shù)膭趧颖Wo(hù)用品;
(7) 辦理各種作業(yè)許可證。
2) 對檢維修現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。
3) 檢維修后辦理檢維修交付生產(chǎn)手續(xù)。
5.5.7 拆除和報廢
5.5.7.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)設(shè)施拆除和報廢管理制度。拆除作業(yè)前,拆除作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)與需拆除設(shè)施的主管部門和使用單位共同到現(xiàn)場進(jìn)行對接,作業(yè)人員進(jìn)行危險、有害因素識別,制定拆除計劃或方案,辦理拆除設(shè)施交接手續(xù)。
5.5.7.2 企業(yè)凡需拆除的容器、設(shè)備和管道,應(yīng)先清洗干凈,分析、驗收合格后方可進(jìn)行拆除作業(yè)。
5.5.7.3 企業(yè)欲報廢的容器、設(shè)備和管道內(nèi)仍存有危險化學(xué)品的,應(yīng)清洗干凈,分析、驗收合格后,方可報廢處置。
5.6 作業(yè)安全
5.6.1 作業(yè)許可
企業(yè)應(yīng)對下列危險性作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理,嚴(yán)格履行審批手續(xù),各種作業(yè)許可證中應(yīng)有危險、有害因素識別和安全措施內(nèi)容:
1) 動火作業(yè);
2) 進(jìn)入受限空間作業(yè);
3) 破土作業(yè);
4) 臨時用電作業(yè);
5) 高處作業(yè);
6) 斷路作業(yè);
7) 吊裝作業(yè);
8) 設(shè)備檢修作業(yè);
9) 抽堵盲板作業(yè);
10) 其他危險性作業(yè)。
5.6.2 警示標(biāo)志
5.6.2.1 企業(yè)應(yīng)按照GB 16179規(guī)定,在易燃、易爆、有毒有害等危險場所的醒目位置設(shè)置符合GB 2894規(guī)定的安全標(biāo)志。
5.6.2.2 企業(yè)應(yīng)在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。
5.6.2.3 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,在廠內(nèi)道路設(shè)置限速、限高、禁行等標(biāo)志。
5.6.2.4 企業(yè)應(yīng)在檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和安全標(biāo)志,在檢修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示燈。
5.6.2.5 企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害作業(yè)崗位的醒目位置,按照GBZ 158設(shè)置職業(yè)危害警示標(biāo)識,同時設(shè)置告知牌,告知產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施、作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結(jié)果等。
5.6.2.6 企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置風(fēng)向標(biāo)。
5.6.3 作業(yè)環(huán)節(jié)
5.6.3.1 企業(yè)應(yīng)在危險性作業(yè)活動作業(yè)前進(jìn)行危險、有害因素識別,制定控制措施。在作業(yè)現(xiàn)場配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品(具)及消防設(shè)施與器材,規(guī)范現(xiàn)場人員作業(yè)行為。
5.6.3.2 企業(yè)作業(yè)活動的負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求科學(xué)指揮;作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,不違章作業(yè),不違反勞動紀(jì)律。
5.6.3.3 企業(yè)作業(yè)人員在進(jìn)行5.6.1中規(guī)定的作業(yè)活動時,應(yīng)持相應(yīng)的作業(yè)許可證作業(yè)。
5.6.3.4 企業(yè)作業(yè)活動監(jiān)護(hù)人員應(yīng)具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力,持相應(yīng)作業(yè)許可證進(jìn)行監(jiān)護(hù)作業(yè),作業(yè)過程中不得離開監(jiān)護(hù)崗位。
5.6.3.5 企業(yè)應(yīng)保持作業(yè)環(huán)境整潔。
5.6.3.6 企業(yè)同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個以上承包商進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全時,應(yīng)組織并監(jiān)督承包商之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。
5.6.3.7 企業(yè)應(yīng)辦理機(jī)動車輛進(jìn)入生產(chǎn)裝置區(qū)、罐區(qū)現(xiàn)場相關(guān)手續(xù),機(jī)動車輛應(yīng)佩戴標(biāo)準(zhǔn)阻火器、按指定線路行駛。
5.6.3.8 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品儲存、出入庫安全管理制度。危險化學(xué)品應(yīng)儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統(tǒng)稱專用倉庫)內(nèi),并按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的儲存方法、儲存數(shù)量和安全距離,實行隔離、隔開、分離儲存,禁止將危險化學(xué)品與禁忌物品混合儲存;危險化學(xué)品專用倉庫應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求,設(shè)置明顯標(biāo)志,并由專人管理;危險化學(xué)品出入庫應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查登記,并定期檢查。
5.6.3.9 企業(yè)的劇毒化學(xué)品必須在專用倉庫單獨存放,實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。企業(yè)應(yīng)將儲存劇毒化學(xué)品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況,報當(dāng)?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
5.6.3.10 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險化學(xué)品運輸、裝卸安全管理制度,規(guī)范運輸、裝卸人員行為。
5.6.4 承包商與供應(yīng)商
5.6.4.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行承包商管理制度,對承包商資格預(yù)審、選擇、開工前準(zhǔn)備、作業(yè)過程監(jiān)督、表現(xiàn)評價、續(xù)用等過程進(jìn)行管理,建立合格承包商名錄和檔案。企業(yè)應(yīng)與選用的承包商簽訂安全協(xié)議書。
5.6.4.2 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度,對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進(jìn)行管理,并定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。
5.6.5 變更
5.6.5.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度,履行下列變更程序:
