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青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）內容概要 （征求意見稿） 一、規(guī)劃指導思想 1、堅持以人為本，科學發(fā)展。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，突出改善民生，注重社會公平，讓全體市民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)全面發(fā)展。 2、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。優(yōu)化人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮郊區(qū)城鎮(zhèn)在人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的集聚作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調發(fā)展。 3、堅持生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活需求與資源承載和生態(tài)環(huán)境保護，使經(jīng)濟、社會發(fā)展與資源、環(huán)境容量相適應，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 4、堅持集約發(fā)展。合理引導城市功能布局，優(yōu)化城市各類資源要素配置，調整、提升老城區(qū)功能，有序推進新城區(qū)建設，努力構建“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的城市空間格局。 5、堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展。立足于山東半島、沿黃流域乃至黃海西岸與東北亞等更廣闊區(qū)域，在更大的范圍、更廣的領域加強區(qū)域合作，增強集聚輻射效應，實現(xiàn)共贏發(fā)展。 二、城市性質 中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城；國際港口城市、濱海旅游度假城市。 三、城市職能 中國東部沿海的區(qū)域經(jīng)濟中心、現(xiàn)代化服務中心、文化中心，國家海洋科研及海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，國家重要的現(xiàn)代化制造業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)基地，東北亞國際航運中心，國家重要的區(qū)域性航空港，國際濱海旅游度假勝地。 四、城市發(fā)展目標 實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展，將青島建設成為富強、文明、和諧的現(xiàn)代化國際城市。 經(jīng)濟發(fā)展目標 調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力把青島建設成為開放度高、信息通暢、服務便捷、輻射力強、城市功能完善的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市，主要經(jīng)濟指標和城市綜合實力進入全國主要城市前列，成為全國最有活力、最有吸引力、最有競爭力的城市之一。 社會事業(yè)發(fā)展目標 以富民和諧為主線，大力實施“科教興市”和“文化強市”戰(zhàn)略，優(yōu)化公共資源配置，加快發(fā)展文化衛(wèi)生體育等社會事業(yè)，完善社會保障體系，切實提高人民群眾居住和生活質量，建設濱海宜居城市。 以培育城市文化品牌、提升城市文化品味、增強城市文化競爭力為重點，加快文化事業(yè)發(fā)展，積極推進文化產(chǎn)業(yè)的社會化、市場化、國際化和特色化，加快建設濱?，F(xiàn)代文化名城。 切實加強基礎教育，全面普及高中階段教育，積極發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育，不斷增強城市創(chuàng)新活力。加強基礎與應用研究，強化以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設，重視并加強行業(yè)關鍵性核心技術科技攻關，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，全面提高科技綜合實力，推動創(chuàng)新型城市建設。 建立完善城市新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加快現(xiàn)代社區(qū)衛(wèi)生服務機構規(guī)范化建設，提高基本衛(wèi)生服務水平。