20**年*月*日，我局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)的線索，立案查處了***地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司**分公司涉嫌擅自增加附加條件，違反《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》一案。此案由***、**負(fù)責(zé)調(diào)查?，F(xiàn)本案已調(diào)查終結(jié)，報(bào)告如下：
　　當(dāng)事人：***地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司**分公司；注冊(cè)號(hào)：37*****00000***；營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：**路*號(hào)；負(fù)責(zé)人：**；；經(jīng)營(yíng)范圍：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)（憑資質(zhì)證開(kāi)展業(yè)務(wù)）、物業(yè)管理。

經(jīng)查：當(dāng)事人于20**年4月在**路以北、**路以西開(kāi)發(fā)建設(shè)了***小區(qū)工程，共13幢，共計(jì)商品房166套，建筑面積*****㎡，20**年5月竣工。截止至20**年*月**日，除8套（2600㎡）因精裝修未交付外，已交付158套，建筑面積共計(jì)*****㎡。

當(dāng)事人與購(gòu)房業(yè)主（買(mǎi)受人）簽訂的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中，除要求購(gòu)房業(yè)主（買(mǎi)受人）按建筑面積交付購(gòu)房款外，在第十五條第三項(xiàng)還要求由購(gòu)房業(yè)主（買(mǎi)受人）自行承擔(dān)辦理產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)，包括住房維修基金、住房交易費(fèi)、登記費(fèi)等。當(dāng)事人在向購(gòu)房業(yè)主（買(mǎi)受人）交付房屋時(shí)，要求購(gòu)房業(yè)主（買(mǎi)受人）交齊房維修基金、交易費(fèi)、登記費(fèi)以及天然氣開(kāi)口費(fèi)、有線電視開(kāi)戶費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用才交付鑰匙。按照6元∕㎡底標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，當(dāng)事人目前已向購(gòu)房業(yè)主（買(mǎi)受人）收取住房交易費(fèi)2*****元。當(dāng)事人稱，以上費(fèi)用系按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)代收。

以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：

一、當(dāng)事人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、國(guó)有土地使用證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、商品房預(yù)（銷(xiāo)）售許可證等復(fù)印件，證實(shí)當(dāng)事人系有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)資格的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商；

二、當(dāng)事人出具的授權(quán)委托書(shū)，證實(shí)其代理人所述的事實(shí)及所提供的相關(guān)材料系依公司規(guī)定辦理，公司對(duì)其行為承擔(dān)法律責(zé)任；

三、當(dāng)事人提供的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》復(fù)印件，證實(shí)“辦理產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)由買(mǎi)受人自行承擔(dān)”已正式列入商品房買(mǎi)賣(mài)合同的事實(shí)；

四、對(duì)當(dāng)事人代理人的詢問(wèn)筆錄，證實(shí)當(dāng)事人已對(duì)以上事實(shí)均已供認(rèn)不諱。

以上證據(jù)均有相關(guān)人員簽字或蓋章確認(rèn)，并記錄在案。

現(xiàn)已查實(shí)：本案涉及的住房交易手續(xù)費(fèi)，實(shí)質(zhì)上是按新建商品房建筑面積收取的住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)。根據(jù)計(jì)價(jià)格〔2002〕121號(hào)《國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》第3條第1項(xiàng)規(guī)定，“新建商品房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)由轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)”。雖然合同雙方當(dāng)事人約定“辦理產(chǎn)權(quán)證所產(chǎn)生的相關(guān)稅費(fèi)由買(mǎi)受人自行承擔(dān)”，但是，該項(xiàng)內(nèi)容是在買(mǎi)受人不知情的情況下由當(dāng)事人提出的不公正條款，損害他人利益，違反法律、法規(guī)的規(guī)定，涉及本案的住房交易手續(xù)費(fèi)部分內(nèi)容應(yīng)屬于無(wú)效，自始對(duì)買(mǎi)受人沒(méi)有法律約束力。《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第十三條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但約定的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定”。

我們認(rèn)為，當(dāng)事人將自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方，利用代辦產(chǎn)權(quán)證之機(jī)，將本應(yīng)由自己交納的住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給房屋買(mǎi)受人交納，違反了《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十條“經(jīng)營(yíng)者……不得擅自增加……附加其他條件”的規(guī)定,其所向購(gòu)房業(yè)主（買(mǎi)受人）收取的應(yīng)有自己承擔(dān)的住房交易費(fèi)2*****元應(yīng)該認(rèn)定為違法所得。依據(jù)《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第六十四條第（四）項(xiàng)“違背消費(fèi)者意愿……擅自增加……附加條件的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得”的規(guī)定，鑒于住房建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和政府威望，群眾呼聲較高，反映強(qiáng)烈，經(jīng)慎重考慮，建議對(duì)當(dāng)事人處理如下：        

一、  責(zé)令改正；

二、  罰款10000元；

三、沒(méi)收違法所得2*****元。

（以上二、三兩項(xiàng)合計(jì)21****元）