1) 變更申請:按要求填寫變更申請表,由專人進(jìn)行管理;
2) 變更審批:變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門,并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批;
3) 變更實施:變更批準(zhǔn)后,由主管部門負(fù)責(zé)實施。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn),任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限;
4) 變更驗收:變更實施結(jié)束后,變更主管部門應(yīng)對變更的實施情況進(jìn)行驗收,形成報告,并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。
5.6.5.2 企業(yè)應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進(jìn)行分析和控制。
5.7 產(chǎn)品安全與危害告知
5.7.1 危險化學(xué)品檔案
企業(yè)應(yīng)對所有危險化學(xué)品,包括產(chǎn)品、原料和中間產(chǎn)品進(jìn)行普查,建立危險化學(xué)品檔案,包括:
1) 名稱,包括別名、英文名等;
2) 存放、生產(chǎn)、使用地點;
3) 數(shù)量;
4) 危險性分類、危規(guī)號、包裝類別、登記號;
5) 安全技術(shù)說明書與安全標(biāo)簽。
5.7.2 化學(xué)品分類
企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品、所有中間產(chǎn)品進(jìn)行分類,并將分類結(jié)果匯入危險化學(xué)品檔案。
5.7.3 化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽
5.7.3.1 生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品屬危險化學(xué)品時,應(yīng)按GB 16483和GB 15258編制產(chǎn)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,并提供給用戶。
5.7.3.2 企業(yè)采購危險化學(xué)品時,應(yīng)索取危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽,不得采購無安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險化學(xué)品。
5.7.4 化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話
生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)設(shè)立24 h應(yīng)急咨詢服務(wù)固定電話,有專業(yè)人員值班并負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急咨詢。沒有條件設(shè)立應(yīng)急咨詢服務(wù)電話的,應(yīng)委托危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)作為應(yīng)急咨詢服務(wù)代理。
5.7.5 危險化學(xué)品登記
企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品進(jìn)行登記。
5.7.6 危害告知
企業(yè)應(yīng)以適當(dāng)、有效的方式對從業(yè)人員及相關(guān)方進(jìn)行宣傳,使其了解生產(chǎn)過程中危險化學(xué)品的危險特性、活性危害、禁配物等,以及采取的預(yù)防及應(yīng)急處理措施。
5.8 職業(yè)危害
5.8.1 職業(yè)危害申報
企業(yè)如存在法定職業(yè)病目錄所列的職業(yè)危害因素,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,及時、如實向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門申報,接受其監(jiān)督。
5.8.2 作業(yè)場所職業(yè)危害管理
5.8.2.1 企業(yè)應(yīng)制定職業(yè)危害防治計劃和實施方案,建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案。
5.8.2.2 企業(yè)作業(yè)場所應(yīng)符合GBZ 1、GBZ 2。
5.8.2.3 企業(yè)應(yīng)確保使用有毒物品作業(yè)場所與生活區(qū)分開,作業(yè)場所不得住人;應(yīng)將有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所隔離。
5.8.2.4 企業(yè)應(yīng)在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置報警設(shè)施、沖洗設(shè)施、防護(hù)急救器具專柜,設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū),定期檢查,并記錄。
5.8.2.5 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測管理制度,定期對作業(yè)場所進(jìn)行檢測,在檢測點設(shè)置標(biāo)識牌,告知檢測結(jié)果,并將檢測結(jié)果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案。
5.8.2.6 企業(yè)不得安排上崗前未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。
5.8.3 勞動防護(hù)用品
5.8.3.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)接觸危害的種類、強(qiáng)度,為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個體防護(hù)用品和器具,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴、使用。
5.8.3.2 企業(yè)各種防護(hù)器具應(yīng)定點存放在安全、方便的地方,并有專人負(fù)責(zé)保管、檢查,定期校驗和維護(hù),每次校驗后應(yīng)記錄、鉛封。
5.8.3.3 企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及個體防護(hù)用品管理臺賬,加強(qiáng)對勞動防護(hù)用品使用情況的檢查監(jiān)督,凡不按規(guī)定使用勞動防護(hù)用品者不得上崗作業(yè)。
5.9 事故與應(yīng)急
5.9.1 事故報告
5.9.1.1 企業(yè)應(yīng)明確事故報告程序。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員除立即采取應(yīng)急措施外,應(yīng)按規(guī)定和程序報告本單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門。情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
5.9.1.2 企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)于1 h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。
5.9.1.3 企業(yè)在事故報告后出現(xiàn)新情況時,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時補(bǔ)報。
5.9.2 搶險與救護(hù)
5.9.2.1 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指揮,積極組織搶救,妥善處理,以防止事故的蔓延擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。安全、技術(shù)、設(shè)備、動力、生產(chǎn)、消防、保衛(wèi)等部門應(yīng)協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作,保護(hù)事故現(xiàn)場。