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。 積極構筑全民健身服務保障體系，推進全民健身活動開展，調整完善競技體育項目布局，不斷提高競技體育水平。 完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度，將城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部納入養(yǎng)老保險范圍。建立事業(yè)單位全員社會基本養(yǎng)老保險制度。建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民生活保障制度。不斷完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策。加快社會福利和救助事業(yè)發(fā)展。 構筑多層次、多渠道的住房保障體系，不斷提高居民住房保障水平。 生態(tài)環(huán)境目標 以膠州灣保護為核心，積極保護生態(tài)綠地資源，合理利用海岸線資源，高效利用能源和水資源，節(jié)約利用土地資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，努力將青島建設成為國家生態(tài)城市。 加強生態(tài)綠化建設，全面實施造林綠化工程，大力發(fā)展城市森林；加強生態(tài)環(huán)境修復，建設國家級濕地公園，保護生物多樣性；加強城區(qū)主要河道綜合治理和重要區(qū)段景觀營造，加強企業(yè)搬遷后污染土壤清理修復，全面優(yōu)化人居環(huán)境。 加強資源要素保護，建立最嚴格的耕地保護制度，有效保護和控制農(nóng)業(yè)生態(tài)地區(qū)，加強海域、岸線、濕地、山體、河流等自然生態(tài)地區(qū)保護，突出膠州灣濱海濕地保護，高度重視老城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)保護，加強老工業(yè)歷史遺產(chǎn)保護。 五、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展 指導思想 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，推動郊區(qū)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，構筑城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，遵照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的原則，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。 城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展策略 1、創(chuàng)建和諧城鄉(xiāng)社區(qū) 做好城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調，在城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高的同時，制定政策使農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)集中，創(chuàng)建和諧的城鄉(xiāng)社區(qū)，發(fā)揮公共配套設施的整體效能。 2、集中布局村鎮(zhèn)企業(yè) 引導企業(yè)靠近城鎮(zhèn)布置并向園區(qū)集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效益，增強產(chǎn)品與原料的共享與工藝協(xié)作；減少三廢排放，集中處理污染物，保護城鄉(xiāng)環(huán)境。 3、完善公共服務體系 制定鄉(xiāng)村文教衛(wèi)體及其他社會福利設施的配套標準，建立完善的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公共服務設施體系，提高鄉(xiāng)村文化教育水平，豐富文化娛樂活動，提高人口整體素質。 4、配套各項基礎設施 加大對鄉(xiāng)村交通和市政基礎設施的投入；對農(nóng)村水資源加強管理，增強農(nóng)民飲水安全性；提倡沼氣、太陽能、風能等清潔能源的綜合利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 5、加大政策扶持力度 建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，不斷加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌管理和基本公共服務均等化。 六、空間發(fā)展戰(zhàn)略 規(guī)劃確定“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的空間發(fā)展戰(zhàn)略。 依托主城 主城，即青島市的中心城區(qū)，是青島市行政中心，是青島市文化教育、科技研發(fā)、金融商貿、商務會展、旅游度假、產(chǎn)業(yè)綜合服務等城市功能的聚集區(qū)，是青島市未來發(fā)展的重要依托，積極構建“青島、黃島、紅島、嶗山一主三輔”的現(xiàn)代化城市框架。 規(guī)劃以強化主城的內涵式發(fā)展、穩(wěn)步提升老城區(qū)功能、有序推進新城區(qū)建設為目標，以改造和提升青島主中心、嶗山及黃島副中心為重點，全面增強主城的綜合實力，提升主城的輻射和帶動能力。 以提升城市功能、美化城市景觀、完善設施配套、實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展為目標，全面引導舊城舊村的更新改造，加強現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展與舊城舊村更新改造之間的聯(lián)系，積極為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展尋找空間，為舊城舊村更新改造尋找主題，重塑城市新形象。 擁灣發(fā)展 全面貫徹“環(huán)灣保護”的理念，以膠州灣為生態(tài)保護核心，以嶗山風景名勝區(qū)、小珠山風景名勝區(qū)為生態(tài)重點，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河四條主要河流構筑生態(tài)控制帶，積極加強陸域河流的治理和保護，科學規(guī)劃利用并有效保護好膠州灣的生態(tài)岸線與港口岸線，合理有序的引導工業(yè)岸線轉換為城市經(jīng)濟與生活岸線，確保環(huán)膠州灣地區(qū)的生態(tài)安全。 科學引導城市空間拓展，重點強化膠州灣沿岸團島－老港區(qū)、四方李滄西部地區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)新城區(qū)、膠州沿海地區(qū)、紅石崖地區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、前灣港地區(qū)、海西灣地區(qū)等中心組團的分工合作與協(xié)調發(fā)展，切實增強膠州灣沿岸地區(qū)的綜合競爭實力和對外輻射能力。 依托環(huán)膠州灣地區(qū)，積極輻射和帶動外圍地區(qū)，構建以環(huán)膠州灣地區(qū)為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內圈層，以萊西、平度及臨近的海陽、萊陽、高密、諸城為外圈層的多圈層擁灣發(fā)展格局，積極促進各圈層的合理分工與有機協(xié)作。 組團布局 嚴格保護海灣、山體、河流、濕地等自然生態(tài)地區(qū)，有效保護和控制農(nóng)業(yè)生態(tài)地區(qū)及各類重大市政、交通走廊，合理控制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，嚴禁城鎮(zhèn)空間的隨意擴張和無序蔓延。 依托綜合交通走廊，著重強化城鎮(zhèn)的集聚化、緊湊型發(fā)展，積極完善城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構、職能結構，全面推進青島市各規(guī)模等級城鎮(zhèn)的組團式布局、網(wǎng)絡化發(fā)展。 重點建設中心城區(qū)和膠南、膠州、即墨城區(qū)以及外圍的平度城區(qū)、萊西城區(qū)，科學規(guī)劃建設濱海沿線的瑯琊組團、鰲山組團、田橫組團，合理引導城鎮(zhèn)組團的有序發(fā)展，積極發(fā)展重點鎮(zhèn)。 軸向輻射 以中心城區(qū)為核心，沿三條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸向外輻射拉動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成由中心城區(qū)向外軸向輻射、點軸分布的網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)空間布局結構。 依托濟青高速、膠濟鐵路，形成中心城區(qū)－膠州－平度－濟南發(fā)展軸。重點發(fā)展膠州市、平度市，并與半島城市群的濰坊、淄博、濟南市相協(xié)調。 依托藍煙鐵路、青威高速、煙青一級公路，形成中心城區(qū)－即墨－萊西－煙威發(fā)展軸。重點發(fā)展即墨市、萊西市，并與半島城市群的煙臺、威海市相協(xié)調。 依托同三高速、204國道，形成中心城區(qū)－膠南－日照發(fā)展軸。重點發(fā)展膠南市，并與半島城市群的日照市相協(xié)調。 七、規(guī)劃區(qū)范圍 城市規(guī)劃區(qū)由中心城區(qū)及濱海公路沿線的膠南市區(qū)和瑯琊、泊里、鰲山衛(wèi)、溫泉、田橫、王村、豐城7鎮(zhèn)，以及膠州市的營海等沿膠州灣地區(qū)組成，總面積約2870平方公里。 