5.9.2.2 企業(yè)發(fā)生有害物大量外泄事故或火災(zāi)爆炸事故應(yīng)設(shè)警戒線。
5.9.2.3 企業(yè)搶救人員應(yīng)佩戴好相應(yīng)的防護(hù)器具,對傷亡人員及時進(jìn)行搶救處理。
5.9.3 事故調(diào)查和處理
5.9.3.1 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查,負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守,應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況。
5.9.3.2 未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府委托企業(yè)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的,企業(yè)應(yīng)按規(guī)定成立事故調(diào)查組組織調(diào)查,按時提交事故調(diào)查報告。
5.9.3.3 企業(yè)應(yīng)落實事故整改和預(yù)防措施,防止事故再次發(fā)生。整改和預(yù)防措施應(yīng)包括:
1) 工程技術(shù)措施;
2) 培訓(xùn)教育措施;
3) 管理措施。
5.9.3.4 企業(yè)應(yīng)建立事故檔案和事故管理臺賬。
5.9.4 應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)
5.9.4.1 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng),實行分級管理,即廠級、車間級管理。
5.9.4.2 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊伍。
5.9.4.3 企業(yè)應(yīng)明確各級應(yīng)急指揮系統(tǒng)和救援隊伍的職責(zé)。
5.9.5 應(yīng)急救援器材
5.9.5.1 企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,配備足夠的應(yīng)急救援器材,并保持完好。
5.9.5.2 企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò),保證應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。
5.9.5.3 企業(yè)應(yīng)為有毒有害崗位配備救援器材柜,放置必要的防護(hù)救護(hù)器材,進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)并記錄,保證其處于完好狀態(tài)。
5.9.6 應(yīng)急救援預(yù)案與演練
5.9.6.1 企業(yè)宜按照AQ/T 9002,根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果,針對潛在事件和突發(fā)事故,制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。
5.9.6.2 企業(yè)應(yīng)組織從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn),定期演練,評價演練效果,評價應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性,并形成記錄。
5.9.6.3 企業(yè)應(yīng)定期評審應(yīng)急救援預(yù)案,尤其在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后。
5.9.6.4 企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急救援預(yù)案報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案,并通報當(dāng)?shù)貞?yīng)急協(xié)作單位,建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
5.10 檢查與自評
5.10.1 安全檢查
5.10.1.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查管理制度,定期或不定期進(jìn)行安全檢查,保證安全標(biāo)準(zhǔn)化有效實施。
5.10.1.2 企業(yè)安全檢查應(yīng)有明確的目的、要求、內(nèi)容和計劃。各種安全檢查均應(yīng)編制安全檢查表,安全檢查表應(yīng)包括檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果等內(nèi)容。
5.10.1.3 企業(yè)各種安全檢查表應(yīng)作為企業(yè)有效文件,并在實際應(yīng)用中不斷完善。
5.10.2 安全檢查形式與內(nèi)容
5.10.2.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全檢查計劃,開展綜合性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、日常檢查和節(jié)假日檢查;各種安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的安全檢查表逐項檢查,建立安全檢查臺賬,并與責(zé)任制掛鉤。
5.10.2.2 企業(yè)安全檢查形式和內(nèi)容應(yīng)滿足:
1) 綜合性檢查應(yīng)由相應(yīng)級別的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織,以落實崗位安全責(zé)任制為重點,各專業(yè)共同參與的全面安全檢查。廠級綜合性安全檢查每季度不少于一次,車間級綜合性安全檢查每月不少于1次;
2) 專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)人員進(jìn)行,主要是對鍋爐、壓力容器、危險物品、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、構(gòu)建筑物、安全裝置、防火防爆、防塵防毒、監(jiān)測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。
專業(yè)檢查每半年不少于一次;
3) 季節(jié)性檢查由各業(yè)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人組織本系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行,是根據(jù)當(dāng)?shù)馗骷竟?jié)特點對防火防爆、防雨防汛、防雷電、防暑降溫、防風(fēng)及防凍保暖工作等進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查;
4) 日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查。崗位操作人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)行交接班檢查和班中巡回檢查,各級管理人員應(yīng)在各自的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查;
5) 節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前安全、保衛(wèi)、消防、生產(chǎn)物資準(zhǔn)備、備用設(shè)備、應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行的檢查。
5.10.3 整改
5.10.3.1 企業(yè)應(yīng)對安全檢查所查出的問題進(jìn)行原因分析,制定整改措施,落實整改時間、責(zé)任人,并對整改情況進(jìn)行驗證,保存相應(yīng)記錄。
5.10.3.2 企業(yè)各種檢查的主管部門應(yīng)對各級組織和人員檢查出的問題和整改情況定期進(jìn)行檢查。
5.10.4 自評
企業(yè)應(yīng)每年至少一次對安全標(biāo)準(zhǔn)化運行進(jìn)行自評,提出進(jìn)一步完善安全標(biāo)準(zhǔn)化的計劃和措施。