八、 空間分區(qū)管制 劃分生態(tài)資源管制區(qū)、生態(tài)保護利用區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)、重大基礎設施管制區(qū)和城鄉(xiāng)建設區(qū)6類管制區(qū)。 生態(tài)資源管制區(qū) 生態(tài)資源管制區(qū)是構成市域整體生態(tài)結構的重要空間要素，是城市整體生態(tài)環(huán)境最主要的組成部分。可分為山地資源區(qū)（包括自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園）、水源及濕地區(qū)、膠州灣及其兩翼生態(tài)區(qū)3類，按相關法規(guī)進行嚴格保護。 該區(qū)主要保障市域整體的生態(tài)安全，區(qū)內禁止一切導致生態(tài)功能退化的開發(fā)活動和其他人為活動；恢復已破壞的生態(tài)環(huán)境，有計劃、有針對性地建立自然保護區(qū)，并建立保護區(qū)名錄制度。 生態(tài)保護利用區(qū) 該區(qū)指市域范圍內生態(tài)資源管制區(qū)向城鎮(zhèn)建設區(qū)過渡的區(qū)域，可分為低山綠地區(qū)、自然水系區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)3類。 以保護生態(tài)安全為前提，在合理引導下可進行適度開發(fā)，但必須維持其生態(tài)功能，修復已破壞的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 基本農(nóng)田保護區(qū) 該區(qū)指市域范圍內經(jīng)國土部門劃定，需嚴格保護的基本農(nóng)田。嚴格保護基本農(nóng)田免受城市建設及其他生產(chǎn)活動的侵占。 歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū) 該區(qū)指市域范圍內能集中體現(xiàn)青島歷史文化特色的歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護單位與近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑。 歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、近現(xiàn)代優(yōu)秀建筑，按照歷史文化名城保護規(guī)劃劃定的保護范圍實施保護與管理。按照《文物保護法》的規(guī)定管理各級文物保護單位。 重大基礎設施管制區(qū) 包括重大交通樞紐地區(qū)、重大交通走廊和重大市政設施管制區(qū)。 重大交通樞紐地區(qū)包括機場、港口、火車站。必須處理好核心交通功能、輔助交通運輸與物流功能和其他發(fā)展的矛盾，合理利用土地資源。 重大交通走廊包括鐵路線及站場、主要的國省道、濱海公路等。 重大市政設施管制區(qū)包括電廠、500KV變電站及高壓受電網(wǎng)、天然氣碼頭、門站及高壓環(huán)網(wǎng)。 城鄉(xiāng)建設區(qū) 指按城鄉(xiāng)規(guī)劃劃定的建設區(qū)域。城鄉(xiāng)建設區(qū)內的規(guī)劃建設活動必須嚴格按照國家及地方相關法規(guī)的要求進行。 九、中心城區(qū)空間結構 以膠州灣為生態(tài)保護核心，以嶗山風景名勝區(qū)、小珠山風景名勝區(qū)為生態(tài)重點，依托白沙河、墨水河、大沽河、洋河四條主要的河流構筑生態(tài)控制帶，積極構建“青島、黃島、紅島、嶗山一主三輔”的現(xiàn)代化城市框架。 青島，包括市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)，主體功能為青島市的行政、文化、金融與商業(yè)中心。 加強歷史文化名城的保護，加快現(xiàn)代服務業(yè)建設。縮小南北差距，結合青島北站改造，逐步改造北部傳統(tǒng)工業(yè)，加快實施傳統(tǒng)工業(yè)搬遷及產(chǎn)業(yè)結構的調整升級，完善北部配套設施，提升北部整體環(huán)境。 黃島，指黃島區(qū)，主體功能為東北亞國際航運中心、物流貿易集散中心、旅游度假地，現(xiàn)代制造業(yè)基地，西海岸地區(qū)的中心城區(qū)。 大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海港物流，合理控制石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，完善相關配套服務設施。規(guī)劃形成六個功能區(qū)，即唐島灣中心區(qū)、國際物流貿易樞紐港區(qū)、修造船基地、風凰島旅游度假區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、重石化基地。 紅島，指城陽區(qū)，主體功能為國家重要的區(qū)域性航空港、青島市的高新技術產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代化綜合服務中心、出口加工基地。 規(guī)劃形成東部的城陽中心區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)和西部的棘洪灘片區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)城區(qū)、出口加工區(qū)以及南部紅島片區(qū)。其中，東部地區(qū)主要結合空港，重點發(fā)展航空服務、貨運代理、商務會展等現(xiàn)代綜合服務業(yè)，西部地區(qū)主要打造為青島未來高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū)的集聚區(qū)，紅島片區(qū)預留為未來的行政和文化中心、旅游度假中心、會展中心，通過引進世界級項目的開發(fā)，使其成為整個紅島組團的標志性地區(qū)。 嶗山，指嶗山區(qū)，主體功能為青島市旅游度假基地，科教研發(fā)中心，商務會展中心，高新技術產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展區(qū)及孵化基地。 嚴格保護嶗山風景名勝區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，建設成為青島市旅游度假產(chǎn)業(yè)的核心基地。 十、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
加強環(huán)境綠化與城市綠地建設，以嶗山風景名勝區(qū)和珠山風景區(qū)為背景，以沿河道及高壓走廊的防護綠帶為分隔，以城市公共綠地為核心，以道路綠化帶為骨架，以海岸線綠化風景走廊為紐帶，形成點、線、面相結合的城市綠化系統(tǒng)。 十一、歷史文化名城保護規(guī)劃 中心城區(qū)保護規(guī)劃由整體特色自然環(huán)境保護、歷史城區(qū)保護、歷史文化街區(qū)保護、文物保護單位和近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑及歷史環(huán)境要素保護組成。 外圍五市保護規(guī)劃由名村、名鎮(zhèn)、文物保護單位和近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑及歷史環(huán)境要素保護組成。 非物質文化遺產(chǎn)重點保護以民俗精華、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)節(jié)日為代表的地域特色文化活動行為。 以沿海海濱帶為主體，向海域、近海島嶼和陸域縱深延伸，以濱海城市風貌區(qū)、旅游景區(qū)、度假區(qū)為重點，形成“一線、兩翼、二十區(qū)”的旅游資源開發(fā)格局。 一線 指濱海沿線。由海岸帶串聯(lián)膠州灣兩翼主要旅游區(qū)和度假區(qū)，包括環(huán)膠州灣地區(qū)及田橫、鰲山、瑯琊等主要旅游組團。 充分利用膠州灣，依托小港、大港、前灣港、大造船、紅島等擁灣資源，發(fā)展帆船、游艇、郵輪等多元水上和濱海體驗式旅游項目。 切實保護景區(qū)資源，有序推進景區(qū)建設，豐富旅游內容，加強宣傳，完善配套設施，突出自然和文化特色，提高管理水平，打造道教名山的品牌特色。 充分挖掘歷史名城的文化內涵， 逐步轉變單一的居住功能，增加旅游、展覽、商業(yè)、休閑等設施，突出近現(xiàn)代城市建筑特色，增強老城區(qū)的活力。 兩翼 東翼濱海地區(qū)自青島主城至即墨市丁字灣，包括青島主城、嶗山風景區(qū)、鰲山、田橫等，以風景名勝、山海景觀、溫泉度假、海島風光為主題，分為8個旅游區(qū)。 西翼濱海地區(qū)：自黃島至瑯琊西，以現(xiàn)代化港口城區(qū)、海濱度假、名勝古跡、山海風光為主題，劃分為7個旅游區(qū)。 二十區(qū) 由市域范圍的風景名勝區(qū)、海濱旅游區(qū)、旅游度假區(qū)、文化旅游區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)和海島旅游區(qū)等構成20個特色旅游區(qū)，是青島區(qū)域旅游規(guī)劃的重點。 8個旅游度假區(qū)為田橫島、溫泉、仰口、石老人、紅島、鳳凰島、靈山島、瑯琊臺旅游度假區(qū)。 12個風景旅游區(qū)為豐城和金口旅游區(qū)、鰲山城市海濱旅游區(qū)、嶗山風景名勝區(qū)、青島城市海濱旅游區(qū)、小珠山風景區(qū)、靈山灣及膠南城區(qū)、大珠山風景區(qū)、瑯琊臺風景名勝區(qū)、艾山地質文化旅游區(qū)、三里河文化旅游區(qū)、大澤山風景區(qū)、產(chǎn)芝湖生態(tài)旅游區(qū)。 其中鳳凰島旅游度假區(qū)、鰲山—溫泉國際旅游發(fā)展區(qū)、仰口旅游度假區(qū)為3個國際旅游度假發(fā)展區(qū)。 十三、交通設施規(guī)劃 規(guī)劃構建以港口為中心，海陸空一體化的綜合交通體系，實現(xiàn)市域內一小時、與半島都市群主要城市之間兩小時、與省內主要城市之間三小時的通行目標。 1．港口規(guī)劃。規(guī)劃形成以膠州灣港口綜合運輸樞紐為核心，鰲山灣和董家口港區(qū)為兩翼，地方小型港站、綜合旅游港點為補充的多層次港口發(fā)展體系。預測2020年港口吞吐量將達到3.8—4.2億噸，集裝箱吞吐量達到2200—2300萬標準箱。遠期發(fā)展目標為東北亞國際航運中心。 2．鐵路規(guī)劃。市域內鐵路線網(wǎng)由膠濟鐵路、膠新鐵路、膠黃鐵路、藍煙鐵路和規(guī)劃青太（青島—石家莊—太原）客運專線、青榮（青島—榮成）城際鐵路組成。擴建青島站，在滄口設青島北站，預留城陽站用地條件。規(guī)劃建設青太客運專線和青島集裝箱中心站，集裝箱中心站設在膠州。預留黃島—石臼所、晉煤外運泰安—董家口鐵路及田橫—藍村鐵路和站場的建設條件。 3．機場規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，未來青島機場將建設成為集國際航運、空港物流、飛機保養(yǎng)與維修、現(xiàn)代服務為一體的區(qū)域性樞紐機場。預測到2010年吞吐量將達到1000萬人次，貨郵吞吐量達到26萬噸；2020年吞吐量將達到2500萬人次，貨郵吞吐量達到80-100萬噸。加快新機場選址建設的可行性研究，抓緊協(xié)調民航空域制約問題，盡快完成機場總體規(guī)劃修編工作，以適應青島民航的快速發(fā)展需要。 4．對外交通和城市道路網(wǎng)規(guī)劃。規(guī)劃形成以高速公路和一級公路為骨干，二級、三級公路為補充，功能完善、層次分明的市域公路網(wǎng)絡體系。至2020年，市域內高速公路網(wǎng)總長 規(guī)劃中心城區(qū)道路骨架網(wǎng)絡由青島城區(qū)“四橫三縱”、黃島城區(qū)“四橫兩縱”、紅島城區(qū)的“三橫三縱”、跨海聯(lián)系的灣口隧道和青黃大橋、環(huán)灣聯(lián)系的“四環(huán)”以及對外聯(lián)系的多條放射線共同構成。規(guī)劃2020年道路網(wǎng)總長度 5．城市公共交通。形成以軌道交通為骨干、地面常規(guī)公交為基礎、出租車和海上公交為補充的城市公共交通體系。 在軌道交通建設方面，遠景市區(qū)軌道交通線網(wǎng)由 8 條線路組成，線網(wǎng)總長度約 在地面常規(guī)公交規(guī)劃方面，按快線、普線兩級系統(tǒng)完善地面公交線網(wǎng)結構。根據(jù)軌道交通線網(wǎng)發(fā)展和交通樞紐的建設情況，及時調整線網(wǎng)布局。建設青島城區(qū)南北向快速公交走廊，合理分布東西向公交線路，擴大公交專用道規(guī)模，利用快速道路系統(tǒng)設置公交快線。 十四、市政基礎設施規(guī)劃 1．水資源規(guī)劃。青島市現(xiàn)狀城市水源供水能力為109萬立方米/日。預測城市需水量2010年將達到89.0萬立方米/日，2020年達到150萬立方米/日。規(guī)劃通過挖潛現(xiàn)有水源、開發(fā)建設當?shù)厮础⒎e極實施海水淡化、國家南水北調工程等措施解決我市水源缺口。同時，大力提高工業(yè)用水重復利用率，積極實施污水再生回用、海水直接利用和雨洪利用。 2．電力規(guī)劃。規(guī)劃至2010年中心城區(qū)用電量將達到227.2億千瓦時，用電負荷431.7萬千瓦；2020年用電量464億千瓦時，用電負荷893萬千瓦。 規(guī)劃至2020年通過擴建青島電廠、黃島電廠，擴建嶗山、建設瑯琊、膠州、平度、即墨500KV站等受電設施解決全市用電需求。 3．燃氣規(guī)劃。預測2020年，青島市天然氣需氣量將達到8.8億立方米。近期氣源采用中石化的中原油田天然氣、勝利油田天然氣、鄂爾多斯天然氣、渤海天然氣；遠期氣源以中石化、中石油天然氣和進口液化天然氣（LNG）為主，多氣源、多方位保證供氣。 4．供熱規(guī)劃。規(guī)劃提出以節(jié)約和高效利用能源為前提，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主體，大型區(qū)域集中鍋爐房、工業(yè)余熱為輔助，潔凈能源、再生能源為補充的城市供熱體系。在中心城區(qū)共規(guī)劃27處熱源。2020年中心城區(qū)熱化率達到85%。 5．排水規(guī)劃。根據(jù)地形和流域共規(guī)劃建設11大污水處理系統(tǒng)，近期擴建海泊河、李村河、城陽、鐮灣河污水處理廠，改造團島、麥島污水處理廠，新建婁山河、紅石崖、河套污水處理廠，增加處理能力34萬立方米/日。遠期新建李村河第二污水處理廠、河套污水處理廠，擴建婁山河、城陽、紅石崖、鐮灣河、尼布灣、姜哥莊、王哥莊污水處理廠，再增加處理能力為91萬立方米/日。 為了膠州灣的生態(tài)安全，重化工項目產(chǎn)生的污水應進行單獨處理，并盡量回用，不能回用的污水達到排放標準后，連同鐮灣河、唐島灣系統(tǒng)處理后的污水灣外深海排放。 十五、城市防災規(guī)劃
按照“平戰(zhàn)結合、平災結合、以防為主，準確預報，快速反應，措施有效”的原則，在完善單一災種防抗系統(tǒng)的基礎上，加快建立和健全現(xiàn)代化城市綜合防災減災體系，提高城市整體防災抗毀和救助能力，確保城市安全。
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